文/连云港市第二人民医院 刘笑
档案统计既是我国档案事业的重要组成部分，也是我国统计事业的工作重点。档案统计年鉴是档案统计的一种类型，在很大程度上反映着档案统计的工作成效，有利于档案部门的信息公开，对我国档案事业的发展有重要的指导作用。但是目前我国档案统计年鉴存在着较大的缺失，无法满足档案事业发展的需求，制约了档案事业的进一步发展。相关部门应该深入分析我国档案统计年鉴缺失的原因，采取多元化的措施为档案统计年鉴的编制工作提供更多的支持，实现档案统计年鉴与档案事业的和谐发展。
目前，我国对档案统计年鉴还没有形成一个明确的概念。档案统计年鉴从性质来说具有统计工作的性质，其类型属于统计年鉴。这类统计主要以图标或者说明的方式呈现相关内容，并且利用大量的数据连续性，记录相关主体各方面的发展情况。另外，档案统计年鉴还属于档案年鉴的一种，利用这种专业年鉴可以客观、准确地反映档案事业的发展程度，技术应用水平以及在各个方面取得的成就等。由此可见，档案统计年鉴既具有统计工作的属性，又具备档案年鉴的属性，是两者交叉形成的产物。这也是档案统计年鉴既具有统计性质，又具有年鉴特点的主要原因。档案统计年鉴可以汇编各种统计数据，是一种集中反映档案事业在年度发展情况的专业工具书，具有多方面的价值。
（一）有利于提升统计年鉴和档案年鉴信息的丰富性。通过以上分析可以看出档案统计年鉴的双重属性，但是从内容来看，无论是档案年鉴还是统计年鉴都不尽详细和全面。首先，从统计年鉴来看，各地综合统计年鉴具有较强的代表性，这种统计年鉴内容覆盖较为广泛，比如社会、经济以及其他各个方面都会有所兼顾。统计年鉴在对这些方面的内容进行说明时往往会采用最典型的指标，在量表数量方面的控制较为严格，具有一定的概要性。在这种情况下，很多统计年鉴不论是量表还是指标都比较简洁，只是对档案内容的基本情况进行反映，无法满足相关人员对具体内容了解的需求。其次，从档案年鉴来看，这种年鉴主要以文字描述为主。主要借助一些基础信息和大的事件详细介绍档案工作在年度内的开展情况。相关人员利用档案年鉴可以了解本年度内档案各方面工作的开展情况，能充分说明档案工作取得的一些成绩以及发展特点，也有利于反映档案在编研方面取得的成果。虽然有一些档案年鉴也使用了统计资料对相关内容进行说明，但是篇幅较少。相对于文字说明，图表统计数据更加直观、形象，有利于人们更好了解相关内容。由此可以看出，目前档案年鉴主要以文字描述的方式已经无法满足档案事业的发展。有些人认为，可以在档案年鉴中加入单独的篇章，呈现相应的档案统计信息，这虽然在一定程度提升了档案年鉴形式的丰富性，但是内容的详尽性也会受到篇幅的影响。另外，档案年鉴出版总量较少，加之主要采用纸质出版方式，相关人员在获取信息数据时存在较大难度，影响了档案年鉴工作的高效开展。基于以上情况，编制档案统计年鉴有很大的重要性和必要性，有利于弥补档案年鉴和统计年鉴的不足。档案统计年鉴在编制过程中具有一定的独立性，有利于档案事业专业统计年鉴更好发挥作用。档案统计年鉴无论在报表的设置还是指标的选择上都具有更加全面的特点，覆盖档案事业的各个方面。档案统计年鉴具有更大的包容性，它可以对各级各类档案机构的工作进行全面详细地揭示，全面反映出档案工作的实际情况，充分发挥档案年鉴的价值。从内容来看，档案统计年鉴不仅包含了传统年鉴的指标，还开发了电子档案，有利于进行档案的管理。有些地方的档案统计年鉴还建立了数字档案馆，有利于后期档案统计年鉴的编制和相关人员的使用。这些都体现出档案统计年鉴的优势，也是加强档案统计年鉴编制的主要原因。基于档案统计年鉴内容的丰富性，其在很大程度上能够解决档案年鉴和统计年鉴在内容方面的不足，对我国档案事业的发展进行更加全面、准确的说明，更好地满足社会各个方面的需求。
