新形势下如何做好基层信访工作的若干探讨10篇新形势下如何做好基层信访工作的若干探讨 新形势下基层信访工作存在的问题 及对策建议思考 目前我国处于经济结构转型时期，我国的各种利益关系都正处于调整的阶段，在调整磨合过程中容下面是小编为大家整理的新形势下如何做好基层信访工作的若干探讨10篇,供大家参考。
篇一：新形势下如何做好基层信访工作的若干探讨
势下基层 信访工作 存在的问题及对策建议思考
目前我国处于经济结构转型时期，我国的各种利益关系都正处于调整的阶段，在调整磨合过程中容易出现各种社会矛盾，比如个人之间的矛盾，个人和集体之间的矛盾等等，而这些矛盾都直接反映在信访工作上，导致基层信访的工作压力不断地提高，基层信访工作的数量不断地上升。本文分析了我国信访工作存在的三个方面的不足，指出了解决信访工作不足的思路和对策，为今后的信访工作提供了一些有益的思路。
目前我国信访工作依然存在许多问题，比如基层信访工作压力、信访数量上升等等，这些问题都直接影响着我国的信访工作质量，所以要提高信访工作质量，加强对这些问题
的解决十分重要，为此本文就对当前信访工作中的不足以及解决思路进行以下的探讨。
一、信访工作中存在的不足 1. 基层信访工作压力大。虽然我国社会法治水平不断地上升，但是我国的信访工作依然存在不足之处，信访机关所面对的问题越来越多，越来越复杂，所以面对着当前信访工作中存在的不足，工作人员要结合实际情况来制定相关的解决措施，不断地提升信访的工作效果。首先，当前我国基层信访的工作压力不断地提高，目前我国处于转型的时期，我国的各种利益关系都正处于调整的阶段，在调整磨合过程中容易出现各种社会矛盾，比如个人之间的矛盾，个人和集体之间的矛盾等等，而这些矛盾都直接反映在信访工作上，所以当前信访工作的数量不断地上升。基层信访是解决各种社会矛盾的第一前线，随着社会矛盾的增加，基层信访的工作压力不断增加，特别是随着人们知识水平的提高，越来越多的群体性上访事件的发生，这不仅给基层信访工作带来了困难，也给当前的社会稳定造成了影响。
2.“ 非正常上访” 数量不断增加。随着信访数量的增加，当前“非正常上访”的数量也不断地增加，所谓的“非正常上访”一般是指我国公民在进行上访的过程中并没有按照正常的法定程序进行上访，没有到指定的机关进行上访又或者是没
有按照法定的方式来向信访机关进行上访，这样的行为就可以概括为“非正常上访”。信访是我国每位公民都具备的权利，但是在信访过程中必须要按照指定的程序以及方式来进行信访，这样信访机关才能依法对信访行为作出正常的处理。而大部分的“非正常信访”都是因为上访者所维护的不是自身正当的利益，又或者是纯碎地发泄个人情绪，甚至部分人群还抱有报复的心理来进行上访，这样的上访行为俨然是极端的，不合法的，隨着“非正常上访”数量的增多，给当前的信访工作带来较多的困难。
3. 信访机关依然存在不规范的行为。当前信访工作中存在不足的现象，除了是上访者的因素，还包括有信访机关的因素，当前我国的信访机关依然是存在不规范的行为，比如依然存在截访的行为，部分工作人员甚至还存在打击报复的问题，这样不仅会影响信访工作的效果，还会影响政府的公信力。目前，我国对于公务员的考核指标当中就有信访的指标，所以许多工作人员都会进行截访，部分地区甚至还出现专业的截访公司，这样就大大影响当前的信访工作。比如在两会等相关敏感时期，就会出现较多的截访现象，截访不仅给信访机关工作人员带来工作压力，带来较大的经济压力，甚至还会影响信访制度的运行，从而导致影响政府的公信力。为此，面对着截访的问题，工作人员必须要正确认识到信访
工作的重要性，保证信访工作的合法正常开展，避免出现各种不规范的现象。
二、解决当前信访工作不足的思路 1. 使用多种方法解决信访问题。针对于我国信访数量增加的问题，信访工作压力不断上升的问题，工作人员要学会使用多种方法解决问题，针对于不同的问题使用不同的方法，从而更好地提高信访工作效率，减轻工作压力。信访工作是一项原则性非常强的工作，在处理各种信访问题的时候，必须要坚持法律底线，不能触碰法律底线，更不能出现“花钱买平安”的现象，所以信访工作人员必须要巩固自身的工作理念，面对不同的上访问题，进行认真分析，从而采取针对性的解决策略，有效地解决上访问题。首先，针对于法律问题必须要按照法律规定来进行解决，在解决上访问题的时候，信访工作人员必须要按照法律政策来解决问题，如果是解决过程中出现错误，要勇于承认错误并且及时纠错。针对于一些专业性比较强的上访问题，可以通过邀请相关的专家进行解决，从而更好地保证问题解决的质量。其次，针对于思想情绪问题，信访工作人员要做好思想疏导工作，在解决上访问题的时候，信访工作人员要树立良好的公民权利意识，尽自己最大的努力去解决上访者的问题。如果上访者在解决问题过程中出现怨气或者不满意的情绪，工作人员要和协同基层干部
进行思想教育疏导，开解上访者的心理，避免上访者出现情绪偏差，做出极端的行为。第三，针对于生活困难的问题，信访工作人员要积极进行解决和实施救助，如果上访者的问题在法律之外，又在情理之中，信访工作人员应当适当进行救助，按照相关的信访救助制度来对上访者进行救助，保证解决上访者的生活困难问题。最后，针对于比较复杂的问题，可以通过会诊的方式来进行解决，比如针对比较专业的问题，可以通过组织相关专家进行会诊，专业分析，找出问题的所在，从而提出更具针对性以及专业性的解决思路，保证上访问题的解决质量。
2. 提高信访工作的信息化水平。针对于“非正常上访”问题，信访单位应当提高信访工作的信息化水平，加强信息化建设，从而避免出现重复信访、缠闹上访的现象，针对于存在以上行为的上访人员建立相关的信息库，针对于这群人，应当列入信访“黑名单”，各个相关单位在接待上访人员的时候，就可以对这部分人群进行拒绝接访，如果上访人员出现各种违法现象，信访部门应当依法进行处理，从而更好地减少“非正常上访”现象的发生，大大地提高我国信访的工作质量，维护我国政府的公信力。所以各级的信访机关必须要做好上访人员的信息登记，不断提升信访工作的信息化水平，通过建立相关的上访人员信息平台，实现各级上访人员信息的共享，从而更好地提高信息传递的效率。加强信访工作的
信息化建设，通过信息共享平台，工作人员可以及时了解到上访人员的相关上访信息，加强对上访人员的了解以及上访事件的了解，从而使得调解工作更具针对性，更好地解决上访人员所提出的信访问题，大大地维护信访机关的公信力。此外，针对于“非正常上访”的现象，特别是安歇缠闹不休的上访者，不仅要做好“黑名单”的登记，还应当制定相关的制度来解决这些问题，比如可以制定“一只四不”的制度，这些那些“榜上有名”的上访者，信访单位可以做到“只进行登记，但是不进行受理、不进行交办、不进行转办以及不进行通报”的措施，对于这些上访者不再接访，从而更好地解决当前信访工作存在的不足。
3. 将信访工作纳入到法治工作当中。针对于信访工作存在的不规范现象，可以通过将信访工作纳入到法治工作当中，将信访工作纳入到法制化的轨道当中，也是我党召开十八届四中全会中所作出的安排部署，为此信访机关单位应当加强对信访工作制度的完善，不断地提高信访的工作流程，提高信访工作人员的责任意识、法律意识，从而更好地保证信访工作的合法性、规范性，避免各种不规范现象的发生。在加强信访和法治之间结合时，信访工作人员必须要树立好相关的工作理念，第一是要树立运用法治的思想以及政策来化解上访问题的理念，在法律的范围内解决上访者所提出的上访问题，从而保证实现依法解决问题。第二要树立不能触碰法
律底线的理念，在开展信访工作的时候，信访工作人员必须要依法办事，严格按照法律的要求来办事，坚决遵守法律规定，坚决不能出现触碰法律底线的问题。第三，要树立先规范秩序，后解决问题的工作理念，在开展信访的时候，工作人员必须要加强对依法行政以及依法治访的宣传，提高人民群众的法治意识，从而更好地加强信访工作和法治工作之间的结合，提高信访工作的法治水平。
4. 加强对基层信访组织的建设，因为基层信访的工作量比较多，基层群众的上访量也不断地增多，所以基层信访工作就日益重要，所以基层信访部门要结合当前的工作需要以及实际来对机构设置进行完善，比如完善信访队伍網络，加强建立多层次的信访队伍网络，有效地加强基层人民群众与党和政府之间的沟通联系。此外，加强对兼职信访工作队伍的建设也十分重要，基层信访部门可以通过吸收退休的政府干部、律师等来作为基层信访的工作人员，从而有效地加强基层信访工作队伍的建设。
三、结语 随着我国经济水平的提高，我国人民群众的法治意识不断地提高，政治参与意识也不断地提高，而基层信访部门作为我国基层群众与党和政府之间联系的重要桥梁，也是我国开展民主政治的重要渠道，人民可以通过信访部门来反映当
前的问题，从而更好地参与到民主政治管理，有效地维护社会的稳定和安全。此外，人民群众对于基层信访部门的工作也起着重要的监督作用，在保证自身合法权益的同时还能监督好信访人员的工作，也是参与民主政治管理的重要方式，所以说基层信访是我国开展民主政治的重要渠道，做好基层信访工作十分重要。由于各种因素的影响，目前我国的信访工作还存在许多不足，在开展信访工作过程中，工作人员要结合当前存在的不足，制定相应的解决措施，从而更好地提高信访工作质量，提高政府的公信力。
篇二：新形势下如何做好基层信访工作的若干探讨
新时代信访工作思考与建议习近平总书记在 2017 年 7 月 20 日对信访工作作出重要指示：“要切实依法及时就地解决群众合理诉求，注重源头预防，夯实基层基础，加强法治建设，健全化解机制，不断增强工作的前瞻性、系统性、针对性，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。”当前，我们正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期和改革纵深推进的关键攻坚期，面对新时代新目标新任务新要求，人大信访工作必须要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，将信访工作与法治建设紧密结合起来，深化全面依法治国实践，积极履行“为民解难、为党分忧”使命职责。关于如何做好新时代信访工作，结合工作实际，本人有一些思考：
一、坚持一个原则，树牢两种理念，做好三项服务 信访工作是党和国家人民信访工作的重要组成部分，是人大常委会直接联系人民群众的重要桥梁纽带、了解社情民意和体察民声民情的重要窗口渠道、立法选项和监督选题的重要来源、依法履职行权的重要方式，对于加强 ZZ“两个机关”建设，维护群众合法权益，保持社会和谐稳定具有重要意义。
坚持一个原则。坚定不移地坚持党的领导原则。做好新时代人大信访工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和关于加强和改进人民信访工
作的重要思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终坚持党的领导，坚持在市人大常委会党组的领导下开展工作。
树牢两种理念。树牢宗旨理念，坚持以人民为中心的发展思想，始终带着深厚感情和责任，自觉了解民情、集中民智、维护民利、化解民忧；树牢法治理念，确保人大信访工作正确运行在法治轨道上。
做好三项服务。一是督促解决好群众的所求所需所急所难，为维护群众合法合理权益服务；二是把信访工作深度融入常委会立法、监督、代表等工作中，为常委会依法有效履职服务；三是督促化解矛盾纠纷和信访难案积案，为促进社会公平正义和谐稳定服务。
