村级“两委”班子自身建设方案及措施3篇村级“两委”班子自身建设方案及措施 XX村“两委”班子作风大整顿整改方案XX村“两委”班子作风大整顿整改方案 在集中开展的下面是小编为大家整理的村级“两委”班子自身建设方案及措施3篇,供大家参考。
篇一：村级“两委”班子自身建设方案及措施
村“两委”班子作风大整顿整改方案 XX 村“两委”班子作风大整顿整改方案在集中开展的作风整顿活动中，我村严格按照活动方案在本次作风整顿活动中的要求，认真学习，深刻反思，对照要求，结合工作实际，深入剖柝村班子在工作、学习、生活中还存在很多问题与不足，并按照作风整顿的要求，提出了整改目标、措施等方案。
一、存在的问题：
1．理论、政策、法律等知识学习不够，不够深入，敷衍。缺 乏 乏对毛泽东思想、邓小 平 平理论和“三个代表” 的 的重要思想以及科学发 展 展观的系统化学习，没 有 有很好把握精神实质。
在 在学习内容上，对有关 现 现行政策政策、法律、 法 法规学习比较忽视，不 能 能很好地运用政策、法 律 律等来解决新问题、新 矛矛盾。
2.工作作风 飘 飘浮，不够扎实。思想 消 消极，责任感不强，安 于 于现状，不思进取，得 过 过且过，各项工作满足 于 于日常应付，习惯于凭 经 经验考虑问题。
3. 缺 缺乏工作主动性，只搞 上 上传下达，只满足于落 实 实上级的指示精神和领 导 导要求，不敢、不能提 出 出个人的想法和意见， 工工作能动性不强，怕得 罪 罪人，存在当“老好人 ” ”的情况，工作中配合 不 不够，协作精神不强。
4.服务意识群众的 意 意识不强，服务群众作 风 风有待加强。主要是和 群 群众沟通不够，处理问 题 题有时还存在畏难情绪 ， ，瞻前顾后。解决问题 不 不够及时，甚至存在久 拖 拖不决的现象，忽视了 工 工作的积极性、主动性 ， ，降低了对群众服务的 标 标准。
论文代写
5．开拓创新意识不足 ， ，大胆探索的方式方法 比 比较少，虽然工作中取 得 得了一定的成绩，但工 作 作中无更多的创新，无 特特色工作，特别是在加 强 强村集体经济发展上研 究 究不够，在处理新问题 、 、解决新矛盾的方式方 法 法上还不够。
二、对 查 查找问题的原因分析：
1. 政治理论、法律 政 政策等学习的系统性、 深 深度和广度不够。村班 子 子没有组织系统的学习 马 马列主义、毛泽东思想 、 、邓小平理论、“三个 代 代表”重要思想、科学 发 发展观以及党中央提出 的 的一系列重大方针、政 策 策，只满足于学习现状 ， ，没有通过学习来提高 自 自己的政治理论水平。
但 但从实际工作看，还存 在 在两方面的问题：一是 我 我们虽是“村干部”， 但 但还是农民，难以做到 理 理论化、系统化的学习 ， ，认为学习会耽误了农 活 活，不适用，而恰有时 会 会遇到有些问题时政策 掌 掌握不准确、对有些观 点 点理解不透彻，甚至会 引 引起偏差。二是政策法 律 律法规学习不深入，只 满 满足于与本职工作有关 的 的知识学习，不愿意学 与与事无关的政策和法律 ， ，出现了不懂的临时抱 佛 佛脚，或推向上级推。
2. 理想信念淡化， 宗 宗旨观念不强，思想消 极 极。村干部长期生活、 工 工作在农村，也只天天 和 和村内的群众打交道， 朴 朴实的村民也没提出什 么 么苛刻的服务条件和要 求 求，而且还要经常找村 干 干部办事儿，导致我们 认 认为自己高人一等，老 百 百姓都要求我们办事的 ， ，没有什么大不了的事 ， ，安于现状，不思进取 ， ，得过且过，而忘记了 党 党员的身份和全心全意 为 为人民服务的宗旨。
3．认为村干部待 遇 遇差，无保障，时间上 ， ，三年一届过得快；工 作 作上，上面千条线，下 面 面一根针，任务多而重 ， ，工作压力大，厌倦情 绪 绪严重。认为天天都和 本 本村群众打交道，工作 中 中碍于情面，得过且过 ， ，怕得罪人，都想当“ 老 老好人”。
4．依赖 思 思想和等要靠的思想严 重 重。认为我们是农村， 发 发展全靠上面领导说了 算 算，没钱了向上面要， 没 没钱为群众办事就上访 ， ，总会解决问题和矛盾 的 的， 三、整改目标：