（二）档案统计年鉴具有更高的价值。档案统计年鉴借助数据图表的形式形象、直观地记录了档案事业的发展情况，有利于人们更好了解我国档案事业在各个阶段的发展，进而对后期档案事业的发展起到一定的指导作用。相关的领导人员和决策人员可以制定策略或者规章制度为档案统计年鉴提供翔实可靠的数据依据，还能对具体档案工作的落实起到一定的监督作用。档案统计年鉴的发行有利于提升档案事业发展的透明化，使档案资源发挥出更大的价值，推动社会进一步的发展。
目前，我国档案统计年鉴的编制工作主要由相关的政府部门开展。该工作具有一定的独立性，在编制完成后借助不同的出版社印刷、发行，有些地方档案统计年鉴主要作为内部资料使用，不对外发行。从目前档案统计年鉴的编制实际情况来看，种类较少，而且有些档案统计年鉴不包含统计资料，具有较大的缺失性。从出版情况来看，有些档案统计年鉴的编制缺少连续性，存在着滞后性等，不利于此类年鉴发挥应有的作用。大部分档案统计年鉴以纸质形式保存在少量图书馆中，使得档案统计年鉴传播性较差，公众很难获取这些资源加以利用，其社会价值的发挥自然会受到较大程度的制约。另外，从省级以上的档案统计年鉴调查来看，其中的档案统计信息较少，而且不同省份将统计信息纳入年鉴的时间也不一致。大部分省份的档案统计年鉴编制工作具有一定的组织性，统计局在其中发挥出了牵头作用，对具体工作的开展有较好的监督效能。根据对各地档案局官网的调查可以看出，国家和地方档案局官网会不定期发布档案统计的摘要或简报，但是这些内容具有较高的概括性，数据信息不够丰富和详细。我国档案统计年鉴整体还未能具备专门性和独立性，相关人员要获取系统性资料只能到各个档案局或者官网进行搜集，有很大的不方便性。基于以上分析，我国档案统计年鉴还存在诸多的不足，缺失比较严重。相关部门人员应该积极推进这项工作的开展，提升编制质量，最大化发挥档案事业统计数据的作用。
（一）相关部门缺乏档案统计信息公开意识。档案事业的发展对我国具有重要意义，档案统计信息在各个方面具有较高的价值，属于我国政府统计的一种重要信息资源。《中华人民共和国统计法》对统计信息作出了相关的规定，但是针对统计信息的公开没有做出明确的说明，这就导致政府相关部门缺乏档案统计信息的公开意识，编制档案统计年鉴工作进展比较缓慢。我国各级档案事业统计年报对编制档案统计年鉴工作具有重要的参考价值，但是由于相关部门没有较高的统计信息公开意识，导致各级档案事业统计年报不能较好地发挥出促进作用。在各种因素的综合作用下，档案统计信息缺乏公开性，不能及时满足大众需求。由此可见，高效开展档案统计年鉴的编制工作具有较多的现实困难。
（二）缺乏充足的档案信息编制组织力度。档案统计年鉴的编制工作具有较强的复杂性和繁琐性，需要消耗大量的人力、物力。档案统计年鉴编制工作的开展需要相关人员基于已搜集的档案信息进行整合、加工，最终形成系统的书面材料形式。我国档案统计年鉴编制虽然由独立的部门开展，但是并没有形成系统性和规范性，也缺乏统一的领导力量来对这项工作进行细致的规划。国家档案年鉴的编制主要由国家档案局开展，很多地方不编制档案统计年鉴，有些地方编制档案统计年鉴各个部门也缺乏联系性。档案统计年鉴编制工作的缺失与相关部门组织力度不足有很大关系，因此要提升这项工作的组织力度，进行统一的规划和领导，促进编制工作高质量发展。