二、不断加强人大信访法治化建设 信访法治化建设是贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、加快社会主义法治建设、推进信访工作制度改革的必然要求。要树立信访新理念。习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为我们准确把握新时代信访工作规律、科学研判信访形势、有效破解信访难题提供了科学的思想方法和工作方法，要坚持用这一重要思想理论武装头脑、指导实践，坚持用辩证思维把握形势，用系统思维标本兼治，用法治思维引领保障，用底线思维防范风险，用创新思维破解难题，用问题导向思维激发动力，努力把人大信访工作做得更实、更好、更到位。
把信访纳入法治化轨道，是党中央确定的信访工作制度改革“主旋律”，依法办信是人大信访工作的基本要求和应有之义。要认真学习贯彻宪法和有关法律法规及政策文件，明确开展人大信访工作的法制依据。我国《宪法》第四十一条、《地方组织法》第四十四条、《信访条例》《XX 省信访条例》《ZZZZZZZZ》等法律法规，党中央《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》《关于进一步加强信访法治化建设的意见》以及我省相关的实施办法、意见等政策文件，对人大信访的受理范围、处理程序、目标重点、工作方式等作了具体规定，学习好这些规定，才能保证我们依法、正确、有效履行法定职责，运用法治方式扎实推进日常办信、阳光信访、督查督办、综合分析、业务培训、队伍建设等工作。
要严格落实诉访分离制度和推进依法分类处理信访诉求。对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议解决的信访事项，不予受理，对其中涉法涉诉信访事项，按管理权限转送同级政法机关依法处理；对人大代表反映或转递的群众涉法涉诉信访事项，转交同级政法机关依法办理。对其他有确定的法定途径解决的信访事项，分类导入相应法定途径，适用相关规定和程序办理。
要进一步加强信访法治宣传教育。把法治教育贯穿于接访、办信、督查督办等信访工作全过程，引导和支持人民群众理性表达诉求，依法维护权益，做到自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题靠法。
三、扎实推进信访工作
把信访工作作为常委会了解民情、关注民生、倾听民意、的桥梁和窗口，特别是把人大信访机构作为市人大常委会“联系群众最后一公里”的一个工作机构，要进一步强化宗旨意识、服务意识、责任意识。本着群众利益无小事的原则，始终做到“一声问好、一张笑脸、一把座椅、一杯热茶”，为信访人提供一个宽松和谐的信访氛围；对群众来信来访做到热心接待、细心听取、精心记录、潜心分析、诚心处理；注重疏导工作，积极向信访群众宣传有关法律法规。认真审阅每件信访件，及时提出办理意见，做好转办、交办和督办工作，做到内容不丢、环节不少、时间不拖、跟踪到位。
紧盯时限节点，处理节点。依法依规应当受理的信访事项，自收到之日起 Z 日内，转送、交办有权处理机关办理或者直接回复；不予受理的，自收到之日起 Z 日内答复。督办节点：有权处理机关自受理之日起，Z 日内没有办结且未作出延期办理告知书的，要通过发函、电话等方式催办，通过跟踪督办信访事项办理过程和结果，推动群众诉求得到高效圆满解决。
四、继续加强重要信访事项督查督办 人大信访工作机构办理重要信访事项，主要是通过发函转办、交办和实地督查督办，而实地督查督办是推动信访问题落实落地解决的基础和不可或缺的重要手段。
把握督查督办工作重点。常委会领导包案、签批群众信访事项是常委会领导直接联系群众、为民排忧解难的重要途
径；人大代表反映或转递群众信访事项，是代表依法履职、为民代言、密切联系人民群众的重要方式。人大信访工作机构要像办理代表意见、建议一样，办理好常委会领导包案、签批的群众信访事项和人大代表反映或转递的群众信访事项，服务常委会领导和代表依法有效履职。
掌握实地督查督办工作方法。一是召开座谈会。听取当地有关部门对督查案件的初步汇报，查阅有关资料，把握案情、了解基本情况。二是实地察看现场。随机走访或暗访周边群众，听取多方面意见。三是约见信访人。面对面听取诉求，同时做信访人的思想教育疏导工作。四是集体研究。根据掌握的情况，调研组进行集体研究，明确案件的症结和督查重点，形成对信访事项的督查意见。五是反馈督查意见。向有权办理单位和地方反馈督查意见，一般包括三方面内容：信访事项核查情况、存在问题、工作建议。六是跟踪督办。采用电话督办、现场督办、向办理单位上级反映情况督办等方式，推进问题解决。七是进行回访。实地回访督查意见的落实情况，回访信访人，了解掌握信访人对处理结果的意见、满意度等，再视实际情况决定是否继续督办。八是形成督查报告。问题解决后，形成情况报告，呈报交办常委会领导或人大代表。
五、有效开展信访信息综合分析研究 人大信访工作要体现时代性、把握规律性、富于创造性，重要工作之一就是开展好信访信息综合分析研究，为常委会了解社情民意、科学民主决策、依法有效履职提供参考。
明确开展信访信息综合分析研究的法律依据。
《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第九条第（五）项有明确规定，赋予了人大信访工作机构开展信息综合分析的法定职责。
明确综合分析研究的目标要求。即坚持四个导向：坚持正确政治导向，提升政治站位，紧紧围绕中心、服务大局开展综合分析研究，为人大常委会依法履职当好参谋助手；坚持群众导向，善于选择群众集中反映或反映强烈的信访类案形成分析报告，提交主任会议、常委会会议研究，综合运用实地走访调研、执法检查等监督方式，促进化解信访突出矛盾，切实维护人民群众利益；坚持问题导向，把改革发展稳定中带有倾向性的热点难点、对人大工作的意见和建议等问题作为分析研究重点，提出改进工作的对策建议，从源头上推动某一类问题的根本解决；坚持实践导向，通过信访综合分析研究，更好地服务于立法、监督、代表等工作。
篇三：新形势下如何做好基层信访工作的若干探讨
何做好新形势下信访工作 近几年来，随着改革开放的不断深入，我国的社会利益关系格局不断调整，经济社会各项事业得到了前所未有的发展。但同时，随着大变革、大发展时期经济发展和社会利益分配的不均衡，不同社会群体的利益诉求难以得到完全满足，各类复杂的社会矛盾日益显现，引发的信访问题也越来越多，越来越纷繁复杂，信访工作面临前所未有的严峻挑战。如何应对新时期、新形势下的新挑战，做好信访工作，是值得深入探讨和研究的一大重要课题。一、新形势下信访工作的特点
1、上访主体和上访内容趋于多元化 随着改革过程中社会深层次矛盾的逐渐暴露，信访涉及的领域不断扩大，触及的层面不断增多，上访的主体从过去的困难户、老弱病残等一些弱势群体逐渐扩伸到拆迁户、企业军转干部、下岗职工、离退休人员、社区居民等各种群体，上访的内容也涵盖了征地拆迁、就业安置、企业改制、社会保障、劳动医疗保险、换届选举等方方面面。
2、信访形式和信访途径趋于多样化 在社会转型的过程中，一些弱势群体和利益集团对信访的依赖和利用程度逐渐增强，上访主体不再限于传统的信访方式，采取越级上访、拉横幅、喊口号、堵路、闯会场、围堵办公场所、上网发帖等非正常的方式反映问题的情况日益增多，而且近年来集体访也逐年增多，集体访的的特点是组织性强，人员众多，动辙几十人上访，有时甚至几百人上访，不乏别有用心的人，在其中煽风点火、起哄，场面难以控制。
3、信访调处和维稳工作趋于艰难化 一方面，信访对象反映的问题绝大多数都很现实，且涉及到自身利益，他们也带有极强的目的性，要求为其解决实际问题，不达目的，不肯罢休，甚至通过群访、制造舆论氛围、扩大事态影响等各种非正常手段向政府部门施加压力，以求达到自己的目的；另一方面在社会转型的过程中，由于社会深层次矛盾逐渐暴露，许多信访问题时间跨度长、情况复杂，涉及面广，调查取证、调解处理增加了难度，有时候很难使来访者满意，我们稍有疏忽，处理不当，就容易在社会上产生消极影响。
二、新形势下信访工作难度加大的原因 1、群众的维权意识日益增强，但部分群众思想观念上存在误区。
1、群众的维权意识日益增强，但部分群众思想观念上存在误区。
随着社会的不断发展，我国公民的法律意识逐渐增强，学会了运用法律武器来维护自己的权益。但其中不乏一些群众文化水平低，法制观念比较单薄，当遇到问题时，不知道该去哪个部门反映，往往采取上访的方式解决。而且随着近年来互联网技术的逐渐普及，许多信访事件的影响力随着网络媒体的不断传播而逐渐扩大，在社会上造成了一种假象：只要上访去政府闹一闹，事情就能够解决。所以很多时候，人们存在着信“闹”不信“理”、 信“访”不信“法”的认识误区，在遭遇到不公平待遇时首先想到的不是如何通过正当途径来维护自己的权益，而是第一时间去上访，这就使得信访事件逐年增多。
2、部分国家工作人员不作为、乱作为。
随着信访问题的日趋复杂，既有历史遗留下来得不到妥善解决的问题，也有新形势下出现的新问题；既有群众要求合理但政策一时难以解决的情况，也有因期望过高、要求苛刻使问题难以
解决的情况，在这种情况下，就要求信访干部要准确把握做好新时期群众信访工作的措施，设身处地为老百姓着想，带着感情做好群众信访工作，化解矛盾。但现实是一些单位的信访工作人员服务意识淡薄，工作方法简单，对群众的合理诉求推诿扯皮、敷衍塞责，有的甚至利用手中的权力徇私情、打击报复，导致群众的合理诉求得不到答复，对政府的信任程度降低，被迫走上越级访、集体访的道路。
3、 社会转型过程中，相关法律、制度不够完善，维稳工作存在薄弱环节。
3、 社会转型过程中，相关法律、制度不够完善，维稳工作存在薄弱环节。
随着改革力度的加大，深层次的社会问题不断暴露出来，而相关法律法规和政策不健全、不完善、不配套，难以适应当前的形势。如征地补偿、拆迁安置、职工下岗这置等问题必然涉及到各种利益的再分配再调整，而相关的法律、制度建设跟上，使一些问题的处置缺乏相关依据，有很大的随意性，引发了信访事件的增多。同时，由于基层信访工作人员配备不齐，信访员一身兼多职现象突出，且人员变动频繁，这导致信访干部在职责上、时间上和精力上都“专”不起来，无法实现维稳工作的全覆盖。
三、做好新形势下信访工作的对策和建议 1、深入排查矛盾纠纷 按照“抓小、抓早、抓苗头”的要求，对排查出的问题，要跟进化解措施，落实领导包案责任制，限期解决；信访案件包案和督办制度。对于复杂、疑难信访问题，落实党政领导包案责任制。包案县级领导包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置，一包到底，做到问题不解决案件不结，包案领导不变，直到“案结事了”。信访部门要加大信访案件的督办
力度，对责任心不强、措施不到位，导致案件久拖不决的单位及时进行工作指导和通报。
二是责任追究制度。各部门要制定关于信访工作责任追究的《实施办法》，凡重视程度不够、工作不到位引发群众重大信访问题的，要倒查责任，对相关责任人严格追究,决不迁就. 2、加强信访队伍建设 提升服务理念， 信访工作人员要切实增强宗旨观念，转变工作作风，强化科学执政、民主执政、依法执政意识，使群众的合理诉求解决到位，服务到位，从源头上减少群众信访案件的发生； 3、加强对群众的教育引导。
通过开展《信访条例》宣传和法制教育，增强群众的法制观念，引导群众以合法理性方式表达访求。
4、建立健全长效机制。
一是信访案件包案和督办制度。对于复杂、疑难信访问题，落实党政领导包案责任制。包案县级领导包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置，一包到底，做到问题不解决案件不结，包案领导不变，直到“案结事了”。信访部门要加大信访案件的督办力度，对责任心不强、措施不到位，导致案件久拖不决的单位及时进行工作指导和通报。
二是责任追究制度。各部门要制定关于信访工作责任追究的《实施办法》，凡重视程度不够、工作不到位引发群众重大信访问题的，要倒查责任，对相关责任人严格追究,决不迁就.