增强村两委班子成员的 党 党性觉悟，坚定理想信 念 念，自觉学习马列主义 、 、毛泽东思想、邓小平 理 理论、和“三个代表” 重重要思想，认真学习实 践 践科学发展观，提高村 干 干部的能力意识、责任 意 意识、服务意识和危机 意 意识，努力营造解放思 想 想、勇于担当、敢抓敢 管 管、恪尽职守、独挡一 面 面、勇于奉献、风清气 正 正、创先争优的良好氛 围 围，促进全村党员干部 精 精神面貌大改观、工作 作 作风大转变、服务效能 大 大提升、发展意识大跨 跃
跃，为进一步营造和谐 的 的生产生活、发展环境 、 、推动村级经济发展提 供 供有力组织保障。
四 、 、整改措施及努力方向 ：
：
1.加强学习，牢 记 记宗旨，提高自身素质 。
。自觉学习马列主义、 毛 毛泽东思想、邓小平理 论 论、“三个代表”重要 思 思想和科学发展观，深 刻 刻把握他们的精神实质 ， ，时刻遵守党的章程， 认认真履行党员义务，积 极 极参加党组织活动，团 结 结同志，自觉维护党的 形 形象，做到思想上、言 行 行上与党组织保持高度 一 一致。并将学习和工作 实 实践相结合，不断提高 活 活学活用的能力，使两 委 委班子的政治和思想文 化 化素质大幅提高。
2 . .，严格要求，坚定信 念 念，认认真真地、全心 全 全意的为广大群众服好 务 务。党员干部都要以身 作 作则，相信群众，依靠 群群众，要真正沉下身子 ， ，和群众沟通，全面掌 握 握群众的情况，调查研 究 究发展中的矛盾，消除 工 工作中存在畏难、厌倦 等 等情绪，发现问题及时 处 处理，以亲近党群干群 关 关系。
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3.切实转变工作作风 ， ，努力做好本职工作。
要 要经常深入群众之中去 ， ，倾听群众的意见和建 议 议，尤其要带着如何解 决 决和处理工作中所遇到 的 的新情况、新问题到到 群 群众中去，努力研究和 探 探索发展过程中出现的 新 新情况、新问题，使村 两 两委班子的工作更能适 应 应新形势、新任务、大 发 发展的要求。
4.增 强 强创新意识，工作争强 当 当先，与时俱进，开拓 创 创新，要进一步更新观 念 念，大胆工作，工作中 勤 勤于思考，多发现问
题 ， ，多想办法，多出路子 ， ，按照“创先争优”的 要 要求，增强责任感、使 命 命感，扎实工作，并不 断 断提出改进工作的新办 法 法、新思路，努力推进 工 工作再上新水平，更出 色 色地完成上级党委行政 交 交付的各项工作任务。
5. 密切联系群众 ， ，以群众满意作为考核 我 我们工作的唯一标准， 与 与全村群众保持密切的 联 联系，坚持党务政务财 务 务公开和服务公开，让 我 我们的服务行为时时刻 刻 刻都处于人民群众的监 督 督之下。
6.规范各 项 项制度建设。制定和规 范 范各项学习制、办事制 度度、服务制度，用制度 来 来约束人，管理事务， 使 使各项工作和服务都逐 步 步规范化、制度化，并 形 形成长效机制，以促进 各 各项工作。论文联盟
篇二：村级“两委”班子自身建设方案及措施
21 年新一届村两委五年规划和年度工作计划 5 篇新一届村两委五年规划和年度工作计划 1
一、加强干部队伍建设，配备好选好各社社长和群众代表，经常加强干部政治思想教育，做到群众所拥护的干部，政令畅通，听话、听指挥、听安排，一切服从上级指挥的干部。
二、搞好稳定工作，利用大会、小会、干部会、群众会、广播会不断地教育群众，提高政治思想觉悟，搞好农业生产、增产、增收，搞好产业结构调整，搞好经济发展才是道理。堵尽群体信访，做到小事不出组，大事不出村。
三、搞好产业结构调整，动员剩余劳动力外出打工，我们有 340 人在外打工。利用好本村地理条件发挥老习惯养蚕，争取今年养蚕 180 张，养蚕时间短，见效快。利用好下湿田扩大莲藕面积，今年可能增加 50 亩面积，因莲藕只是第一次花的人力、财力要大一点，其余后几年就大见成效。规模养鸡 3 千只。
四、做好计划生育工作，经常性地要教育有个别人的想法，不管是男，是女要多带一个的想法，尽量堵尽非婚生育、超生二胎的现象出现。
五、搞好环境卫生，做到公路沿线、中心村、院落周围的地方看不到生活垃圾，不出现乱撬、乱丢的现象，随时教育群众要搞好环境卫生，包括家庭卫生、个人卫生。建立清洁队伍，建立清洁制度。
