改革工作要点范文第1篇(一)统筹推进重点领域改革。加强顶层设计和统筹协调，着力在重点领域和关键环节取得新进展。积极推进事业单位分类改革和青南三州乡镇综合改革。理顺工商、质监部门管理体制。继续深化国有企下面是小编为大家整理的改革工作要点【五篇】【完整版】,供大家参考。
改革工作要点范文第1篇
(一)统筹推进重点领域改革。加强顶层设计和统筹协调，着力在重点领域和关键环节取得新进展。积极推进事业单位分类改革和青南三州乡镇综合改革。理顺工商、质监部门管理体制。继续深化国有企业改革，实施好国有资本预算管理制度。完成木里地区煤炭资源及企业整合工作，推动木里煤田开发进入科学化集约发展新阶段。认真落实支持非公经济发展的各项政策，放宽民营经济进入基础产业和基础设施、市政公用、政策性住房、水利水电、矿产资源勘探等领域的限制，进一步增强民营经济发展活力。深化农村牧区改革。巩固完善林权制度改革成果。加快财税金融体制改革，推进预算和支出公开，增加对各地的一般性转移支付规模和比例，提高县级政府运用财政手段保障基本公共需求、促进科学发展的能力和水平。深化农信社改革，扩大面向"三农"的服务。推动政府融资平台规范发展。积极创新金融产品，改善金融生态环境，有效防范金融风险。深化医药卫生体制改革，巩固扩大县级公立医院和基层卫生医疗机构改革成果，完善县及以下医疗机构运行新机制，加快和市公立医院改革试点工作。鼓励社会资本办医，大力发展医疗服务业。推进文化体制改革，全面落实文化改革“八项任务”，为文化名省建设注入活力。
(二)充分发挥开放带动效应。更加注重借助外力促发展，提高开放型经济发展水平。推动外贸发展方式转变，巩固传统出口市场，积极开拓新兴市场，努力扩大新能源、新材料、特色纺织、农畜产品加工和文化产品出口规模，加大重要资源和关键技术设备及零部件的进口力度，努力实现进出口贸易增长目标。扩大对外经济技术合作交流，探索与周边省区建立长期化、制度化的协作机制。进一步强化招商引资的地位和作用，继续实行领导负责制，以企业、园区、项目筹备组为主体，以产业链招商为重点，综合运用土地、矿产资源、财税、金融等手段和政策，广泛开展全方位、多领域招商引资，力争今年到位资金不低于去年。同时，精心办好青洽会、环湖赛、藏毯展等大型赛事会展活动，进一步改善投资软环境，提升新形象。
(三)全面提高生态环境承载力。构筑高原生态屏障，事关全国可持续发展。今年要启动三江源国家生态保护综合试验区建设，按照统筹生态保护、民生改善和区域发展的要求，抓紧实施三江源保护与建设二期工程，提升生态保护层次。坚持先行先试，完善政策措施，创新体制机制，积极探索符合试验区功能定位的保护发展模式和科学发展手段，特别是进一步推动建立生态补偿的长效机制，努力将试验区建成全国生态文明的先行区。整体推进湖流域、柴达木盆地、湟水流域等区域生态工程建设，以及祁连山水源涵养区生态环境保护和综合治理。加强环境美化绿化和污染综合防治，全面完成湟水流域排污口截污纳管，实现"全测控、全收集、全处理"。继续开展农村环境连片整治。全面推进饮用水水源地保护、重金属污染防治、大气和噪声污染治理，提高水质达标率、人均绿地率、污水无害化处理率和垃圾资源化利用率。我们要始终肩负起保护生态环境的历史责任，让各族人民与蓝天碧水青山相依，让奔腾不息的江河之水永远滋润中华大地。
(四)不断提升社会管理和服务水平。突出网格化管理、信息化支撑、全程化服务，加强社会管理创新，深化平安建设，促进社会和谐稳定。全面推进村级组织、社区和社会组织建设，创新民生管理服务方式，强化对流动人口、特殊群体的服务管理水平。针对生态搬迁和扶贫异地搬迁增加的新形势，建立以迁入地为主、迁出地协助的移民社区管理模式。突出重点、攻克难点、打造亮点，整体推进民族团结示范区创建工作。依法管理宗教事务，促进宗教与社会主义社会相适应。建立健全社会稳定风险评估、社会矛盾排查调处、社会舆情分析研判、群众权益协调保障等机制，完善应急管理体系建设。加强综合治理，严厉打击各种刑事犯罪。全面排查、整治、消除各种隐患，促进安全生产形势稳定好转。加强食品药品专项整治，保障群众饮食用药安全。积极支持驻青人民和武警部队建设，深化双拥共建，融洽军民鱼水情。