四是建立健全风险评估机制。重大决策、重大工程立项前，首先要从合法性、合理性、可行性等方面进行评估，做到凡有明显不稳定风险的决策不出台，绝大部分群众不支持的项目不立项。
3. 加强信访队伍、阵地建设，是做好信访工作的基础。
一是加强信访干部队伍建设。要加强信访干部业务培训，提高工作效率，加强信访干部的职业道德教育，做到“热心、耐心、真心、公心”接访。
二是加强群众工作平台建设。联合接访中心、乡镇群众工作站、村及企事业单位群众工作室，是化解社会矛盾、维护社会和谐稳定的重要平台，必须进一步加强建设。特别是要加强联合接访中心建设，要进一步建立健全联合会诊、解决问题、责任追究等运行机制和制度，真正做到“一条龙接待、一站式受理、一揽子解决”，使联合接访中心真正从信访问题的“中转站”变成 “终点站”。
4. 落实好“三个三”，是做好信访工作的重要举措。
一是抓好党政领导干部接访约访下访。各级领导干部要定期接访，在公开接访的基础上，有针对性地筛选重要信访事项进行带案下访。各级党政领导干部都要结合自己的工作和分包的信访案件搞好约访。
二是要“清积案、消重案、化新案”三管齐下。对现有的积案重案逐个建立台帐，层层签订责任状，限期解决。对于新案要落实首问首办负责制，确保群众反映问题及时解决到位。
三是来信、来电、来访同样受理。增设专门机构和人员处理
群众来信、来电和网上信访。同时做好信、电、访的衔接，实现受理渠道多样、办理程序规范、办理结果一致。
5. 落实好“两个制度”是做好信访工作的重要保障。
一是信访案件包案和督办制度。对于复杂、疑难信访问题，落实党政领导包案责任制。包案县级领导包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置，一包到底，做到问题不解决案件不结，包案领导不变，直到“案结事了”。信访部门要加大信访案件的督办力度，对责任心不强、措施不到位，导致案件久拖不决的单位及时进行工作指导和通报。
二是责任追究制度。各部门要制定关于信访工作责任追究的《实施办法》，凡重视程度不够、工作不到位引发群众重大信访问题的，要倒查责任，对相关责任人严格追究,决不迁就. 6. 依法治访是做好信访工作的有力支撑。
上访人反映问题已解决到位，但仍重信重访的要启动调查处理、复查、复核“三级终结”程序。对缠访、闹访人员，要晓之以理，动之以情进行批评教育。对不听劝告，一意孤行，扰乱公共秩序和机关办公秩序的上访人，要坚决依法进行打击，维护井然有序的信访秩序。
篇四：新形势下如何做好基层信访工作的若干探讨
势下做好基层纪检监察机关信访举报工作的思考通过深入基层通过座谈汇报、实地查看、变上访为下访等形式，就纪检监察体制改革基层基层纪检监察信访举报工作情况及存在的问题开展调研。现将调研情况报告如下：
近年来，XX 县纪委监委创新信访举报工作理念、机制和方法，充分发挥信访举报部门作为办案工作头道工序和第一道关口、问题线索“主渠道”、反腐民意“晴雨表”、领导决策“情报部”的重要作用，畅通群众诉求渠道，强化工作措施，通过信访举报线索严肃查处了一批腐败问题，维护了群众利益，推进了党风廉政建设和反腐败斗争，群众对纪检监察机关的满意率和信任度不断提升。在主动适应监察体制改革新形势、贯彻落实信访举报工作新任务、新要求上积极作为，努力探索，取得了一定成绩。
一、信访举报工作主要做法和取得的成效
（一）聚焦监督执纪问责，提升了信访举报工作质量
牢固树立“四个意识”，找准职责定位，落实全面从严治党要求，在信访举报受理、办理、分析上体现全面从严。对群众的举报，无论反映职级高低、问题大小，都及时受理、认真登记，切实督办。规范信访举报件办理方式和办理流程，严格把关信访举报件的接收、登记、存储、流转、办理环节，
利用监督执纪问责信息管理系统及时录入办理，对信访举报件统一登记、贴码编号、分流处理，建立台帐，做到流向清楚；严格审批程序，按照规定报批、处理信访举报件。严肃工作纪律，坚决杜绝泄密和不按规矩办事等情况的发生。加强对转交办件办理情况的跟踪督查，推动转交办件得到及时接收、规范办理。
（二）助力脱贫攻坚，快查严处了一批扶贫领域涉嫌违纪问题
规范了《纪检监察机关快查严处扶贫领域问题线索暂行办法》，提升扶贫领域问题线索处置效率，推进了全面从严治党向基层延伸。规范办理程序，严格督查督办，对反映扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报实行归口管理，由县纪委监委信访室按照工作规程录入系统，建立台账，分流转办，跟踪督查，推进问题快查严处。
（三）强化信访举报信息分析研判，发挥了领导决策“情报部”作用
深入分析研判，把信访举报基本态势、主要特点和重要动向及时反映出来，为领导决策提供有效的信息服务。对每件信访举报认真登记、精准统计，确保数据客观、真实、准确。重点做好反映县处级干部重要问题举报件、反映扶贫领域涉嫌违纪问题举报件登记录入和跟踪督办工作，切实做好信息素材日常积累和定期梳理，为领导决策提供参考。对特
定时期或一定时段内反映突出的信访举报进行梳理分析，加强形势分析，研判党风政风和腐败现象的基本态势、主要特点和变化趋势；加强专题分析，对信访举报反映的典型问题进行深度挖掘，深入分析原因，提出对策建议，形成分析报告；加强对外宣传，把舟曲县纪检监察机关信访举报工作特点亮点和工作情况进行宣传，突出地方特色。
（四）做好群众工作，架通了纪检监察机关联系和服务群众的桥梁
采用网络、简报等方式向群众宣传纪检监察机关受理信访举报范围和信访举报方式，让群众明白哪些问题可以向纪检监察机关举报，如何依法依规进行有效举报。切实把接待群众来访工作和贯彻群众路线结合起来，认真接待群众来访，规范接访工作程序，对业务范围内举报认真接谈，详细询问原因过程，积极收集有效线索，切实提高接谈质量。对线索明确、问题具体的举报加强跟踪督办。对业务范围外来访，认真听取反映情况，耐心细致做好政策宣传和解释说明工作，引导群众向有处理权的部门反映。对个别群众提出的不合理不合法诉求，耐心解答，并主动到群众家中面对面做好政策解释、心理疏导工作，引导群众息诉息访。对有缠访闹访、集体上访、进京上访趋势的，及时与当地主管部门沟通联系，督促责任部门把矛盾化解在基层。加强与市信访局、政法委等有关单位的联系，定期排查问题隐患，及时堵塞管
理漏洞，完善突发情况应急处置预案，健全快速反应和处理机制，科学果断的处置了一批集体访、异常访等突发情况。
（五）积极探索研究，提升了全市信访举报工作水平
举办了全县纪检信访干部参加的纪检监察业务培训班。每周对全县乡镇及各单位信访举报工作进行询问，对存在问题给予解答。经常到县、乡、村对信访举报工作进行检查指导，及时了解基层信访部门存在的困难和问题并给予解决。加强信访举报业务学习，营造学习业务、研究业务的浓厚氛围。坚持问题导向，对当前舟曲县纪检监察机关信访举报工作存在的突出问题进行研究，提出对策措施，强化学习交流，将舟曲县信访举报工作提升到新的高度。
二、当前信访举报工作中存在的主要问题
（一）缠访、闹访现象突出，接访工作压力大
部分信访人信访观念出现偏差，“信上不信下”“信闹不信访”，特别是极个别长期上访人员因上访得到好处后，在群众中形成了负面示范效应，认为“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”。近年来，县纪委监委信访室曾经妥善处理过几起非正常上访行为。工作中既要确保来访者安全，又要保障接访者安全，还要防止来访者上网炒作造成负面影响，接访工作压力大。
（二）纪检监察业务范围外信访量大，反映涉法涉诉问题较多
随着反腐败斗争不断深入，案件查处量、媒体曝光度加大，特别是监察体制改革以后，人民群众对纪检监察机关的期望值进一步提高，把纪检监察机关看成是包打天下的“全能型”部门，不管什么问题都要求纪委解决。纪检监察业务范围外信访问题和利益诉求类问题不断增多，且问题复杂，涉及土地征用、拆迁安置、涉法涉诉、劳资纠纷落实各种待遇和历史遗留等问题。有的因职能部门工作流程、办理时限、处理结果与群众愿望存在一定差距，群众转向纪检监察机关投诉相关人员不作为等问题，且诉求范围也越来越广，涉及领域越来越多。有的因涉法涉诉问题引发，当事人因败诉不服，怀疑司法机关领导或工作人员收受了对方当事人贿赂，转而举报其执法不公、滥用职权，要求纪委调查司法机关办案人员。涉法涉诉类问题周期长，易反复，大多久拖不决，负面影响大，需要认真对待妥善处理。处理大量业务范围外信访问题，一方面分散了纪检监察机关的精力和人力，不利于聚焦主责主业工作；另一方面，过多地承担不该管、管不了、管不好的事务，影响了纪检监察机关的权威和形象。
（三）重复访、集体访和越级访现象突出
当前，重复访、集体访和越级访日趋增多，且参与人数越来越多，规模越来越大，行为越来越激烈。特别是在干部考察、换届选举、巡视巡察等时间节点，重信重访现象比较突出。与初信初访相比，重信重访有其自身的特点：一是反
映的问题多数在基层。二是持续时间长，往往经历了多任领导和办事人员。三是处理问题难，有些上访问题的历史环境特别是政策法律已发生了较大变化，客观上给解决问题带来很大障碍。四是反映问题演变快，原来问题已经解决了，但由于时间、条件发生变化，又可能找出新的理由，提出新的要求，形成新的上访。五是负面影响大。重信重访对象及问题在群众中的“知名度”较高，如果处理不好，容易造成较大的负面影响。
随着信访举报渠道不断完善畅通，很多信访举报根本不经过基层，直接向上级许多部门、许多领导反映，并采取电话、网络、信件、走访等多种方式，多头举报同一问题，形成了大量的重复信访件。有的信访举报相关职能部门已经作出了处理，回复了信访人，由于信访人提出不合规不合法的诉求得不到解决，转而举报为其办理诉求的领导干部。有的信访问题如反映征地拆迁、移民补偿等，部分群众对有关政策法律法规的理解不够、要求过高，因管理体制机制等方面的原因矛盾没有及时消除或缓解，引发群体访、重复访及越级上访事件。
（四）匿名举报较多
因担心受到打击报复等原因，除非涉及信访人自身利益诉求，大多不愿意实名举报。近年来的署名举报仅占 50％左右，匿名举报、冒用他人名字举报较多。有的信访群众认为
只要联合署名的人多，领导就会重视；上访的人多，党委、政府就会有压力。因此，有的信访个体有意拉拢、鼓动其他群众一起联名举报、联合上访；有的在信件中擅自将不愿或不明情况群众的姓名签上，以联名信形式举报。匿名举报调查难度大，查清后无法向举报人反馈，举报人由于不知道结果反复进行举报。
（五）处理疑难信访问题力度不大
信访问题反映在上面，根源在下面。有的乡（镇）和村（居）委会对信访工作认识不到位，措施不落实，对一些能够解决的问题长期拖着不解决；对一些民事纠纷不及时排查处置，推诿搪塞，上交矛盾；对上级交办的信访批示久拖不办或案结事不了，使群众将原来的诉求反映转化为信访举报。有的乡镇纪委人员变动频繁，业务能力参差不齐，对一些信访件处理不及时不到位。比如，群众向上级纪委反映的一些信访问题，有的是乡（镇）纪委已经调查处理过，由于调查处理不到位或处理后没有及时反馈，群众认为基层不解决，又将同样的信访问题向上反映。
（七）乱告 状现象依然存在
少数党员干部借检举揭发之名，公报私仇，捏造事实，诬告陷害，恶意中伤。尤其是在涉及个人利益的问题上，在换届选举、干部调整、民主评议等时间节点，自己的利益得不到满足就告状，“提谁告谁，用谁告谁”，匿名举报较多，
乱告诬告现象突出。乱告诬告不仅给党委政府和纪检监察机关造成了人力物力财力的巨大浪费，更重要的是挫伤了党员干部的工作热情和积极性，干扰了正常的工作秩序，败坏了风气，影响了社会和谐稳定，必须坚决纠正。提倡实名举报，始终支持正常反映问题，坚决反对和制止乱告诬告行为。
三、进一步做好信访举 报工作的探索
结合监察体制改革后信访举报工作的职能职责，深入研究信访举报工作的新形势、新任务，探索新思路、新举措，努力取得信访举报工作的新成效、新进展。
（一）严格落实信访举报归口受理制度
厘清监察体制改革后信访举报工作的受理对象、受理范围、职责边界，归口受理反映县委管理的党员干部、监察对象涉嫌违纪、职务违法和职务犯罪的检举控告。强化服务群众意识，结合来访群众身体状况、性格情绪、所反映问题等实际情况，热情高效、规范安全地做好群众来访接待工作。对受理范围内举报认真接谈、记录，既收集反映涉嫌违纪问题具体线索，又了解群众上访背后可能隐藏的深层次问题；对受理范围外来访耐心疏导，把“为什么不受理”讲清楚，把“到哪里反映”说明白。对缠访、闹访等非正常上访行为，积极协调配合公安机关依法处置，维护机关正常工作秩序。切实加强信访举报件条码管理，严格实行一信一条码，防止检举举报件遗失、私藏、隐匿、销毁等情况发生。突出受理、
分流职责，及时受理、认真登记、细致筛选、准确摘录、迅速转送反映县管干部问题的检举控告。严格时限和程序，及时准确办理举报件分析研判工作。
（二）认真分析研判问题线索
实事求是、认真负责地做好信访举报件的登记、录入等工作，确保要素齐全、客观全面。突出重点、抓住关键，梳理好信访举报中反映领导干部违纪问题线索，认真履行信访部门作为监督执纪第一道程序、第一个关口的职能职责。
紧盯重点人员，突出“关键少数”，聚焦十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要领导岗位且可能还要提拔使用的领导干部，特别是对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派；紧盯重点领域，聚焦选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、土地出让、房产开发、工程招标、公共财政支出、旅游发展等领域的腐败问题；紧盯重点问题，突出违反政治纪律和政治规矩特别是“七个有之”问题，政治问题和经济问题交织、区域性腐败和领域性腐败交织、用人腐败和用权腐败交织、“围猎”和甘于被“围猎”交织问题。关注群众反映的耍特权问题，注意发现和研判特权行为背后反映出来的违纪问题线索。
（三）重要信访举报情况及时报告和反馈
及时向县纪委书记、分管副书记报告县管领导干部、监察对象检举控告情况。严格落实定期对账制度，每季度与案
件监督管理室、干部监督室进行对账，汇总、梳理移送检举举报件的分流、办理情况。落实办理情况反馈制度，加强与各承办室的协调沟通，及时向信访室反馈被举报人立案审查、实名举报回复情况，防止检举举报受理、办理、回复等信息不对称，造成工作脱节、断档。
（四）强化信访举报突出问题交办督办工作
加强对全县各乡镇信访举报工作的指导和监督，加强对信访举报工作人员的业务能力培训，经常开展走访调研，帮助基层找准问题、分析问题、解决问题。采取跟踪督查、发文督办、电话催办、派员现场指导办理、个案抽查复核等方式，加大督查督办力度，切实增强信访举报件办理质量，提高初核成案率。加大信访举报件交办督办工作力度，层层传导压力，督促各级纪检监察机关进一步强化监督执纪问责，切实把信访举报问题线索处置好、办到位，从根本上逐步减少重复访、越级访。加强对基层转送件办理情况的审查工作，确保举报问题查实到位、违纪问题处理到位、实名举报反馈到位，力争“一信一结”，杜绝因办理不到位而引发的重复举报、越级举报。
（五）提倡实名举报
制定办理实名举报工作办法，对实名举报实行“三个优先”，即“优先受理、优先办理、优先反馈”。加强对实名举报件办理情况的监督检查，要求承办部门调查结束后向举报
人反馈调查结果，同时还要征求他们的意见。完善保护举报人制度，细化举报保密制度，举报信件由专人拆阅，检举、控告材料列入密件管理，不得私自摘抄、复制、扣压、销毁。调查核实情况必须在不暴露检举、控告人的情况下进行。严肃查处打击报复举报人...