六、基础设施方面：认真按照领导意图，搞好我村的以工代教项目，做好群众工作，协调好工程队，尤其是机械进场做好占地、占青苗方面的工作，抓好质量监管，达到群众满意、领导满意。
八、做好阵地建设的完善工作，防护栏、围墙、操场地坪。一名话言而总之，总而言之为农民增产增收做好本职工作。
九、认真搞好党建工作，利用好党教片，随时教育党员的先锋模范要求自己，处处起好带着作用，把有知识、有文化、有开拓精神的致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，每年接受一至二名积极份子加入中国共产党员队伍中来，进一步解决党员老年化。
新一届村两委五年规划和年度工作计划 2
一、党建工作
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把年轻有能力的致富带头培养成党员，计划 201x 年发展新党员 1-2 名，帮助村民发展经济，增加党组织的战斗力、凝聚力和创先力，充分发挥党员在群众中的模范带头作用。
二、基础设施建设
利用国家西部大开发的大好机遇，争取国家项目整治堰塘 3 口，整治输水沟渠 1500 米，道路整治 1 公里，完成村卫生站建设。
三、产业结构调整
坚持以科技为先导，大力推广良种良法，抓好新品种新技术的推广应用，提高科学种田水平，增加种植业收入，继续抓好现有果树管理，加强退耕还林管护，发展和引进优质新品种，引进外地种养业新技术，培养种养业大户，利用密柚行间发展蔬菜 300 亩，引进外地公司发展盆景 3 万盆，鼓励村民搞好养殖业，引导剩余劳力外出务工经商，增加农民收入，计划 201x 年人均增收 900 元。
四、搞好财经管理，做到专款专用，严格控制非生产性开支，坚持一支笔签字，所有大型开支必须经村民代表会或村民大会讨论通过，所有开支必须经理财小组签字，村两委审核后，方可入帐，每季度在村统一结帐，坚持按时按质村务公开，接受群众监督。
五、社会治安、安全和环境工作
村两委对全村的安全工作高度重视，常抓不懈，定期检查，发展存在安全隐患及时处理排除，抓好社会治安综合治理，做好民事纠纷的调解工作，做到大事不出村，做好环境卫生整治工作，把此项工作作为一项长期的工作来抓，弘扬爱清洁、讲卫生、护环境的良好风气。
六、认真搞好计划生育工作，开展婚育新风进万家活动，壮大协会队伍，加强流动人员计生管理，做到生育有计划。
七、加强干部组织纪律管理，村组干部要认真学习“三个代表”的重要思想，以“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的廉政精神，增强村组干部的时间观念，要严格履行自己的职责，按时完成上级下达的各项任务，为构建和谐社会和三个文明建设作出自己的贡献。
新一届村两委五年规划和年度工作计划 3
一、指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为为指导，贯彻落实科学发展观，全面建设社会主义新农村，团结和带领全村党员干部群众，解放思想、鉴定信心、艰苦奋斗、扎实工作，为把我村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁，管理民主的社会主义新农村而奋斗。
二、主要措施
(一)党建工作
l、进一步加强对党员、干部的教育管理。村党支部要严格按照三会一课制度的要求，定期召开好各种会议和开展好各项活动。
2、精心组织、统筹安排。结合四群工作及新农村建设，认真组织党员学习十七大相关文件精神，坚持学习科学发展观活动，巩固党员争先创优成效，着重加强党员先进教育长效机制的深入开展，不断完善健全党代表制度和规范服务。加强对流动党员的日常管理和联系工作。努力开展好党员承诺制工作。积极探索实施党员激励、关怀、帮扶机制。通过三联系、三服务，不断提高我村党员的整体素质，充分调动和发挥党员干部的带头表率作用和党员的先锋模范作用及党支部的战斗堡垒作用。
3、继续加强党建积极分子和村级后备干部的考察培养教育工作。