(五)进一步加强政府自身建设。深入贯彻以人为本、执政为民的理念，牢固树立正确政绩观，切实做到对群众有感情、对事业有激情，以政府建设的实际成效取信于民。一是坚持依法行政。加强政府立法计划项目的组织实施，进一步理顺并规范行政执法的主体、权限和范围，完善责任制和过错追究制，认真解决有法不依、执法不公、多头执法等现象，有效维护法制统一和政令畅通。深入开展政风行风评议活动，严格按规律办事、按规矩办事，坚决杜绝行政不作为、行政乱作为，增强政府的公信力和亲和力。二是推动改革创新。强化学习调研，深化全员培训，不断开阔视野，力求学在新处、谋在深处，提高政府工作的科学化水平。积极推进效能建设，全面落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，优化工作流程，降低行政成本，加快电子平台建设，健全绩效评估机制，严肃整治推诿扯皮、敷衍塞责行为，保持政务运转便捷高效。深化行政审批制度改革，创新服务方式，推行公开承诺和亲切服务，解决好变相审批、不规范收费问题，严禁吃拿卡要，树立清新政风，进一步优化发展环境。三是恪守勤政廉政。弘扬实干作风，力戒空谈浮躁，自我加压，埋头苦干，真正把服务人民的宗旨落实到行动上、体现在工作中。发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，强化行政监察和审计监督，加大矿产资源交易、工程建设招标等重点领域违纪违规行为的查处力度，严明法律与纪律的“高压线”、公与私的“警戒线”，从源头上预防和治理腐败。四是自觉接受监督。坚持重大事项向人大及其常委会报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取派、工商联、无党派人士的意见，积极支持人民团体和社会团体依照法律和章程独立自主地开展工作，充分发挥舆论和社会监督作用，扩大政务公开渠道，实现决策的科学化与民主化。今年，我们要向社会公布"三公"经费。我省州(市)县政府换届基本完成，各级公务员要勤勉尽责，毫不懈怠，努力创造无愧于党、无愧于人民的新业绩。
改革工作要点范文第2篇
一、健全完善金融服务脱贫攻坚机构体系，提高基础金融服务能力
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，为扎实推进2020年金融领域各项工作，坚定不移将全面深化改革推向深入，县政府金融办结合全县金融工作和单位实际，对2020年金融体制改革进行了深入研究和精心谋划，现就重点改革工作做出如下安排。
二、进一步扩大扶贫信贷规模，支持农业产业发展壮大
一是协调人行积极争取扶贫再贷款，落实好扶贫贷款贴息、普惠金融定向降准等政策，争取信贷资金优先支持我县发展。鼓励金融机构将县域吸收的存款主要用于当地，引导地方法人金融机构持续扩大扶贫信贷投放，合理合规增加对带动贫困户就业的企业和贫困户生产经营的信贷投放，支持企业带动贫困户就业增收和贫困户生产致富。二是加大特色产业发展贷款和农产品收购贷款投放。推动建立和完善“政银担企”四方联动机制，督促引导金融机构和金控融资担保公司优先对特色产业发展贷款和农产品收购贷款进行调查、审批、担保，落实好降费政策，加大特色产业发展工程贷款投放规模，支持农业产业化龙头企业、农民专业合作社、合作社联社（联盟）做大做强，带动农户脱贫致富。三是进一步提升金融服务农民专业合作社质量，摸排融资需求向银行业金融机构推介，积极推进农民住房财产权、林木所有权、大型农机具、种养殖大棚等新型抵押或质押方式，切实满足种养大户、农民专业合作社等新型经营主体信贷需求。四是鼓励金融机构探索建立“银行让利、企业带动、贫困户受益”的利益联结机制，推广“银行+公司+农户”“银行+专业合作社+农户”“担保+信贷”“保险+信贷”等多种金融扶贫模式，帮扶贫困农户以雇佣劳动、订单交易等形式增加收入。