篇五：新形势下如何做好基层信访工作的若干探讨
2014.9MEC管理方略MODERN ENTERPRISE CULTURE和单位增强宗旨意识、责任意识和主动意识，提高办事效率，真心实意地为群众服务，减少拖而不决现象，坚决以严格的督查督办力促进信访问题地解决，尽量避免重复信访、越级上访、群体上访乃至赴京上访。三、创新创优工作方法，紧紧扣住“三个重点”一是对于政策性较强、倾向性明显、可能引发严重后果的苗头性信访案件，要通过深入地调查研究和客观分析，及时找出问题根结，尽快拿出解决问题的方案，使这一类信访问题能够得到迅速及时解决，把矛盾解决在萌芽状态，把信访化解在初始阶段，尽量避免事态扩大。二是对于初信、首访案件，要切实把好信访处理工作的“第一关”。务必做到严格处理程序、规范工作行为，在规定时间内及时做好告知、处理和答复工作，切实、稳妥地解决好信访人员正当的利益诉求。如果因为客观原因确实不能办理，要根据事实真诚地向信访对象说明情况、解释原因，以取得对方的理解和支持，扎扎实实地提高初信、首访的一次性办结率。三是对于重信、重访案件，要明确专人负责，加大调处力度。这类案件大多数是历史遗留问题，产生原因复杂，时间跨度长，涉及部门多，涉及的单位和人员很多发生变化， 处理起来难度很大。因此， 要采取多管齐下、 标本兼治、综合处理的办法，采用法律的、经济的、社会的、行政的手段，研究制定出行之有效的措施，做到综合协调、和谐处理。四、坚持夯实组织基础，奋力推进“三个提升”一是提升信访干部素质。
要有组织地开展信访干部的培训、教育活动，长期培训与短期培训相结合，制度管理与绩效考核相结合，努力提高信访干部的政策水平、法律素养和办案能力。同时，在经费上给予充分保障，在生活上给予充分关心，在政治上给予充分信任，使广大信访干部安心工作、爱岗敬业，乐为信访维稳工作做贡献。二是提升基层信访网络建设水平。在农村，要以镇、村（社区）为重点，不断加强基层信访网络建设，完善三级信访网络，形成“横向到边、纵向到底”信访工作网络，充分拓宽民意反映渠道，及时解决实际问题。三是提升民间调解力量。要充分发挥离退休老同志的独特优势，邀请他们加入基层信访调解工作，做好“和事佬”，当好“减震器”，有效化解基层信访中的小矛盾、 小纠纷， 把问题解决家庭内、 村组内、社区内、工厂内。综上所述，我们必须牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的信访工作理念，创新思路，创新机制，创新方法，才能切实解决好群众的信访问题，维护好群众的合法权益，努力营造和谐稳定的发展环境， 为 “中国梦” 的早日实现多作贡献。近年来出现的一些群访性事件给地方经济社会发展带来了不稳定因素，造成了恶劣影响。在很多地方，信访工作被称为天下第一难事。第一，难在少数群众不信法而信访。第二，难在少数群众不信理而信闹。第三，难在少数群众不信下而信上。要应对化解这“三难”，就必须以党的群众路线教育实践活动为契机，转变思想认识，强化情感认同，注重谋求实效，重点采取以下四个方面的措施：一、不断提高思想认识，努力实现“三个转变”一是主动下访，掌握群众思想动向。“政声人去后，民意闲谈中” 。
领导干部特别是信访干部要未雨绸缪， 经常深入基层、深入群众、深入一线，主动和群众和职工勤接触、拉家常、多联系，面对面了解他们的所思所想所忧，密切关注群众的思想动向，全面准确掌握第一手的舆情信息。对群众反映的一些问题，在条件允许的情况下，应及早妥善解决，通过主动下访来及早发现问题、化解矛盾，避免小矛盾发展成大问题，以实实在在的行动取信于民。二是主动预防，制定矛盾解决制度。要经常性分析不同信息，掌握信访事件的内在规律，在此基础上，制定工作预案，层层建立矛盾纠纷排查制度，针对不同类型的信访事件，采用不同的处理方案，保证矛盾和问题可知、可防、可控。三是主动出击，协调相关部门化解矛盾。信访工作关系万千群众的利益诉求，涉及到党委政府的各个部门，因此，绝不能把群众信访问题都看成是信访部门的事。二、全面强化工作责任，坚决落实“三项机制”一是落实“领导责任制”。要充分发挥各级领导在信访工作中的领导作用，主要体现为“三落实、一追究”：即落实“领导干部岗位责任制、 领导干部制度责任制、 领导干部包案责任制”和“领导干部责任追究制”。要把以上三项责任制作为硬任务纳入对领导干部德能勤绩的考核，动真碰硬，奖罚分明，以责任制引导、激励领导干部重视信访工作、研究信访工作、处理好信访工作。
二是落实 “分级负责制” 。
实践证明， 在信访工作中，“分级负责、归口办理”是行之有效的。对群众来信来访所反映的问题， 要根据信访内容进行分类处理， 责任到人， 逐级解决。要真正地将信访工作纳入各地、各部门、各单位的全年目标考核内容当中，始终做到信访工作与各地、各部门、各单位的中心工作同部署、同检查、同评比，使信访工作持续、规范、有力。三是落实 “督查督办制” 。
要制度化地进行事前督查、 跟踪督查、事后督查，不断加大信访督查督办力度，创造性地对信访热点、难点、焦点问题进行督查，不仅要查信访件的受理答复情况，更要查信访反映的问题和矛盾的解决情况，切实推动相关部门新形势下做好信访工作的几点思考房永军
扬州广电传媒集团（总台）江都广电台中图分类号：D632.8
文献标识：A
文章编号：1674- 1145（2014）09- 085- 01摘
要
信访问题是涉及人民群众切身利益的突出问题，是党保持同人民群众血肉联系的重要方面，也是加强和改进党的作风建设、贯彻党的十八大精神的具体要求。本文就新形势下做好信访工作提出几点思考。关键词
新形势
信访工作
思考
新形势下做好信访工作的几点思考新形势下做好信访工作的几点思考作者：房永军作者单位：扬州广电传媒集团 总台 江都广电台刊名：现代企业文化英文刊名：Morden Enterprise Culture年，卷(期)：
引用本文格式：房永军 新形势下做好信访工作的几点思考[期刊论文]-现代企业文化 2014(27)2014(27)
篇六：新形势下如何做好基层信访工作的若干探讨
社区基层信访工作存在 的问题 及对策建议思考
社区基层信访工作是基层群众工作的重要组成部分，是最直接、最现实、最有效的群众工作。在新时期，信访在公民政治参与、诉求表达、纠纷解决等方面承载着特殊的意义和作用。本文结合社区基层信访工作实际，着重对目前社区基层信访工作中存在的几个难点问题进行分析，并对社区信访工作必须要注意的问题进行探讨，并提出相应问题的解决对策。
一、社区基层信访工作中存在着难点问题 （一）“越级访”和集访
在社区基层，许多信访群众不了解上访程序或不相信基层信访部门，普遍认为只有找大部门、大领导才能解决问题，
找的官越大层次越高，事情越好解决。所以他们往往越过基层信访机构，利用特殊时期，直接到上市到省进京进行越级上访。其目的在于扩大矛盾事态以引起上层关注，通过上层下压基层给基层部门施加压力，以求实现自身利益最大化。另外，集访成为越级访的表现形式。在一些涉及群众面较大的诉求问题中，群众互相串联，利用短信、网络进行联络、煽动和聚集行动，跨过基层管理部门越级到当地政府上访。集访群体一般人多势众、情绪激动、言语偏激，对接待人员的解释和疏导置之不理，为达到目的不断给政府施压，对社会稳定造成很大影响。
（二）“ 信访不信法”
信访群众认为法律途径解决纠纷和诉求，需要经过立案、受理、调查、裁决、执行等程序，占用时间长，基于“省事”的心态便认为信访是最便捷、低成本的诉求和维权手段，尽管群众的很多信访诉求在实际中涉及司法诉讼的问题，但群众不愿意走法律途径，坚持信访行为，甚至采取越级信访活动。
二、社区基层信访工作中的几个问题必须要足够注意 （一）社区基层单位人员和信访干部要勇于担当
社区基层群众的上访在一定程度上同社区基层干部处置问题的能力有密切关系。一般而言，大部分群众多因其诉求无法得到解决才采用上访行为。这就希望社区基层相应的职能部门和责任人员要具有不推责、不避责勇于担当的精神，绝不能发生扯皮、推诿、应付上访群众的行为，一定要热情接待群众，认真倾听诉求，积极引导情绪，在合理合法合规的前提下化解群众反映的问题，使自己的工作作风、工作态度让群众认可和信任。
（二）重视群众的初访
初访是信访工作的第一关，只有做好初访工作，把信访事项解决在首次办理环节中，才能有效防止重访、缠访和闹访的产生。当群众的初访发生，接访人员要认真对待，认真听取和记载群众的信访事由，了解和掌握基本情况。根据群众反映的问题和诉求，明确其问题和诉求的性质，耐心细致、合理合法地加以解答，对群众反映的合理合法问题，要协调有关部门及人员及时处置解决。对于群众反映的问题不能马上答复和解决的，接访人员要及时向上级和相关部门反映。这是做好基层特别是社区信访工作十分重要的一环，也是做群众息访、息诉工作的重头戏。
（三）信访工作一定要多部门联动
群众反映的诉求和许多矛盾问题涉及到本区域某部门或单位及人员，或涉及政策制度和法规，这就需要在某种程度上要集中化、多部门的协同解决和协同化解，因此社区基层也必须要重视和强化职能部门上下联动、部门间协作配合工作，有专人负责、有协同分工，共同努力，从而更好更优地做好基层信访工作。
（四）处置群众信访诉求不当“ 中间人”
在日常信访活动中，上访群众反映的问题有些相当复杂，或缺乏政策依据，或是自身问题却仍要按自己的意愿讨个说法，或穷尽法律程序仍不放手问题，或虽经多次解决仍不满意继而反复上访。对此一方面需要接访人员要不厌其烦地依法依规进行劝解，并在解答其所提出的具體问题时不能讲空话、套话，另一方面真心为群众排忧解难，为其指出一条解决问题的有效途径，做好信访人员的“代言人”，而不是“与己无关”的“中间人”。
（五）违法缠访、闹访行为必须要有效制裁。
对那些缠访、闹访者单靠说服教育一般是解决不了问题的，一味的迁就、退让并不见得能对其有所感化，反而会助长他们无视法律的行为。因此对已经触犯法律法规底线的违法甚至是犯罪行为的无礼缠访、闹访者、非法煽动集体闹访
者，一定要用法律的手段依法、及时、有效地予以制裁。从而达到教育群众从“信访不信法”的观念中走出来，震慑缠访、闹访行为。同时，坚持从机制和制度上入手，建立缠访问题处理的终结机制，对问题处置化解之后再上访的缠访者，无论再闹到哪里，都不改变正确的处理意见。
三、加强社区基层信访工作的对策措施 （一）落实责任到人的接访处访制度
首先是落实领导干部的责任，严格实行信访工作的“一岗双责”和“领导干部第一责任人”制度，对信访问题要亲为、亲接和亲处。要摆脱官僚主义，放下架子，积极介入信访问题的处理过程。有领导的支持和行动，具体接访人员会增添工作信心。其次明确信访工作人员的职责责任，规定具体的信访问题的处理标准、处理办法和解决口径，特别要在强化工作人员的政治意识、大局意识、群众意识上下功夫。而这些制度必须要落到实处，有监督、有考核，还应有奖惩。
（二）加强社区基层基础建设
习近平同志指出，社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固。中国共产党坚持以人民为中心的发展思想，是为人民服务的政党，抓好工作就是要把人民群众大大小小的事情办好。为民的事无小事，大量工作在基层。因此，我
们要不断创新社区基层治理，最关键是要发挥社区党组织的领导、引领作用，推进“党建+信访”，把社区基层建设好，把幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等目标实现好。这样，在基层治理上人人参与、人人尽责。大环境治理好了，小问题就失去了土壤。这对于处理和解决社区基层信访问题来说无疑有了坚实的基础。