4、开展好以创建生态文明村为重点的精神文明建设，巩同和提高开展崇尚科学文明、反对封建迷信宣传整治活动和创建学习型家庭、五好文明家庭、户创建等活动的质量，不断提高全村的文明程度和村民的文明意识、环保意识，进一步推进社会主义新农村建设。
5、巩固五年来新农村建设的成果，形成长效管理机制，进一步促进村容村貌的改善。
6、加强廉政建设，反腐倡廉工作。抓好班子团结，提高班子凝聚力。
(二)切实加强财务管理制度严格执行财务管理制度。对村集体的资金进行合理利用。根据要求每个季度都将村务财务公开，并将所有内容在村务公开栏上公开。
(三)推进为民办实事工程结合本村实际，我村 20__年的为民办实事工程将落实在以下几个方面：
1、村组道路建设，积极争取项目资金，修建村委会到七社的道路。
2、认真发展村集体经济，引导村民成立合作社。
3、积极争取 20__年一事一议项目，修建个别村民小组的生产生活用水引水工程。
4、认真完成上级安排的各项工作。
(四)认真做好民调工作通过民调工作促进干部思想作风转变，多为老百姓办实事、办好事。打造社会主义新农村、安全的新环境。结合四群工作，我村民调工作实行村干部包户的工作责任制，注重正面的宣传教育和疏导，特别要加强对特殊对象的教育和思想疏导工作。
(五)抓好精神文明建设，维护农村社会稳定继续深入开展公民道德教育和五五普法活动，提高村民的法律意识，建立和完善村规民约章程，做好矛盾纠纷排查调处工作，实现民主管理，民主监督，切实提高村民的文化和科学技术水平，以适应市场经济的需要，强化依法治理，维护我村的社会稳定。
在新的一年里，我村将不断创新，认真落实上级党委、政府布置的各项任务。相信在村两委干部、新农村建设工作队的共同努力下，我村将在新的一年实现新的跨越。
新一届村两委五年规划和年度工作计划 4
为促进村经济发展，增加农民收入，结合我村实际，村两委特制定 2012 年工作目标。
在党委、政府的领导下，加强学习，多看书、看报，多了解政策，提高文化水平，提高工作能力和领导能力，完成好应该完成的各项任务。
一、加强干部队伍建设，配备好选好各社社长和群众代表，经常加强干部政治思想教育，做到群众所拥护的干部，政令畅通，听话、听指挥、听安排，一切服从上级指挥的干部。
二、搞好稳定工作，利用大会、小会、干部会、群众会、广播会不断地教育群众，提高政治思想觉悟，搞好农业生产、增产、增收，搞好产业结构调整，搞好经济发展才是道理。堵尽群体信访，做到小事不出组，大事不出村。
三、搞好产业结构调整，动员剩余劳动力外出打工，我们有 340 人在外打工。利用好本村地理条件发挥老习惯养蚕，争取今年养蚕 180 张，养蚕时间短，见效快。利用好下湿田扩大莲藕面积，今年可能增加 50 亩面积，因莲藕只是第一次花的人力、财力要大一点，其余后几年就大见成效。规模养鸡 3 千只。
四、做好计划生育工作，经常性地要教育有个别人的想法，不管是男，是女要多带一个的想法，尽量堵尽非婚生育、超生二胎的现象出现。
五、搞好环境卫生，做到公路沿线、中心村、院落周围的地方看不到生活垃圾，不出现乱撬、乱丢的现象，随时教育群众要搞好环境卫生，包括家庭卫生、个人卫生。建立清洁队伍，建立清洁制度。
六、基础设施方面：认真按照领导意图，搞好我村的以工代教项目，做好群众工作，协调好工程队，尤其是机械进场做好占地、占青苗方面的工作，抓好质量监管，达到群众满意、领导满意。
八、做好阵地建设的完善工作，防护栏、围墙、操场地坪。一名话言而总之，总而言之为农民增产增收做好本职工作。
九、认真搞好党建工作，利用好党教片，随时教育党员的先锋模范要求自己，处处起好带着作用，把有知识、有文化、有开拓精神的致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，每年接受一至二名积极份子加入中国共产党员队伍中来，进一步解决党员老年化。
为促进村经济发展，增加农民收入，结合我村实际，村两委特制定 2012 年工作目标。
一、党建工作
以邓小平理论和“____”重要思想为指导，把年轻有能力的致富带头培养成党员，计划2012 年发展新党员 1-2 名，帮助村民发展经济，增加党组织的战斗力、凝聚力和创先力，充分发挥党员在群众中的模范带头作用。
二、基础设施建设