（三）缺乏对档案信息统计的重视。档案统计年鉴编制工作开展的基础是相关人员拥有大量准确、详细的档案统计信息。基于此，相关人员首先要全面进行档案信息的统计工作，为后期编制做好铺垫。但由于相关部门及人员对档案信息的统计工作缺乏重视，不能为这项工作的开展提供有力支持，导致整个档案统计年鉴的编制工作无法正常进行，严重影响了我国档案事业的发展。
（一）借助信息技术提升档案信息的公开力度。档案统计信息对社会具有较大的价值，所以相关部门要满足社会各方的需求，全面系统地公布这些统计数据，充分发挥统计数据的价值，推动档案统计年鉴的编制工作高质量发展。随着信息技术的不断发展，档案统计信息有了更多的公开平台，比如政府官网、微信公众号等。这些档案统计信息的电子化可以大大提升统计信息公开的效率，降低了信息公开的滞后性，同时方便相关人员的使用，提升了信息的使用效率。基于档案统计年鉴编制工作周期较长，相关部门在各个网络平台要及时更新档案统计的简报或摘要，提升统计信息的时效性。
（二）重视档案信息统计，提升统计数据的准确性和完整性。档案统计年鉴的编制需要建立在档案统计信息的基础上，所以相关部门应该重视档案信息统计工作的开展，并为这项工作的开展提供充足的支持。档案统计年鉴的编制质量在很大程度上取决于档案信息统计是否全面和准确，所以相关部门要从思想上认识到档案信息统计的重要性，加强对这项工作的管理，对相关人员的工作进行考核，并提供相应的培训。相关部门在档案信息统计的过程中还应当主动增强各个部门之间的联系，使档案信息统计能够实现最大化地覆盖。
（三）提升档案事业统计年报的利用率，加强编制工作的组织力度。档案统计年鉴编制工作的顺利进行需要相关部门的统一领导，并为其提供支持。相关部门要认识到档案统计年鉴编制的重要性和必要性，并将其纳入档案工作计划中。相关人员在编制档案统计年鉴的过程中，要积极利用档案事业统计年报的原始数据，提升档案统计年鉴数据的准确性。但是，由于各种因素的影响，档案事业统计年报在很多情况下仅供内部使用，其价值没能得到充分发挥。相关部门应该加大对档案事业统计年报的使用，对其统计信息进行深度挖掘、整合，在为档案统计年鉴编制提供更大服务的同时，能体现出更大的价值，为大众提供更有价值的统计数据。
（四）为档案统计年鉴的编制提供统一标准，形成完善的编制体系。档案统计年鉴编制工作的质量受到多种因素的影响，规范、标准尚未统一。为此，相关部门应该深入分析档案统计年鉴编制工作，统筹考虑各种因素对编制过程进行明确的规定，比如编制数据的来源、内容架构、编制时间、发行等。这样才能为各地编制档案统计年鉴提供依据，使相关人员在开展编制工作时更有目标性，进而也有利于档案统计年鉴的横向比较。在统一标准的基础上，档案统计年鉴工作才能逐渐形成一个完善的体系，才能更全面地发挥档案统计年鉴的作用，促使我国档案事业获得更大的发展空间。相关部门要认识到档案统计年鉴编制工作制定统一标准的重要性，组织相关人员要根据编制工作的实际需要制定一套科学的标准，使编制工作更具系统性和体系性，提升编制工作的效率和质量。
由于各种因素的影响，目前我国档案统计年鉴的编制工作具有一定的缺失，相关部门应该深入分析其主要原因，进而采取有效策略推动编制工作更好地开展。相关部门要加强对档案统计年鉴工作的领导和规划，制定统一的标准，形成完善的体系，发挥出档案统计年鉴更大的作用。
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