（三）建立能够有效运转的信访工作机制
基层信访工作要有效运转，必须得靠相应的制度来作保障。社区基层信访工作一定要建立符合实际的联席会议制度、业务培训制度、社区基层民事调解制度、工作动态反馈制度、重大问题协调处置制度、信息报告制度、档案管理制度等。并让这些制度不是只存于纸上和贴在墙上，而是要有效、高效地得到执行。其中最为重要的一点，就是要领导到位。领导到位，组织实施才能到位，措施才能落到实处，这是社区基层信访工作机制有效运转的根本基础。不然，信访工作形同虚设，难以有所作为。
（四）对社区基层信访工作实行标准化管理
标准化是科学的管理方法。对信访工作实行标准化管理，就是要建立健全一套体现法治、符合实际、规范务实、科学
严谨的标准化体系。一是信访机构尽可能与上级党委政府信访机构建设标准相统一。对信访接访场所、机构设置、人员配备、经费保障、信息系统建设等提出明确具体的标准。二是工作职责标准化。准确把握社区基层信访工作的定位，对信访工作职责和要求明确标准，厘清职能边界。三是工作流程标准化。对信件、来访、网上反映、电话等各类型的信访事由，在受理办理、复查复核、督查考核各个环节上设定可操作、具体化的工作标准，使业务工作规范有序。四是处理依据标准化。对信访事项进行合理分类，对同类信访事项处理明确统一标准，依托网络建立标准化案例库，避免同类问题处理结果前后不一、上下不一、左右不一。五是上级信访部门要求反馈办结的事项要标准化。时间地点涉人涉事、指示要求、办结内容、时效进度、存在问题、解决措施、处理结果与意见、复核审批等，都要体现办事程序标准化、反馈格式标准化，让上级职能部门一清二楚、一目了然。
（五）矛盾纠纷排查化解工作要坚持进行
群众对信访工作满意不满意，主要取决于矛盾有没有化解掉、问题有没有解决好。信访问题绝大多数产生于基层，也能够在基层得到解决。因此，保持常态化的矛盾纠纷排查和化解工作十分必要。一方面能及时发现问题，并尽可能将问题苗頭消除在萌芽状态，为信访工作减轻工作压力;另一方
面避免因小问题未发现、未重视而酿成重大隐患，影响社会稳定，让处置工作失去先机。这就需要社区基层一定不可丢掉源头预防和化解矛盾纠纷这个工作抓手，每个部门、每个层面、多人员参与矛盾源头预防和化解工作，方能让基层的信访工作卓有成效。
（六）社区基层信访工作一定要便民
信访的智能化，是顺应时代发展、推进“互联网+信访”的要求，是信访为民提升优质服务的需要，也是提升工作效能的技术支撑。在社区基层，可以开通领导信箱、手机信访，准确把脉群众需求，通过微信、短信推送信访受理办理信息，主动接受群众监督、评价;建立智能语音咨询服务平台、信访自助一体机制，为群众提供更为便捷顺畅的诉求表达和权益保障渠道，着力控减走访。另外，还可突出社会化的要求，在社区按照共建共治共享的要求，实现信访工作力量、阵地、机制与创新网格化的融合，通过组建专家库、成立工作室等方式，鼓励和引导社会力量参与信访工作，同时发挥好社会组织在化解矛盾纠纷中的作用。
篇七：新形势下如何做好基层信访工作的若干探讨
管理 社会观察7 2017 年 年 7 7 月
第 第 1 1 卷· 85 ·
新形势下基层信访工作的突出问题与对策
秦群川 陕西集华柴家沟矿业有限公司，陕西 铜川 727200
摘要：信访是社会各种矛盾的客观集中反映，信访工作是一项复杂的系统工程, 做好新时期的信访工作,实际上是各级党委、企业关注民生问题，解决民生问题，是聚全社会之力，更多地解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题；更多地办好顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事；更多地帮助群众解决实际困难、发展生产、改善生活。今后一个时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，社会利益关系日趋多样化，经济社会发展可能面临更复杂、更突出的矛盾和问题。在新的历史条件下信访工作只能加强，不能削弱，要始终坚持把发展作为第一要务，把稳定作为第一责任，把构建和谐社会作为奋斗目标，深刻认识做好新时期信访工作的重要性，进一步增强做好信访工作的责任感和使命感，自觉把信访工作放在构建社会主义和谐社会的重要位置，切实抓紧抓好。
关键词：信访工作 中图分类号：D632.8
文献标识码：A
文章编号：1671-5616（2017）1-0085-01
1 当前基层信访存在的突出问题
当前，基层人民群众信访活动主要集中在企业改制、民生安置、生活困难、经济收入等问题。导致上述信访问题产生的主要原因是：
（一）就国企改革而言，改制职工对政策理解不深，总认为自己对国家、对企业付出了很多，辛苦了大半辈子，到头来却落得个“下岗”回家。另一方面，与其他行业的改制对象攀比，认为年人均补偿标准过低，从而拒绝签字,影响了企业改革的顺利进行。
（二）近年来，尤其是市场经济以来，政府企业班子普遍存在顾虑、厌战等情绪，在很大程度上不敢面对困难和问题；个别党员干部私心严重，浸占集体财产；在处理问题时,偏向自己的亲朋好友,致使群众不满而引发上访。
（三）随着人民群众生活水平的不断提高，群众对发展第二、第三产业意识增强，盲目从事第三产业行业增多，造成行业，岗位饱和成为当前经商从业混乱的首要问题。
2 加强新形势下基层信访工作的探讨
（一）统一思想，提高认识，切实加强信访工作的领导。
各级党委、企业要充分认识到,稳定是改革和发展的前提，必须从实践“三个代表”重要思想完成肩负的历史使命，维护社会和谐稳定的高度，从“立党为公，执政为民”的依法行政立足点出发，坚持以稳定促发展，以发展促和谐，进一步提升“平安”创建水平。切实做好信访和人民调解工作,畅通诉求渠道，创新矛盾排查和调处机制，增强工作的预见性和主动性,及时化解新形势下的人民内部矛盾，有效预防和化解各类社会矛盾,切实维护社会公平正义,最大限度地增加和谐因素,减少不和谐因素,为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出新的贡献。
（二）加强基层党组织建设和基础设施建设。
1、加强基层组织建设。基层是信访问题发生的源头，控制信访源头是减少信访问题的关键。要把问题解决在基层、解决在内部，解决在萌芽状态，就必须加强基层组织建设，切实加强各级领导班子的思想政治建设和干部队伍的整体素质建设，积极引导有志青年向党组织靠拢，不断扩大党员队伍。公开、民主地选人用人，让一批有知识、有能力、有公心的青年充实到领导岗位上任职，并集中开展“发展观、政绩观、群众观、法纪观”为主要内容的学习教育活动，提高各级党委班子的整体素质，提高执政为民水平，增强活力。从而带领广大人民群众建设和谐稳定的社会秩序。
2、加强基础设施建设。加强基础设施建设是构建和谐稳定社会秩序的当务之急，要进一步采取有效措施，从供水水、供电、住房、就业等人民群众最关心、最期盼的事情抓起，加大就业渠道，加大环境卫生的投入力度，深化社会医疗卫生体制改革，尽快改变人居环境脏乱差、房屋破旧散和交通不便，饮水困难的落后状况。全面推进社会经济、政治、文化建设，促进物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，实现经济发展和社会全面进步。
（三）完善工作机制，建立和谐信访。
建立和谐信访是新时期发展阶段的内在要求，是党和政府加强同人民群众血肉联系的迫切需要，是推进民主政治的重要途径，是化解人民内部矛盾，维护社会稳定的首要任务。《信访条例》总则第一条规定，“保持各级人民政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益”，明确指出了信访工作活动的出发点、归宿点和落脚点。信访部门与群众联系最紧，反馈的民意最真，调处矛盾最多。为履行好工作职责，在畅通信访渠道的基础上，必须建立完善《信访工作领导责任制和责任追究制》、《领导接待日制度》、《矛盾纠纷排查机制》、《矛盾纠纷调处机制》、《重大矛盾纠纷挂牌督办制度》、《劝返工作责任制》、《法律法规宣传实效机制》。在工作中，以情感人，把好接待关、以理服人，把好受理关、以法约束人，把好处理关、以党性温暖人，把好善后关，自觉用热心、爱心、公心，架起党和人民群众之间的“连心桥”。
（四）加强法律法规和中央以及地方政策学习和宣传。
信访工作是政策性相当强的工作,政策作为各级党委、政府依法行政的重要依据，处理信访问题必须具备过硬的政策理论和群众基础，才能在工作中以理服人，以政策服人，才能有针对性开展工作，确保在工作中不放“黄腔”、不说胡话，让群众心服口服。因此,加强政策的学习和宣传,是现阶段处理人民内部矛盾的重要手段。在办信接访中充分利用法律知识为群众提供有理有据的解答和咨询，同时也要对部分过高的无理要求者给予严肃的批评教育。
3 结语
信访工作任务艰巨而繁重，牵一发而动全局，正确处理新形势下的人民内部矛盾，积极化解各种不安定因素，关键是要为人民群众实实在在地解决问题，要依法办事，按政策办事，切实保护人民群众的合法权益。当前，我国正处于改革发展的关键时期，信访工作越来越重要，犹如和谐社会的一面镜子，涉及社会的方方面面，各级党政机关特别是主要领导，要本着“群众利益无小事”的思想来重视、加强做好信访稳定工作，为经济快速健康发展提供安全、稳定的社会保障。
参考文献 [1]张惠新;贯彻“三个代表”要求 开创基层信访举报工作新局面[J];中国监察;2002 年 17 期
篇八：新形势下如何做好基层信访工作的若干探讨
势下信访维稳工作存在的问题及对策建议思考
随着全面深化改革的发展，我国经济结构在不断调整中，对于新形势下的信访工作也造成一定影响，如何做好新形势下信访维稳工作，是一个值得深入探讨，亟待解决的问题。本文主要通过讲述新形势下信访维稳工作的相关特点，根据其中存在的主要问题，探讨做好信访维稳工作相关解决办法。
新形势下，我国信访维稳工作面临巨大压力，由于时代科技进步，人民相对法律意识提高，对于侵犯自身合法权益力的行为，懂得通过信访的途径，要求政府和相关部门解决自身和企业之间存在的一些问题，虽然大家具有维权意识，但广大人民的法律意识还是相对薄弱，信访过程中信访人的过激行为依然存在。所以，相关部门认真解决信访人提出的问题，全心全意为人民服务，才能真正维护信访人的合法权
益，防止问题进一步扩大，及时解决矛盾，才能真正保证社会治安的稳定和谐。做好信访维稳工作非常重要，但目前信访维稳工作仍然存在一些问题，亟待解决，需要大家共同努力。
一、信访维稳工作概述 （一）信访维稳工作的重要内涵
信访是企业基层员工和广大老百姓通过向当地信访办求助，解决自身与相关企业的矛盾的一种合法方式。但是由于有些信访人态度过激，在信访的过程中，也会做出一些违反法律法规的事情，所以，信访维稳工作能否有效进行直接影响着当地的社会治安，新形势下的信访维稳工作迎来了巨大挑战，同时，党的十八大以来，习近平总书记等党中央领导对信访维稳工作也提出了新的要求，习近平总书记也提出“要综合施策，下大气力处理好信访突出问题，把群众合理合法的利益诉求解决好。”等相关信访工作指示。从某种意义上说，做好信访维稳工作，也是保障人民当家做主，维护广大基层人民合法权利的一种方式。
（二）
新形势 下的信访维稳工作特点
我国经济目前处于“三期叠加”阶段，经济增长速度有变动，经济结构有调整，各企业需要适应前期相关经济政策，