三、不断完善政策性融资担保体系，提高融资担保能力
积极协调金控融资担保公司利用其规模和高议价能力优势，推进银担合作，推动产业扶贫项目落地并发挥效益。主动协调省农业信贷担保有限责任公司办事处发挥小额担保业务生力军作用，扩大担保规模。争取形成上下协同、错位发展、运行高效的政策性融资担保体系。协调健全完善“政银担”融资担保贷款风险分担机制，增强融资担保体系风险化解和可持续发展能力。利用好省级续贷转贷基金，积极探索与银行机构续贷转贷业务产品有机结合，缓解企业短期资金周转问题，切实做到政策落地、工作落实、服务落细。
四、进一步推动金融支持高质量发展
一是充分发挥政府纽带作用，定期组织开展政银企对接活动，组织召开金融机构和企业座谈会，面对面解决问题，打通银企合作屏障，联合相关部门加大金融支持小微企业和民营经济政策的宣传力度，确保各项政策落到实处，着力满足企业、项目融资需求。二是推进各银行业金融机构在加大宣传自身金融产品的同时，为企业包装项目，创造信贷条件，根据实际和政策要求，进一步细化贷款操作办法，简化流程，提高贷款投放效率。三是引导银行业金融机构进一步落实《中共中央办公厅、国务院印发关于加强金融服务民营企业的若干意见》等中央、省、市出台的一系列金融支持小微企业政策措施，加强与企业沟通，发挥专业和产品优势，分类施策，有扶有控，不搞“一刀切”，不单方面抽贷、断贷、停贷。四是及时掌握金融机构经营动向及潜在风险，强化金融风险处置，有效化解地方法人银行机构不良贷款；
牢固树立金融风险防范意识，进一步健全完善信贷资金监管机制，紧盯贷款使用和流向，引导更多信贷资金投入到巩固脱贫攻坚成效和乡村振兴战略，守住不发生区域性金融风险的底线。五是加强与上级部门及银行业金融机构的汇报争取，支持设立绿色银行，支持发行长期绿色生态债券，争取环境保护责任保险，充分利用政策性银行开设的绿色通道，将县内符合条件的融资项目纳入范围，获得国开行省分行、农发行省分行的大力支持。鼓励金融机构开展绿色信贷、绿色投资、绿色债券等绿色金融业务。
五、推动农业保险“增品扩面提标降费”，提高农业保险保障水平
配合县农业农村局引导保险机构围绕沿山、沿川、沿沙特色产业带建设和“十大产业”发展，着力推进全县农业保险“增品、扩面、提标、降费”，构建“多层次、多方式”的农业保险保障体系。加大财政投入力度，扩大政策性农业保险覆盖面和渗透度。引导保险机构大力发展大病保险、商业医疗补充保险、扶贫小额保险、农房保险等保险产品，重点服务因病、因残致贫的突出困难群体。积极推动保险资金直投工作，积极向保险机构推荐项目，争取保险资金对我县基础设施、重点产业和民生工程及带动脱贫户增收致富的新型农业经营主体融资的支持力度。
改革工作要点范文第3篇
――国内生产总值增长13%；
――全社会固定资产投资增长30%；
――社会消费品零售总额增长12%；
――进出口总额增长10%；
――财政收入增长18%；
――城镇居民人均可支配收入增长13%；
――农牧民人均纯收入增长8%；
――居民消费价格指数上涨2%左右；
――城镇登记失业率控制在5%以内；
――人口自然增长率控制在7‰以内。