利用国家西部大开发的大好机遇，争取国家项目整治堰塘 3 口，整治输水沟渠 1500 米，道路整治 1 公里，完成村卫生站建设。
三、产业结构调整
坚持以科技为先导，大力推广良种良法，抓好新品种新技术的推广应用，提高科学种田水平，增加种植业收入，继续抓好现有果树管理，加强退耕还林管护，发展和引进优质新品种，引进外地种养业新技术，培养种养业大户，利用密柚行间发展蔬菜 300 亩，引进外地公司发展盆景 3 万盆，鼓励村民搞好养殖业，引导剩余劳力外出务工经商，增加农民收入，计划 2012 年人均增收 900 元。
四、搞好财经管理，做到专款专用，严格控制非生产性开支，坚持一支笔签字，所有大型开支必须经村民代表会或村民大会讨论通过，所有开支必须经理财小组签字，村两委审核后，方可入帐，每季度在村统一结帐，坚持按时按质村务公开，接受群众监督。
五、社会治安、安全和环境工作
村两委对全村的安全工作高度重视，常抓不懈，定期检查，发展存在安全隐患及时处理排除，抓好社会治安综合治理，做好民事纠纷的调解工作，做到大事不出村，做好环境卫生整治工作，把此项工作作为一项长期的工作来抓，弘扬爱清洁、讲卫生、护环境的良好风气。
六、认真搞好计划生育工作，开展婚育新风进万家活动，壮大协会队伍，加强流动人员计生管理，做到生育有计划。
七、加强干部组织纪律管理，村组干部要认真学习“____”的重要思想，以“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的廉政精神，增强村组干部的时间观念，要严格履行自己的职责，按时完成上级下达的各项任务，为构建和谐社会和三个文明建设作出自己的贡献。
新一届村两委五年规划和年度工作计划 5
为了进一步提高我村两委班子执政能力水平，根据镇党委政府对换届后的村级新班子进行一次“回头看”的工作要求，加强村级党组织的核心建设和基层组织建设，促进农村改革稳定发展，推进富裕和谐新农村建设和创建和谐班子。回顾一年来，我村两委班子成员的工作和学习情况主要表现在以下几个方面：
一、 村级班子建设方面
1、一年来我村的总体情况是好的，以村党支部为核心，村组织建设灵活多样，村党支部团结村两委班子的凝聚力进一步增强，工作上团结协调，一呼百应。村级组织整体全面增强，新亭村各项工作得到了较大的进步。新一届班子上任后，村两委班子召开会议，制订任期发展目标，继续保持经济发展有进步，事业建设有举措，其它各项事业建设有新思路的工作方针和目标。村党支部把党员队伍建设作为党建工作的要务，认真开展党员学习活动，与
远程教育相结合的学习方法，组织广大党员学习，使干部，党群关系进一步融洽，办事效益进一步透明，使广大村民对村两委干部有较好的评价。在人民群众中有良好的威信，形成民风带村风的良好社会风气。
二、 村干部自身建设方面
①近年来，新亭村两委班子认真分析党在农村的一系列方针政策，谋求发展，用良好的政策方针、理念，以抓经济为要务，使新亭村文明建设更上新台阶。
②村干部服务于农业、农村、农民的三农意识和能力水平有了进一步的提高，农业成了农村增收渠道。村、镇还专门提供农民专业技术培训的举措，服务人民群众。在上级部门的帮助下，争取了土地整理项目，完善了宫后溪流、仑上溪流、下曾溪流的整治，总长 650 米，修缮坝闸 3 个，小桥 2 座及新建机耕路 800 多米，建设田间灌溉小渠 6 条。给人民群众生产、生活、丰产创收提供了有力的保证。为了搞好科学种田，征求大部份群众意见，实行土地流转承包，把剩余劳动力转移到第三产业和工厂劳动就业方面，这项工作还在进行中。为了进一步深化农村综合改革，促进农村基础建设和村公益事业发展，根据《__ 省财政厅关于 __ 年扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点的通知》精神，经村两委研究，通过“一事一议”工作实施方案，申请仑上溪整治项目 1 个，争取上级资金投入及乡贤捐资，该项目总造价 100 多万元。
③提高办事效率，村两委做到勤政为爱，实事求是，坚持公平、公正、公开的事项原则，在人民群众中有着较高的威信和满意度。
④当前和今后一个时期，农村工作还处于发展转型期阶段。因此，农村工作千头万绪，村干部必须具备良好的政治...