党的十八大大以来，随着深化社会经济改革的进行，供给侧结构性改革力度大，经济不稳定性增加，新形势下的信访维稳工作面临巨大的压力。目前我国信访维稳工作，具有以下几个方面的特点。信访人数逐渐增加，并且由信访人逐步趋向于集体化，信访人需要被解决的相关问题多元化，且信访人的态度朝着更差的趋势发展，甚至出现自残等过激行为，缺少相关法律意识，信访人打标语，拉横幅，围堵当地政府等种种违反法律法规的事情依然在发生。总而言之，目前我国信访维稳工作面临巨大压力，必须提高工作能力，才能切实解决问题。
二、信访维稳工作的积极意义 （一）信访维稳工作顺利进行有利于企业经济发展
信访维稳工作内容大部分是沟通企业和相关基层员工之间的矛盾，二者之间存在矛盾，说明企业发展过程中存在一些问题，没有得到解决，所以信访维稳工工作能否顺利进行，直接影响到企业经济发展。如果顺利解决二者之间的矛盾，会发现企业发展中可能存在的一些问题，完善企业的经营模式，增进企业与基层员工的沟通交流，既保障了基层员工的合法权利，又促进了企业经济发展。
（二）有利于维护社会治安
通过解决信访人的问题，做好信访维稳工作也是维护社会和谐稳定的一种方法，由于信访人提出的相关问题，直接牵扯到利益纠纷，很容易让人情绪极端化，做出一些过激的行为举动，不仅与自身无益，甚至可能危害他人的生命，造成社会治安混乱，所以努力做好信访维稳工作是维护社会和谐的基础，信访维稳工作能否有效进行，直接影响当地的社会治安。
（三）有利于保障广大人民群众的合法权益
我国是人民当家做主的法治国家，通过信访这一个途径，广大基层人民可以向公安部门反映自身面临的问题，有助于人民解决自身问题，维护广大人民合法权益。
三、新形势下信访维稳工作存在的主要问题 （一）信访人法律意识薄弱
信访这一行为本身是合法的，但是如果通过不合法的途径，不仅扰乱社会治安，严重的还可能造成人员伤亡。目前新形势下，依然有很多人法律意识薄弱，不懂得通过正规途径解决自身问题，来维护自身的合法权益。比如依旧有一些人拉横幅，打标语，围堵政府大门，严重影响了市规市容，影响其他工作顺利进行。
（二）信访维稳工作机制存在问题
信访维稳工作可能涉及到各种各样的企业发展中存在的复杂问题，很多信访人提出的问题，存在多方面的不确定性，如果信访维稳工作机制存在问题，就不能帮助信访人解决实质问题，将信访维稳工作落实到底。很多信访人提出来的问题，涉及到一系列的法律相关条例，如果缺乏专业的法律人员，就不能有效帮助信访人解决相应问题。但很多地区信访维稳工作的工作方式比较单一，依然停留在简单的谈论，交流和沟通等环节，无法真正帮助信访人解决切实存在的问题。而且完善的信访维稳工作机制，要有明确的分工合作，明确的责任赏罚制度，很多信访维稳工作部门依然做不到这些。
（三）信访维稳工作没有落到实处
也有不少信访维稳部门只做表面文章，没有将信访维稳工作落到实处，只是应付上级检查，应付信访人。没有真心想要帮助信访人解决问题，甚至忽视信访人的内心感受。有的信访维稳工作部门存在这样的疏漏主要是因为没有明确的工作分工，管理不当。但是如果不能将信访维稳工作落到实处，信访就会成为一个空壳子，不能为信访人解决任何问题，影响社会治安。
四、如何做好信访维稳工作 （一）运用法治思维做好信访维稳工作
信访维稳工作人员应当秉着依据法律法规解决相关问题的原则，依法治理是解决一切问题的根本，信访维稳相关部门对于侵害信访人合法权益的行为不能容忍，按照法律法规，切实维护广大基层人民群众的权利，但对于具有过激行为，甚至违反法律的信访人，信访维稳工作人员也要对这样的信访人给予警告，向其解释相关法律条例，告知信访人如何通过正当合法的途径维护自身合法权利。由于信访人提出的问题和亟待解决的矛盾，可能来自生活的各个方面，相关信访维稳工作人员应当了解国家的基本政策，跟信访人进行深入的沟通交流之后，再进一步跟专业人员接触，了解相关问题的专业内容，再进一步确定解决问题的方案，只有增强自身法律意识，运用法治思维，相关人员才能真正做好信访维稳工作。
（二）根据矛盾的本质解决问题
信访是一个特殊的过程，信访维稳部门可能要求解决社会上各种各样的问题，这个过程是复杂的，这就需要工作人员分清楚什么是表面现象，什么是矛盾的本质，只要找到问题的根本，才能真正解决问题。这要求工作人员能够站在不
同的角度考虑问题，信访直接牵涉到利益纠纷，所以必须秉着公平公正的原则解决问题，排除干扰项，通过表面现象看本质。解决这样复杂的问题，根本无法做到知道所有细节，所以必须拥有抓大放小的能力，找到问题的本质。
（三）健全信访维稳工作机制
信访维稳工作机制出现问题，会直接影响整个部门的工作能力，如果没有健全的信访维稳工作机制，就很难帮助广大人民群众解决问题。健全信访维稳工作机制，就需要有明确的分工和责任管理制度，信访维稳工作人员明确自身的主要任务是什么，做好自己应该做的事情，由专门的工作人员进行任务分配，并治理相关的责任制度，不论哪一个环节出现问题，都有责任人担保，建立明确的赏罚制度，有利于所有人的工作高效进行，真正把信访维稳工作落到实处。同时具有完善的信访维稳工作机制的部门，应当具有对突发事件的处理能力，领导组织团队能够迅速做出反应和决断，并交给下级执行，保证事情有序进行，根据实际情况切实解决问题。
（四）丰富信访维稳工作方式
目前大多数地区信访维稳工作的工作方式较为单一，甚至有很多部门存在这样或者那样的问题，根本原因就在于工
作能力不足，有些地方信访维稳工作方式还停留在简单的沟通交流，通過这种方式获得的信息远远不够，根本没有办法解决实在的问题，所以需要信访维稳工作部门丰富工作方式，全面对新法人的问题进行分析和探讨，切实解决问题。例如通过逐级走访，一步一步搜集各种信息，有利于发现问题的本质，找到问题的本源，才能进一步的解决问题。而且通过逐级走访这种方式，可以大大节省时间和精力，避免有关键信息遗漏，需要反复核对推敲，也有效避免了信息传递有误等一些切实存在的问题。
（五）信访维稳工作部门树立正确的工作观念
信访维稳工作部门不仅要加强自身调解问题的能力，同时也要在思想上树立正确的工作观念，明确信访维稳工作的意义何在，应当秉着为国为民的原则，以维护社会治安为根本，切实解决信访人提出的问题，维护广大人民的合法权益。将信访工作落实到底，和信访维稳工作部门的工作实力有关，同时更重要的是信访维稳部门是否真心实意在为人民服务。需要加强对信访维稳工作部门相关人员的思想教育，全心全意为人民群众谋幸福。认真倾听信访人现实存在的问题，及时沟通调理矛盾，提高思想觉悟，做好本职工作。同时，信访直接牵扯利益纠纷，相关部门应该秉着公平公正的理念，做好本职工作，不接受任何贿赂，坚守公平公正的原则。
（六）通过社区宣传提高信访人的法律意识
现在我国依然有很多信访人，法律意识薄弱，没有意识到自身行为可能已经违反了法律法规。这就需要我们通过社区宣传，告知广大人民群众，怎样通过合法途径维护自身权益，什么样的行为会违反法律法规。通过宣传增加信访人的法律意识，能够大大减轻信访维稳的工作量。有利于维护社会治安。
五、结语 做好信访维稳工作具有重大意义，有利于保障广大人民的合法权益，促进企业发展，增进基层与企业的沟通与交流，但目前信访过程中依然存在一些问题，信访维稳工作需要工作人员相互合作，一起努力帮助信访人解决矛盾。只有健全完善的信访维稳机制，做好自身思想工作，全心全意为人民服务，才能真正将信访维稳工作落实到底，维护社会治安。
篇九：新形势下如何做好基层信访工作的若干探讨
新形势下的信访工作的调研报告改革和发展正处于关键时期，本世纪头二十年，既是“重要战略机遇期”、“黄金发展时期”，又是“社会转型期”、“矛盾凸显期”。我们必须既具备抓住“黄金发展期”的重要战略机遇的本领，又具备从容应对“矛盾凸显期”的“多事之秋”的能力。
在“矛盾凸显期”种种错综复杂的矛盾中，最主要、最普遍、最大量的是人民内部矛盾。而人民内部矛盾又往往是通过信访渠道最直接、最集中反映出来的。因此，理性思考当前我市信访形势，准确把握群众信访活动在不同时期、不同阶段的特点和规律，探索解决信访突出问题和群体性事件的新途径，有效化解新时期人民内部矛盾，构建和谐 XX,是加强我市党的执政能力建设的一项重要而紧迫的任务。
一、当前我市群众信访的主要特点和反映的主要问题
信访工作是社情民意的“晴雨表”。综观我市今年以来的信访情况，反映各种社会矛盾错综复杂，维护稳定问题突出，主要有以下几个特点：1、越级到省集体上访有增无减。今年 1-7 月，我市群众到省的集体访同比批数上升 5.4%，人次上升 16.4%。2、异常上访问题突出，群众情绪激烈。打横幅标语，静坐甚至围堵党政机关，接访后不肯离开，长时间滞留在党政机关门口等情况时有发生，造成较大
的影响。3、重复集体上访所占比例较大。1-7 月，群众重复到省集体上访共 9 批 427 人次，分别占到省集体上访总数的 23.1%和 37.2%；重复到市集体上访 11 批 418 人次，分别占到市集体访总数的 23.9%和 27.2%。4、要求过高、缠访现象明显。一些本来通过法律途径可以解决的问题，却偏偏要找政府，一边搞诉讼一边找政府，甚至终审后不申诉仍然找政府。
从当前群众来信来访的内容看，反映社会上的热点、难点及遗留问题比较突出，主要集中在以下几个方面：一是反映有些部门违反国土法，强行征地补偿偏低或拖欠补偿款，以及用地换钱，乱批乱建等问题。今年 1-7 月因反映此类问题到省、市、县三级党政信访部门集体上访的有 24批527人次，分别占集体访总数的19.8%和15.3%。农村征地问题较易引发农民参与集体上访，甚至发展成群体性事件，处理难度非常大。二是反映企业破产、转制过程中的相关问题。主要是职工安置、补偿不合理、拖欠交职工的社保金、医保金、养老金，以及企业离退休人员待遇偏低、医疗费无保障等问题。今年 1-7 月因反映此类问题到省、市、县三级党政信访部门集体上访的有 20 批 556人次，分别占集体访总数的 16.5%和 16.1%。三是非法集资问题以及经济纠纷。今年 1-7 月因反映此类问题到省、市、县三级党政信访部门集体上访的有 13批402人次，分别占集体访总数的10.7%和11.7%。这类信访问题往往牵涉面广人多，处理难度大，极易引发集体上访，甚至演化成恶性群体性事件，应当引起我们高度重视。四是干部违法
乱纪问题。主要反映一些党员领导干部以权谋私、贪污受贿、腐化堕落、任人唯亲、作风飘浮，反映基层干部贪污受贿、大吃大喝、挥霍公款和生活腐败等问题。五是社会治安问题。主要反映一些地区治安形势不断恶化，“黄赌毒”等丑恶现象突出，尤其是团伙性盗窃、恶性抢劫、群体性斗殴等问题。
上述情况表明，当前我市群众信访仍处于高发期和活跃期，特别是越级集体上访问题突出，在短时间之内难有下降迹象。针对这些问题，如果我们善于理顺群众情绪，平息社会矛盾，就能化消极为积极，变阻力为动力，扩大和增强各级党委、政府执政的群众基础，确保大局稳定；如果我们对这些问题视而不见，或不能及时有效地化解矛盾，就会导致矛盾累积和叠加，小矛盾就有可能变成大矛盾，局部的问题就有可能演化为全局性问题，甚至引发社会动荡。因此，必须清醒地看到当前信访形势的严峻性，深刻认识处理好群众上访问题对维护改革发展稳定大局的极端重要性，高度重视信访工作，认真研究和解决信访突出问题及群体性事件，努力增强构建和谐 XX 的能力。这是转型期经济社会发展对党的执政能力建设提出的新要求，也是我们建设粤西经济强市和全面小康社会的题中要义。
二、理性分析成因，把握群众信访的规律性