安排这样的预期目标，一是考虑与国家宏观经济调控目标相协调。二是考虑我区经济增长主要依靠资源转换，目前我区资源勘查与开发较为滞后，同时今年电力、运输、水资源等方面也出现局部不足的现象，存在一定制约因素。三是去年我区的经济增长主要靠投资拉动，今年国家调减国债规模和调整投向，对我区投资增长将产生一定影响。四是在当前我区经济运行中，还存在着服务业发展滞后，对外开放力度不大，城乡居民收入水平低等薄弱环节，需要我们采取有力措施，着力解决。这样的目标安排是留有余地的，在实际工作中，我们要大干快上，力争有较大的突破。
自治区党委、政府将于今年召开全区经济工作会议，全面部署和贯彻落实中央经济工作会议的各项要求。全区发展和改革系统的同志们要切实把思想统一到中央的决策和自治区党委、政府的部署上来，这是做好今年经济工作的关键和前提。第一要统一对经济形势的认识，增强机遇感和紧迫感。第二要统一对国家宏观调控政策的认识，正确把握我区经济发展的走势，处理好快发展和长周期的关系。第三要统一对经济工作重点的认识，突出优势抓亮点，注重协调抓难点。继续加大固定资产投资力度，加快工业经济发展，加强服务业、对外开放和城乡居民增收等薄弱环节的工作。第四要统一对树立科学发展观重要性的认识，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。以发展的观念、创新的精神、务实的态度，做好2004年发展和改革的各项工作。
一、巩固加强农牧业基础地位，千方百计增加农牧民收入
积极调整农牧业结构。大力发展优质专用、绿色、无公害农产品，着力提高面积产量和农产品质量，支持农产品标准化、质量安全和认证体系建设。为保证粮食安全，全区粮食作物播种面积要保持在6000万亩以上。加快发展畜牧业，草原牧区要广泛推行划区轮牧、休牧禁牧和舍饲圈养，切实转变生产经营方式。要继续推进畜牧业区域布局调整，以乳业和牛羊育肥为重点，大力发展农区畜牧业。今年畜牧业产值占农业总产值的比重要力争达到42%以上。
大力实施农牧业产业化经营。要加快实施优势农畜产品区域布局规划，推动优势农畜产品产业带建设。落实扶持龙头企业的各项政策措施，重点在乳、肉、绒、马铃薯、粮油加工和饲草料加工等领域建设一批农畜产品深加工项目，提高农畜产品转化增值率。各类支农资金要进一步向农牧业产业化倾斜。积极引导龙头企业与生产基地、农牧民之间建立稳定的产销关系，依法规范订单合同，保障企业和农牧民双方的合法权益。
多渠道增加农牧民收入。加快发展小城镇经济，发挥其在产业聚集和吸纳就业方面的作用，促进农村牧区富余劳动力转移。抓住国债投资向农村牧区倾斜的有利时机，尽可能多吸收农民工参与当地工程建设。加强对农民工的专业技能培训，搞好对外出务工人员的组织协调和信息服务工作，切实解决拖欠农民工工资问题。认真落实减轻农牧民负担的各项措施，今年要全面停征农业特产税，降低农业税税率。加强涉农价格和收费监管，继续做好扶贫和救灾工作。
二、加强工业重点项目建设，加快工业化步伐
大力发展特色和优势产业。一是加快发展能源工业。大力推进煤液化、煤转油、煤转电步伐，延长煤炭产业链条。二是积极发展冶金工业。坚持高起点、高科技、成规模，严格环保标准，稳步推进电解铝、硅铁、焦炭、电石等高载能工业发展及其下游产品的生产。三是做大做强农畜产品加工业。鼓励大企业及各类投资者建设具有现代化水平、集约化程度较高的农畜产品加工项目，推动伊利新工业园、蒙牛四期等重点项目建设。四是优化提升机械化工工业。机械工业要加快与国内外大企业、大集团的联合重组，重点支持发展载重汽车、工程机械等拳头产品。化学工业要以规模化经营为重点，加快企业资产重组和技术改造，在巩固和提高盐碱硝无机化工产品市场竞争力的同时，大力发展以天然气为原料的有机化工和精细化工，拉长产业链。五是大力发展高新技术产业。以稀土研发、生物制药和电子信息产品制造为主，加大科研、开发和生产力度。