篇三：村级“两委”班子自身建设方案及措施
东莞市委关于加强村(社区)“两委” 班子建设的实施意见为进一步提高我市村(社区)“两委” 班子的领导水平和执政能力， 不断增强“两委” 班子的凝聚力、 战斗力和号召 力， 根据《中共广东省委关于加强市、 县领导班子建设若干问题的决定》 (粤发〔2012〕 1 号)， 现就加强村(社区)“两委” 班子建设，提出如下实施意见。
一、 把握形势任务， 明确目 标要求
(一)认清发展形势。
农村基层在我市地位特殊、 举足轻重。做好农村基层工作， 关键在于加强村(社区)“两委” 班子建设。当 前， 我市正处于“加快转型升级， 建设幸福东莞， 实现高水平崛起” 的发展时期， 面对经济体制的深刻变革、 社会结构的深刻变动、 利益格局的深刻调整、 思想观念的深刻变化， 加强村(社区)“两委” 班子建设比任何时候都显得更重要、 更紧迫。
(二)找准突出问题。
当前， 我市村(社区)“两委” 班子建设与 新形势、 新任务的要求还存在不相适应的地方。
一是思想观念和精神状态与社会发展的要求不适应， 一些干部缺乏开拓创新精神， 小农经济、“小富即安” 思想较为严重， 工作单凭旧经验、 靠老套路， 做事目 光短浅、 急功近利， 缺乏长远眼光和大局意识。
二是文化知识素养与 实现高水平崛起的战略要求不适
应， 一些干部政治理论和政策水平不高， 经济、 文化和社会管理知识不足。
三是工作能力和服务水平与 经济社会转型的要求不适应， 驾驭和协调能力不强， 在处理棘手问题、 复杂事件时束手无策， 顾此失彼。
四是工作作风和方法与基层民主政治建设的要求不适应， 民主集中制落实不到位， 群众观念、 宗旨意识淡薄， 艰苦奋斗精神淡化。
对这些问题， 必须引 起高度重视，采取有效措施认真加以解决。
(三)明确目 标要求。
新形势下加强村(社区)“两委” 班子建设， 必须高举中国特色社会主义伟大旗帜， 坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观，注重培养选拔、 加强教育培训、 健全工作制度、 强化激励考评，努力把领导班子建设成为“精神状态好、 能力素质好、 团结协作好、 服务群众好、 廉洁自 律好” 和“有责任、 有创新、 有核心、 有机制、 有实绩” 的“五好五有” 领导集体， 为落实“加快转型升级， 建设幸福东莞， 实现高水平崛起” 的目 标任务提供坚强的组织保证。
二、 注重培养选拔， 选优配强班子
(一)优化“两委” 班子的整体结构。
要适应农村转型发展的要求， 注重培养选拔有科学发展理念、 有转型发展思路、 有改革创新精神的优秀干部;注重选拔善于做群众工作、 善于调处基
层矛盾、 善于应对突发事件、 善于维护社会稳定的优秀干部。要注重将优秀大学生村官、 经济能人、 行业带头人中的优秀分子选拔到干部队伍中来， 进一步选优配强村级班子。“两委” 干部队伍要形成以 40 岁 左右、 大专以上文化为主体的梯次结构，每个村(社区)要选配 1 名 35 岁 以下的“两委” 干部。
要保持“两委” 班子成员 特别是党组织书记任期内相对稳定， 对确实不胜任现职的， 及时调整。
(二)突出锻造高素质的党组织书记队伍。
村(社区)党组织书记是“两委” 领导班子的核心和带头人， 要把加强党组织书记队伍建设作为“两委” 班子建设的关键来抓， 建立健全党组织书记的培养选拔、 责任监督、 教育培训、 激励保障等各项工作机制， 着力培养造就一支守信念、 讲奉献、 有本领、 重品行的党组织书记队伍。
要进一步明确选拔标准， 把思想政治好、 带富能力强、 协调能力强的“一好双强” 优秀党员 选拔为党组织书记;要拓宽选人渠道， 改进选拔方式， 坚持民主、 公开、 竞争、择优的原则， 采取“三推一选”、“公推直选”、 面向社会公开选拔等方式， 选好配强党组织书记。
(三)排查整顿后进村(社区)。
各镇街要对那些村级组织软弱涣散， 凝聚力、 战斗力不强， 管理比较混乱， 经济社会发展滞后， 群众生产生活困难， 矛盾问题比较突出 ， 不稳定、 不和谐因素较多的村(社区)进行排查整顿。
要研究制定具体的整顿方案
和工作措施， 明确目 标任务、 时限要求、 方法步骤和责任主体，确保整顿工作有序有效。
要把选优配强“两委” 领导班子特别是党组织书记， 作为后进村整顿建设的重点来抓。
对班子缺职、关系 不协调、 工作不力的班子出 现一个整顿一个。
建立镇街领导与后进村(社区)包干联系 制度， 对问题相对突出 的， 要选派工作组驻村整治。