当前群众信访所反映的主要是人民内部矛盾。2003 年我市共排查出各类矛盾纠纷 14916 宗，比 2002 年的 8886 宗增长了 67.86%，
人民内部矛盾呈明显上升趋势。这是各种因素长期积淀、相互交织、摩擦碰撞的结果，既具有规律性和必然性，也集中反映了我们在社会转型过程中构建和谐 XX 的能力和水平尚有待提高。
——改革力度加大，政策措施不到位。当前改革开放正向深度和广度推进，整个社会处于转轨变型时期，在推进改革、执行政策和法律的过程中，某些环节的运作可能失当，发生现实与理论、法律与政策的撞车； 有些政策措施在出台前或调查研究不够，或事先协商不够，缺乏可行性；某些政策地方贯彻不力，或因经济基础薄弱难以落实，导致群众利益受损，引发各种矛盾纠纷。如城市基本生活保障制度、养老保险制度、医疗保险制度等改革配套措施不能及时到位，企业不断拖欠职工工资、拖欠离退休人员养老金，一些地区非法集资到期不能兑现还本付息，征地拆迁补偿过低，以及因盲目发展而造成的环境污染等问题，直接侵犯了群众的利益，造成群众抵触对抗情绪的产生，引发群众集体上访、越级上访。
——利益格局调整，经济利益不平衡。随着经济发展和市场经济体制改革的推进，城乡居民收入有了大幅度增长，生活水平普遍提高。但与此同时，收入差距扩大已成为经济领域越来越引人注目的重大问题，特别是因地区、行业、部门、单位和岗位不同，使得劳动者收入差距拉大，反差强烈，容易造成人们的心理失衡。在利益格局的调整中，如果不能适当处理好各阶层、各群体之间的利益分配关系，
及时做好疏导教育工作，群众就会不理解，产生抵触情绪。一有人挑唆，他们就会采取聚众闹事、集体上访等方式找党委政府要“说法”，或发泄不满情绪，引发社会矛盾。
——基层工作薄弱，工作方法简单。政治、经济体制的深刻变革，执政环境的新变化，对党委政府的领导方式和管理方法提出了新要求。然而，相当一部分基层干部在社会管理中，很少反思自己的作风和方法，尤其不注重依法管理，民主管理，科学管理，面对新问题还是老办法，因此处理问题时往往主观臆断，态度生硬，脱离群众，脱离实际。少数基层干部不能正确对待群众反映的问题，对待群众的困难和问题，缺乏过细的和耐心的思想工作，而是态度粗暴、方法简单，使一些可以在基层得到解决的问题得不到及时解决，错过了解决问题的最佳时机。信访工作中，有相当部分聚集案件、越级上访、进京上访等与一些责任单位的领导及工作人员的失职、失误或工作作风有直接关系。此外，没有充分发挥信访网络作用，以至在矛盾处于萌芽状态时未能得到有效化解，就地解决。
——法制建设滞后，部分上访民众法律意识淡薄。主要问题是信访客观范围不明确，信访工作程序不规范，信访问题处理不公开、不透明，缺乏监督约束机制；信访机构设置不统一，往往缺乏沟通，信访资源闲置，效率不高；信访成本高，陷于“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的误区。同时，有的群众法律意识淡薄，不按正
常渠道上访，有的过分强调自身利益，有的受人利用盲目上访，有的则无理缠访、闹访，甚至影响机关工作秩序。对这些问题，处理时无政策可循，无法规可依。
——思想建设软弱，不正之风、腐败现象引发。面对传统文化与现代文化的冲突，有的地方只注重物质文明建设，忽视精神文明建设，不重视社会主义思想教育、道德教育和文化阵地建设，腐朽落后的文化糟粕和精神垃圾乘虚而入，蔓延滋长，形成社会转型期“浮躁病”，严重污染了社会环境。加上市场经济自身的弱点和消极方面反映到精神生活中，引发人们世界观、人生观、价值观的多元化，从而在人们的思想上、心理上、情绪上造成某种程度的失衡和冲突。干部队伍中极少数人程度不同地存在以权谋私、贪污受贿、挥霍浪费等腐败现象，引起人民群众的强烈不满。人心不齐，社会风气不正，极易产生各类矛盾。如果对这些矛盾不能加以正确的处理和引导，任其发展，必然影响经济的有序运行和社会的和谐稳定。
从上面的分析可以看出，当前群众信访问题的大量涌现绝不是偶然的，而有其深刻的社会根源，并呈现一定的规律性。从个案看，有体制改革使社会成员受益不均的问题，有法制建设和政策法规实施方面的问题，有工作作风和官僚腐败方面的问题，也有人民群众的思想认识问题；从成因看，有历史原因、政策原因、利益原因，也有工作作风和处理方法不当等方面的原因；从主体看，单一的利益格局不
复存在，利益主体趋向多元，各种矛盾相互交织。这表明，新形势下的信访工作涉及面更广，矛盾更复杂，化解难度更大，责任更重。
三、与时俱进，创新求解信访突出问题及群体性事件
面对新时期错综复杂的人民内部矛盾，面对日益繁重的信访任务，近年来，我市信访部门在市委、市政府的领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把握新时期的新特点，冷静应对，多方探索，积极化解社会矛盾，取得了显著成效。2003 年，我市排查出的 14916 宗矛盾纠纷，大部分被解决在基层。今年 1-7 月，群众到县、市两级上访批数和人次同比分别下降 15.6%和 16.8%；到市委、市政府的集体上访同比批数下降 30.3%，人次下降 10.3%。在全省县以上党政机关信访部门接待群众集体上访量统计排名中，我市在全省 19 个地级市中排名倒数第二。新的时期具有新的特点，信访工作要与时俱进，探索创新，积极寻找有效的应对之策，以保证稳定大堤的安全，构建 XX 和谐社会。
（一）加强信访立法，使信访工作有法可依。信访是人民行使民主权利的一种形式，但这种民主必须是法制化的民主，必须依法行使。依法信访的前提是要有法可依。就目前情况看，1996 年国务院颁发的《信访条例》是信访工作唯一的法规。但随着形势的发展变化，《信访条例》远远不能满足目前信访活动要求，很难适应做好当前信访工作的需要。国家应考虑在修改、完善《信访条例》的基础上，
加快制定《信访法》，对信访人行为、信访工作进行规范，重点解决无序上访、异常上访和越级集体上访的问题。地方人大在《信访法》未出台前，可考虑依据《信访条例》，结合当前的新形势、新情况，制订地方信访规章，维护正常的信访秩序。当前出现的一些异常集体上访和群体性事件严重困扰信访工作的正常开展，亟待进一步加大信访工作宣传力度，提高广 大人民群众法律意识，引导群众依法信访，依法解决信访问题。严格区分信访和群体性事件，用不同的方法进行处置，通过正常的信访渠道解决人民群众生产生活困难问题，严厉打击极少数打着信访旗号以达到经济或政治目的的人。
（二）加强基层工作，把问题解决在基层和萌芽状态。基层既是群众信访的源头，又是解决信访反映问题的关键。我市和全国一样，约有 80％以上的信访来自基层。应该说，绝大多数群众上访反映的问题是有道理的，绝大多数上访群众是通情达理的，绝大多数信访问题是能够在基层解决的。“解铃还需系铃人”，首先，要从思想上端正对群众信访的认识，以对党和人民高度负责的精神，带着对人民群众的深厚感情，满腔热情地对待每一封群众来信，接待每一位来访群众，及时妥善地处理好每一个信访问题。其次，要从源头上加大处理信访的力度，把着力点放在认真贯彻落实党的方针和各项经济政策上，放在带领群众共同致富上，放在改进工作作风和方式方法上，放在为群众办实事上，通过解决信访问题改进我们的工作作风、思想作风，解决工作中存在的不得力、不到位的问题。再次，要进一步夯实
信访工作的基础，脚踏实地，注重实效，做到重心下移、责任下移、关口下移，变“群众上访”为“干部下访”，把信访工作做到群众的心坎上，尤其是要加强信访工作网络建设，解决信访机构上大下小呈“倒三角形”，信访问题上少下多呈“金字塔形”的问题，保持工作的超前性、协调的广泛性、渠道的畅通性，切实把问题和矛盾解决在基层，化解在萌芽，防患于未然。充分发挥现代信息技术的作用，依靠先进的工作手段和快速反应机制处理问题，提高工作效率。
（三）加强信访机构和队伍建设，提高解决信访问题的能力。信访机构和队伍关系到能否把信访问题真正处理到位，能否保持社会稳定局面的问题。一要加强领导，改善条件。加强对信访部门在化解社会矛盾中重要性的认识，进一步落实信访工作领导责任制，切实改善办公条件，加大工作支持力度。二要优化人员组合，提高素质。高度重视信访干部队伍的建设，热忱关心他们的成长，多创造条件提高信访干部的整体素质；要加大信访干部的提拔、交流、使用力度，通过“吸纳”和“输出”，用好用活信访干部，使这支队伍处于良性循环状态，保持朝气蓬勃。
（四）
加强预警分析，预防突发事件。加强对信访信息的梳理、分析，对热点、焦点问题及时预警，提出政策建议。超前介入，靠对工作的预见性和前瞻性，赢得工作的主动。信访干部必须对一些共性或重大问题高度敏感，提前有充分的认识，预见到有可能引发的
相关问题，提前做好相关工作。对有可能引发不稳定的苗头和因素要及早排查处置，尽量消除在萌芽状态，避免产生重大的突发事件。
（五）加强各方配合，协同处理问题。由于群众上访所反映的问题，涉及到方方面面，不是信访部门一家就可以解决的，需要综合做工作。在开展信访工作中，信访部门应根据实际情况，协同各有关部门，共同处理好群众上访反映的问题，充分发挥职能部门的作用，坚持“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，依靠主管部门，协调相关部门，形成合力，千方百计地做好群众上访的处置工作，让群众满意。
正确认识和认真做好新形势下的信访工作，关系到党的执政地位的巩固和 XX 的长治久安，必须作为加强党的执政能力建设的重要一环切实抓紧抓好。我们要坚持与时俱进，在解决矛盾过程中力求体现时代性，把握规律性，富于创造性，不断增强构建和谐 XX 的能力。
篇十：新形势下如何做好基层信访工作的若干探讨
好新形势下信访工作的几点思考 党的十七大报告指出：“妥善处理人民内部矛盾， 完善信访制度， 健全党和政府主导的维护群众权益机制”， 这是党中央从立党为公、 执政为民， 关注和改善民生、 加强和完善社会管理的高度， 对信访工作提出的新的重大任务， 各级党组织必须深刻领会、 准确把握并不断探索实践的重大课题。
下面， 结合学习十七大精神及党和国家领导领导人近期对做好新形式下的信
访工作的指示， 就县直各级党组织如何做好新形式下的信访工作， 谈些认识和思考。
一、 县直机关党组织在信访工作中的核心地位和作用
机关党组织在本单位和本系统的信访工作中处于核心领导地位， 要对本系统信访工作直接负责。
长期以来， 由于各级信访机构一直位列政府系列， 加之许多信访问题解决的权限在行政机关， 形成了信访工作就是政府工作、 本单位的行政工作， 与党建工作直接关系不大的错觉， 这种观念不仅片面而且是错误的， 必须予以纠正和改进。
8 月 5 日， 胡锦涛总书记对信访工作作出重要指示， 指出：
“信访工作是为人民群众排忧解难的工作， 也是构建社会主义和谐社会的基础性工作。
”“构建社会主义和谐社会需要不断增加和谐因素， 最大限度地化解不和谐因素。
信访工作要承担起这项任务， 力求把一些问题解决在初始阶段， 把绝大多数矛盾和问题化解在基层， 以减轻政府和社会的压力。
”这表明近年来信访工作得到了中央领导同志的充分肯定， 同时中央对信访工作提出了很高要求，寄予了很大希望。
全县县直党组织务必在实际工作中深刻领会胡总书记的讲话精神， 突出县直机关党组织在信访工作中的核心地位。
温家宝总理在第六次全国信访工作会议上对信访干部提出的“热情、 依法、 负责、 奉献”的要求， 就是要求各级干部要用真心解决群众困难， 用真情温暖群众心灵， 用真诚赢得群众信任， 畅通和拓宽民意请诉求表达渠道， 严格依法按政策办事。