加强工业重点项目建设。在重点区域和优势行业，继续实施一批重点项目，扩大有市场、有效益工业产品的生产能力，今年重点抓好投资规模在1亿元以上的120个续建项目和100个新开工项目。
三、采取强有力的措施，促进服务业全面发展
加强规划引导。尽快出台服务业发展规划，在重点行业和关键领域策划一批服务业发展重点项目。把发展服务业与增加就业结合起来，统一规划，同步实施。优先发展现代物流、技术咨询、信息服务等现代服务业，加快文化、体育、非义务教育的产业化步伐。进一步完善旅游景区、景点配套设施建设，力争旅游业总收入达到130亿元，增长30%。
加大对服务业的支持力度。国家今年重点支持农民工跨地区就业服务体系建设、“三农”新型服务业态、社会化养老、社区连锁服务、现代中介服务等。我们要在这些领域抓紧选择一批重点项目，积极争取国家支持，发挥其在服务业薄弱环节、关键领域和新兴行业等方面的导向作用。加快服务业改革步伐，完善垄断行业改革的配套措施，推动城市公用事业改革，为服务业发展创造良好的体制。
努力扩大居民消费。在经济发展、效益提高的基础上，适时出台增资措施，进一步提高居民收入水平。完善鼓励和引导消费的政策措施，清理在用电、买房、购车、通信等方面抑制消费的不合理规定，扩大住宅、汽车、助学等领域消费信贷规模。继续整顿和规范市场经济秩序，实施好食品药品放心工程，创造良好的消费环境。
四、努力扩大投资规模，发挥投资对经济增长的拉动作用
大力拓宽融资渠道。今年国家继续发行1100亿元长期建设国债，我们要积极争取国债投资，力争国债和各级政府投资达到200亿元，带动各类社会资金投入600亿元。同时，与金融部门密切合作，争取银行贷款达到350亿元。进一步扩大招商引资力度，争取引进国内资金到位450亿元以上。继续加强对企业股票上市的协调服务，推动符合条件的重点企业上市融资，提高直接融资比重，做好债券发行的相关工作。2004年全社会固定资产投资要达到1500亿元以上。
加强重点领域和重大项目建设。要按照“五个统筹”的要求，优化投资结构。2004年投资的重点：一是生态建设和环境保护。继续实施退耕还林、退牧还草、京津风沙源治理等重点工程。二是基础设施建设。包括国道110线高速公路、区内干线公路、县际公路等重点公路项目，铁路和机场项目，水资源开发、大江大河治理项目，城市供水、污水和垃圾处理等城市基础设施项目，以及县城电网改造项目等。三是农牧业和农村牧区基础设施建设。包括节水改造、人畜饮水、农村道路、草场围栏以及农牧业产业化项目。四是工业重点项目建设。包括食品工程、“西电东送”和“西气东输”项目、技术进步和产业升级项目、煤矿安全改造和采煤沉陷区治理项目、高技术产业化示范项目等。五是社会事业项目。包括公共医疗卫生体系建设、基础教育、基层文化设施、旅游、基层政权和公检法司设施等。
五、统筹经济与社会发展，促进社会全面进步
全面发展教育事业。加快普及九年制义务教育步伐，继续实施贫困地区义务教育二期工程、中小学危房改造工程、远程教育网络工程和扶贫助学工程，巩固“两基”达标成果，力争普及九年制义务教育人口覆盖率达到75%。优先重点发展民族教育，积极发展高中阶段教育，扩大优质高中招生规模，推动各级种类职业教育健康发展。稳步发展高等教育，努力调整学科和专业结构。
加强公共卫生设施建设。加快疾病预防控制网络体系、医疗救治体系建设，提高对突发公共卫生事件和疫情快速反应处理能力。今年自治区和10个盟市、57个旗县的疾病预防控制项目要全部建成并投入使用。自治区和11个盟市、80个旗县的传染病院（区）全部建成使用。继续推进城镇职工基本医疗保险制度、城镇医疗卫生体制和药品生产流通体制改革，优化卫生资源配置。加强农村牧区医疗卫生和环境卫生基础设施建设，改善设施条件和服务质量。推进农村牧区合作医疗试点工作，加快建立农村牧区医疗救助制度。