通过加强对后进村(社区)的排查整顿， 选优配强“两委” 班子， 切实化解基层矛盾， 维护社会和谐稳定。
(四)加强后备干部队伍建设。
认真实施“四个培养” 工程，即把党员 培养成能人、 把能人培养成党员 、 把党员 能人培养成村干部、 把优秀村干部培养成村书记。
建立健全村(社区) “两委”后备干部培养选拔机制， 每个村(社区)要确定 2-3 名 35 岁以下、本科以上文化程度、 有两年以上基层工作经历的“两委” 后备干部进行培养， 以镇街为单位建立后备干部人才库。
特别是党组织书记后备人选要求 100%配齐， 建立党组织书记后备干部档案， 实行动态管理， 定期考察， 重点培养。
市一级重点抓好扶贫解突村、 村书记到龄留任村、 村书记由镇街党委下派村等三类村， 每届任期内集中力量抓 100 名 村(社区)党组织书记后备干部的选拔培养。
村(社区)“两委” 班子成员 出 现缺额时， 优先从符合条件的后备干部中推荐、 选拔和使用。
(五)抓好发展党员 工作。
按照《中国共产党章程》 及有关规定， 切实抓好新时期农村发展党员 工作。
要按照“坚持标准、
保证质量、 改善结构、 慎重发展” 的方针， 认真履行入党手续，坚持成熟一个， 发展一个。
要坚持有领导、 有计划地发展党员 ，防止和避免突击发展、 长期不发展、 发展数量大起大落等不正常现象。
要坚持“三优先一为主”：
村委会和村民小组干部、 后备干部优先;生产、 工作骨干， 回乡 大学生和妇女同志优先;对当地经济社会发展有较大贡献且政治素质好的致富能人优先;以35 岁以下、 大专以上文化程度青年为主要发展对象。
各村(社区)每年至少应发展 1 名 新党员 。
党员 队伍整体年龄偏老、 文化偏低， 或党员 数占户 籍人口 数量比例偏低的， 要加大发展党员 的力度。
三、 加强教育培训， 提升综合素质
(一)明确培训目 标要求。
围绕科学发展主题， 紧扣“加快转型升级、 建设幸福东莞、 实现高水平崛起” 的战略举措和中心任务， 坚持“干什么 学什么， 缺什么补什么 ”， 组织“两委” 干部深入学习 中国特色社会主义理论体系 和党的路线方针政策，加强对现代产业、 市场经济、 法律法规、 前沿知识以及民主管理、 服务群众等方面知识技能的培训。
通过加强学习 培训， 提高“两委” 干部执行党的政策、 引 领科学发展、 服务人民群众、化解矛盾纠纷和加强自 身建设的本领， 增强履行岗位职责能力。
(二)加强培训阵地建设。
以市委党校、 党员 干部现代远程教育平台为教育培训主阵地， 逐步建立高校教学基地、 党性锻炼基地、 新技术新产业学习 实践基地， 辅以其他社会办学力量，形成由市委组织部主管， 镇街党委直接领导， 各部门通力合作，市镇村三级联动的农村党员 干部教育培训网络。
在市委党校开办“两委” 干部培训主体班， 根据基层干部的特点和要求设置培训课程。
加快推进党员 干部现代远程教育优化升级， 推进远程教育节目 入户 ， 完善市级播出 平台管理。
根据基层实际需要，通过上级下发、 自 行制作、 购买等多种途径， 精选教学课件，充实市级教学平台的教学内容， 提高远程教育的实效性。
(三)实施素质提升计划。
坚持立足本土教育， 适应转型要求，培养农村精英， 鼓励农村基层党员 干部成长成才， 通过选派农村“两委” 干部到高校接受高等教育， 提高农村基层党员 干部队伍的整体素质。
在东莞理工学院、 广东科技学院分别开办“两委” 干部学历提升本科班、 大专班， 根据农村转型发展的要求和基层干部的素质状况科学设置专业， 合理安排课程。
全市 45岁 以下、 未达到大专以上学历的“两委” 干部和未达到本科学历的村(社区)党组织书记全部纳入计划。
通过实施学历提升计划， 争取到 2015 年， 全市农村(社区)党组织书记基本达到大专以上学历，“两委” 班子成员 80%达到大专以上学历， 本科以上学历农村党员 干部比例大幅度提高。
(四)开展能力建设轮训。
围绕村(社区)党组织书记、 村(居)委会主任做好新时期基层工作的必备能力素质， 进行能力框架设计， 依托市委党校和其他高校开展能力建设轮训， 每届任期内对村(社区)书记、 主任全部轮训一遍。
办好农村党组织书记学习 论坛。
围绕实现高水平崛起的目 标要求， 学习 贯彻省、 市党代会和党的十八大精神， 举办专题论坛， 提高村(社区)党组织书记的政治理论水平和实践能力。
(五)启 动全员 系 统培训。
实施村(社区)“两委” 干部全员 系统培训工程。