县直机关党组织是指导本机关信访干部认真开展信访工作的战斗堡垒和指挥棒， 对此是责无旁贷的。
县直机关党组织要深刻认识到做好信访工作是实践“三个代表”、 维护党和政府形象的具体体现。
我们的党是全心全意为人民服务的政党， 我们的政府是为人民办实事的政府， 群众有意见、 有问题、 有困难、 有要求， 必然要向党和政府反映， 这是人民群众对党和政府信任和寄予希望的表现。
党和政府通过信访工作解决群众的困难和问题， 也是为人民群众谋利益的重要体现。
可以说， 信访工作是送上门来的群众工作， 是党和政府联系群众的桥梁， 了解社情民意的“晴雨表”， 也是维护社会稳定的“安全阀”。
群众上访为的是向党和政府反映情况， 要求解决他们无力解决的实际困难和问题， 希望党和政府能主持公道和正义。
如果我们对群众的一些基本要求不予理睬， 不当回事， 怎么能说是代表了人民群众的根本利益呢？ 县直机关党组织、 各部门干部职工， 特别是领导干部一定要把信访工作当作忠实实践“三个代表”的一项民心工程来抓， 始终把人民群众的呼声作为第一信号， 把人民群众的愿望作为第一追求， 千方百计做好信访工作， 努力为群众排忧解难， 谋利造福， 实现人民群众利益， 维护党和政府形象。
二、 努力提高县直机关党组织处理信访问题的能力和水平
一个善于把握全局、 协调各方的县直机关党组织， 在工作决策和决策落实中， 本身就不会或很少引起矛盾纠纷， 即使引发了某一方面的矛盾和问题， 也能够及时有效的得到妥善处理和化解。
因此， 县直机关各个党组织要切实把解决信访突出问题， 当作提高自身执政能力和综合素质的有效途径， 通过扎实有效的信访工作， 提高县直机关党组织的威望和形象。
（一）
县直机关党组织必须坚持以人为本， 畅通信访渠道， 妥善解决群众反映的热点难点问题。
元月 30 日， 全国全省相继召开了集处工作会议， 进一步明确了信访工作任务，省里提出在全省扎实开展“县委书记大接访”、 “破解疑难问题百县行”、 “畅通信访渠道规范信访秩序”三大活动， 我县也相继开展“书记局长大接访”、 “破解疑难问题百村行”、 “畅通信访渠道规范信访秩序”等活动。
县直机关党组织务必要在以下几个方面下功夫：
一要在畅通信访渠道上下功夫。
以开展书记局长大接访为载体， 在全县各县直机关党组织和县直各部门建立健全领导信访工作四项制度和规范接访办信工作制度， 确保信访渠道畅通， 群众诉求有门。
二要在解决实际问题上下功夫。
按照“事要解决， 人不回流”的要求， 妥善处理所发生的信访事项， 做到问题不查清不放过、 问题不解决不放过、 信访人不停诉息访不放过， 对初信初访要保证立案率、 按期办结率两个 100%； 对国家和省、 州交办的信访件， 要按政策妥善处理， 按时限结案上报； 对疑难信访问题要因案施策， 个案研究， 逐案处理到位； 对信访积案， 要限时妥善解决。
三要在信访源头治理上下功夫。
绝大多数信访问题都是因工作原因而引发的， 所以信访源头治理的关键是要抓好公平、 公正执行法律、 法规、 政策和做好深入细致的工作。
这就要求各级党委政府和县直各个部门务必要端正思想作风、 工作作本文章共 2页， 当前在第 1 页[1][2]下一页本文章共 2 页， 当前在第 2 页上一页[1][2]风， 做到公道正派，兼顾公平与正义， 决不能违背政策干损害群众利益的事情、 决不能利用手中权力牟取私利，防止因执行政策走样而引发群众上访； 务必要深入细致地做好群众思想政治工作， 理顺情绪，化解矛盾纠纷； 务必要重心下移， 关口前移， 做到问题发生在哪里， 就在哪里开展调查研究，问题发生在哪一级， 就在哪一级得到妥善处理； 务必要建立快速反应机制， 做到
闻访即动， 左右联动， 果断处置， 及时化解矛盾； 务必要按照宜早不宜迟、 宜管不宜推、 宜导不宜激、 宜散不宜聚的接访劝访处置原则做好信访群众的稳控工作； 务必要加强督查督办， 推动群众合理诉求的妥善解决， 切实维护人民群众的合法权益。
（二）
县直机关党组织要认真做好当前和今后一个时期的信访工作， 把信访工作当作检查检验党组织的凝聚力和战斗力
今年， 在全县加快发展和改革的同时， 高度重视社会稳定， 把群众信访当作全局中的一项重要工作来抓， 作为密切联系群众的一件大事来办， 是十分必要的。
前几个月， 我县信访形势总体上保持了平稳的态势， 特别今年两会期间， 我县只发生两起越级上访问题， 这是来之不易的。
但是， 我们也要看到， 目前， 我县信访工作仍然存在一些突出问题：
一是全县齐抓共管、 上下一心的大信访工作格局还未真正形成。
跨部门、 跨县直机关党组织的信访案件协调不得力， 工作不主动， 推诿扯皮， 拖而不办， 调处不当的现象存在。
二是少数干部工作责任心不强。
有些县直机关党组织和部门对群众来信来访敷衍塞责， 一推了事， 甚至置之不理， 造成群众投诉无门， 不断越级上访， 有的执法部门干部衙门作风、 特权思想严重， 对来访群众冷、 横、 硬， 致使群众无法接受， 导致个别涉法案件不按法律程序申诉而越级上访。三是少数基层干部对信访工作业务不熟、 研究不透。
不依据政策法规办事， 方式方法过于简单粗暴， 工作处于被动应付状态， 矛盾纠纷排查调处活动不够经常化。
四是少数干部工作作
风不实， 不能积极主动解决信访工作中存在的问题。
对信访信息掌握不灵， 不能提前介入，没能把信访苗头及时化解在萌芽状态， 导致了越级访和集体访的出现。
五是信访突出问题调查处置不力。
越级上访、 集体上访、 重复上访屡禁不止， 异常上访时有发生， 个别缠访户经常在党政大楼大吵大闹， 干扰了机关的正常工作秩序。
六是《信访条例》 的宣传、 贯彻还不够深入， 信访工作还没有步入法制化、 制度化、 规范化的轨道。
这些问题， 必须引起县直机关党组织的高度重视， 并在今后的实际工作中认真加以克服和解决。
因此， 县直机关党组织应从以下五个方面抓好信访工作：
一要抓基础， 做好各类矛盾纠纷的排查调研工作。
减少群众上访， 要着重于抓基础、认真做好信访矛盾的排查调研工作， 做到防患于未然。
如果只坐在办公室里， 等问题弄大了、复杂了， 群众找上门来再处理， 解决起来难度就大了， 甚至有可能酿成越级访或群体性事件，带来严重的后果。
因此， 要始终坚持以预防为主的原则， 把工作做在前头， 把矛盾化解在初始阶段和萌芽状态， 减少信访问题的发生， 防止造成矛盾扩大化。
做好新形势下信访工作，光靠坐门接访、 文明接待还不够， 需要加强调查研究， 建立信访调研制度， 制定信访调研计划， 深入基层开展信访调研工作， 变被动接访为主动下访。
开展信访调研要具有针对性和实效性， 主要是信访反映的难点、 热点问题和基层信访工作中存在的问题， 重点是排查信访隐患。
对经过努力能够解决的问题， 要帮助基层就地化解一些矛盾， 努力将问题处理在事发之前。
对暂时很难解决的倾向性、 苗头性问题， 通过认真综合分析， 撰写成有情况、 有分析、有对策的调查报告， 为工作决策提供依据。
二要抓基层， 从源头上治理集体上访。
目前， 群众信访反映的问题， 多数发生在基层，多数是基层能够解决的。
因此， 做好基层信访工作， 特别是县直机关党组织和部门的信访工作， 具有十分重大的意义。
要充分发挥县直机关党支部和人民调解组织在维护社会稳定中的第一防线作用， 把他们做信访工作的积极性充分调动起来， 提高基层化解矛盾的能力； 要积极探索做好基层信访工作的有效途径和方法， 提高工作的针对性和实效性， 切实转变作风，变群众上访为干部下访， 做到重心下移， 责任下移， 要依据政策积极主动， 大胆热情地解决群众提出的合理诉求， 并依法解决他们生产生活中存在的实际困难和问题。该在基层解决的，就在基层解决， 决不能把矛盾上交， 只有这样， 才能有效防止群众越级上访和集体上访。
三要抓案件， 努力化解信访矛盾纠纷。
事实早已证明， 如果一个信访案件不能得到及时、 妥善的解决， 就可能引发重复访、 集体访和越级上访， 影响社会稳定。
因此， 县直机关党组织、 各部门对群众来信来访， 要敢于面对， 敢于负责， 果断处理， 及时化解， 决不能推诿扯皮， 敷衍塞责， 拖而不办。
广大信访干部要讲究化解矛盾的方式方法， 群众的来信来访，都是关系到群众切身利益的问题， 仅靠经济手段、 行政与法制制约是远远不够的， 还要靠耐心说明、 细心疏导、 诚心帮助、 热心调解。
要转变对群众的态度， 与群众打成一片、 融为一体， 把群众的事情放在心上。
群众有了困难， 主动去帮； 群众有了疙瘩， 主动去解。
通过加强沟通与交流， 面对面地向群众宣传党的路线、 方针、 政策和法律法规， 把群众不明白的政策、 法规向他们解释清楚， 让群众明白。
道理弄明了， 情绪就好理顺， 不少问题就可以迎刃而解， 矛盾就能及时得到化解。
去年下半年， 为了解决多起越级上访老户的信访问题， 我们通过组织“千人大下访”活动， 逐案逐一分析原因， 研究解决措施， 各县直机关党组织和部门狠抓落实， 使多起老大难上访问题得到妥善处理， 并已息诉罢访。
这充分说明， 只要我们认真对待， 善始善终做好群众工作， 问题还是可以解决的。
三、 县直机关党组织要创新工作思路以适应新形式下的信访工作
（一）、 县直机关党组织要提高认识， 切实增强做好信访工作的责任感和紧迫感
第一， 要深刻认识到做好信访工作是维护巴东稳定、 加快巴东发展的迫切需要。
继续保持巴东目前良好发展态势， 需要一个和谐、 稳定的社会环境。
随着两路的建设开通和产业的加快发展， 我县目前正处于发展快、 矛盾多的特殊时期， 面临着许多新机遇和新挑战， 面临国家政策形势变化的多种考验， 既有国内经济转轨经济改革的阵痛， 更有由于经济快速发展日益暴露出来的深层次问题的困扰， 社会稳定也必将面临着许多新情况、 新问题， 这些都必然在群众来信来访中得到集中反映。
从当前看， 群众信访活动已出现了许多新的变化， 信访反映的内容相对集中， 涉及一些深层次矛盾的热点、 难点问题解决起来难度非常大。
此外，群众信访表现形式日趋激烈， 集体访、 重复访和异常访明显增多， 上访规模大， 人数多。
这些现象已成为影响我县经济发展和社会稳定的重要因素。
如果我们不能醒悟过来， 采取有效措施， 遏制群众越级上访大幅度上升的势头， 扭转我县信访工作的被动局面， 势必给经济建设带来不良影响， 延缓我们实现在全市率先发展的目标进程， 甚至会使我们来之不易的发展成果毁于一旦。
稳定压倒一切， 信访工作做好了， 社会大局稳定了， 我们才能安下心来搞经济建设。
第二， 要深刻认识到做好信访工作是实现科学发展观、 构建和谐社会的有效途径。
当前， 我县正处于发展的重要时期， 在面临众多良好发展机遇的同时， 也面临着征地拆迁、 下岗安置、 社会保障、 利益分配等诸多内部矛盾， 我们要建设公平正义、 诚信友爱、 安定有序的和谐社会， 需要做的工作还很多， 而信访工作就是其中一项不可缺少、 不能替代、 不容忽视的重要工作。信访工作是反映人民群众愿望和呼声的重要渠道， 是解决涉及人民群众利益、矛盾和问题的重要途径。
人民群众的来信来访中， 不仅大量反映了他们在生产生活中遇到的矛盾和问题， 而且也大量反映了他们对党和政府工作提出的意见和建议。通过做好信访工作，一方面可以把群众引导到以理性合法的形式表达利益诉求、 解决利益...
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