各镇街每年要结合中心工作、 重点任务， 制订村(社区)干部培训计划， 对“两委” 干部全部轮训一遍， 每年集中培训时间不少于 5 天。
发挥市干部网络培训学院平台作用， 开发适应新形势要求的“两委” 干部网络培训课程， 为“两委” 干部建立学习 培训账号， 开展大规模的网络全员 培训。
四、 健全工作制度， 增强执行能力
(一)建立健全议事决策制度。
村(社区)党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心， 总揽村(社区)内工作全局。
村(社区)党组织对村(居)委会实行直接领导， 支持、 监督村(居)委会依法履行职责。
要建立健全以党组织书记为召 集人的“两委” 联席会议制度， 每周召 开一次联席会议， 凡涉及集体和村民利益的重大事项都要经联席会议讨论研究， 形成决议、 作出 部署。
大
力推行“四民主工作法”， 切实做到民主提事、 民主决事、 民主理事、 民主监事;认真贯彻“四议两公开” 制度， 重大事项实行由村党支部会提议、 村“两委” 会商议、 党员 大会审议、 村民会议决议， 决议内容公开、 实施结果公开。
(二)建立健全党务村务公开制度。
认真落实党员 群众对党务村务的知情权、 参与 权、 监督权。
村(社区)党组织的决议决定及执行情况、 班子职责分工情况、 发展党员 情况、 干部选任情况、涉及村民切身利益的重大问题的决策情况、 年度财务收支、 集体福利安排方案、 重大经济及公益项目 实施情况等都要定期向群众公开。
通过召 开党员 或村民会议、 设置党务村务公开栏、印发资料、 开辟村级网络公开平台等形式， 拓宽党务村务公开的途径和渠道， 增强党务村务公开的实效性。
(三)建立健全组织生活制度。
认真贯彻“主题式” 基层党组织生活制度， 创新组织生活载体， 丰富组织生活内容， 拓宽组织生活功能， 切实提高村(社区)党组织生活的质量。
建立健全党组织书记向党员 述职、 党员 定期评议党组织领导班子成员 等制度。
村(社区)党组织要建立“一簿四册”， 即有党组织会议记录簿和党员 花名 册、 入党积极分子花名 册、 流动党员 花名 册、 党员 参加支部活动考勤册， 规范党的组织生活。
(四)建立健全党建带团建、 工建、 妇建制度。
加强以党组织为核心的村级组织配套建设， 配强农村团组织、 工会、 妇女组织班子， 带动整个农村基层组织的建设;指导和帮助团组织、 工会、 妇女组织健全各种管理制度;督促指导各基层组织开展各种教育活动， 进一步增强各基层组织的活力， 形成互联互动、 互促共进的生动局面。
五、 强化激励考评， 激发生机活力
(一)深入落实“一定三有” 政策。
按照“定权责立规范、 工作有合理待遇、 干好有发展前途、 退岗 有一定保障” 的“一定三有” 政策要求， 落实“两委” 干部的各项保障待遇。
研究制订《东莞市村(社区)党组织书记激励办法》， 每届评选 10%的优秀党组织书记， 并优先给予录编、 招录进公务员 队伍、 选拔进镇街领导班子;对连续三次被评为“五好五有” 领导班子的党组织书记， 给予解决级别待遇。
落实“三有一化” 要求， 切实做到有人管事、 有钱办事、 有场所议事、 构建城市基层区域化党建格局， 保障基层工作的正常运作。
(二)建立“两委” 班子任期目 标责任制。
村(社区)“两委”班子对任期内的工作要提出 明确的目 标， 在村民中进行公开承诺。
每年要研究确定办若干事关群众切身利益的好事实事， 年初承诺、 年终兑现， 并向群众公示。
镇街党委要根据农村各项
事业发展的总体规划， 结合各村(社区)实际， 为村(社区)班子制定适当 的任期目 标和年度目 标， 并签订目 标责任书， 作为考核评价村(社区)“两委” 干部工作的重要依据。
(三)完善村级工作实绩量化考核评价体系 。
实行村(社区)“两委” 班子年度工作量化考评制度。
根据全市每年的工作重点， 制订《村(社区)“两委” 年度工作量化评比办法》， 对村(社区)“两委” 年度工作进行综合考评。
各镇街要抓好考核工作的具体实施， 结合每年组织“两委” 班子及成员 进行述职评议活动， 接受党员 和群众的双重评议， 对班子作出 客观公正的评价，考核结果作为评优、 奖励的主要依据。
对考核不称职的“两委”干部要进行诫免谈话， 对经教育仍不认真履行职责、 工作出 现严重失误或有违法违纪行为的， 及时予以调整或罢免。
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