积极发展文化、广播影视、体育等各项社会事业。按照建设文化大区的要求，加快县级文化馆、图书馆建设步伐，进一步完善基层公共文化设施。
六、努力扩大就业规模，加强社会保障体系建设
切实做好就业和再就业工作。认真落实促进就业和再就业的各项政策，不断完善劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的体制。把服务业、中小企业和非公有制经济作为扩大就业的主渠道，努力增加就业岗位。加强职业介绍和培训，提高劳动就业技能。规范和引导企业减员，减轻社会失业压力。重点公关项目和对地区发展影响较大的投资项目，要建立就业效果评估制度。统筹做好全社会的就业工作，推进城乡就业一体化进程，2004年城镇就业和再就业人员达到25万。
进一步深化社会保障制度改革。建立健全基本养老、失业、医疗保险制度。加快推进机关事业单位社会保险制度改革步伐。在做好“两个确保”的同时，规范调整养老金标准。继续推进下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，扩大失业保险覆盖面，加大对失业人员的培训力度，加强对基金使用的监督检查。
加大对困难群体和低收入群体的生活保障力度。保证城市居民最低生活保障的资金需要，适时提高低保标准。妥善解决城市困难家庭在医疗、住房、入学等方面的实际困难，逐步将多年在城市就业的农民工纳入城市低保制度覆盖范围。鼓励有条件的农村牧区建立最低生活保障制度。继续做好抗灾救灾工作，解决好受灾群众的生产生活困难。
七、整顿和规范市场价格秩序，创造良好的发展环境
稳步推进价格和收费公示制度。把公示制度作为落实价格和收费政策，维护缴费得合法权益，规范价格和收费行为的重要措施来抓。继续巩固涉农价格和收费、教育、医疗服务收费公示制度，积极开展公安、工商、建设、土地等部门的收费公示工作。
加大收费专项检查和重点整治力度。重点清理公安及机动车辆收费、教育收费、建设部门收费、畜禽检疫防治收费、公路及城市道路收费站点等部门收费。按照《自治区行政事业性收费项目标准目录》，坚决取消违法收费项目，降低过高的收费标准。
进一步完善价格形成机制。按照国家电力体制改革方案，做好厂网分开后上网电价和输配电价改革的前期工作，扩大城乡同网同价覆盖，制定峰谷电价实施方案，研究解决农村居民生活用电以外其它用电的同价问题，促进电力合理消费。推进水价改革，以合理利用水资源、建立节水型社会为目标，推进农业用水终端价制度的试点，扩大阶梯式水价制度实施范围。
八、继续深化改革、扩大开放，大力优化投资环境
继续深化各项改革。完成发展改革系统自身工作领域的改革，做好指导和推进总体改革的各项工作。一是根据国家投资体制改革方案，抓紧研究起草相关地方性配套文件，包括企业投资项目核准实施办法和自治区政府投资管理办法，为改革方案实施做好前期准备。二是继续推进粮食流通体制改革。国家今年要对主产区种粮农民进行直接补贴，要组织落实好这项改革措施，争取使种粮农户得到更多的实惠。三是抓好行政审批制度改革。进一步清理现行行政审批事项。
改革工作要点范文第4篇
一、深化医药卫生体制改革，抓好民生实事项目
（一）加快构建济莱卫生一体化发展格局。深化联合办医，充分利用省级综合医院的技术优势、人才优势、管理优势和品牌优势，带动全市医疗水平和服务能力的提升，努力实现资源互补、优势共用、共同发展。推动疾病预防控制、医疗急救、传染病救治、妇幼保健等公共卫生服务合作，提升服务能力。
(二)全力完成为民办实事项目。按照全市统一管理和属地组织管理相结合、资质准入和划片包干服务的原则，为6-8岁适龄儿童免费实施窝沟封闭，使目标儿童口腔卫生常识知晓率达85％以上，口腔疾病筛查率、口腔健康档案建档率均达90%以上，第一恒磨牙窝沟封闭完好率达85%以上。继续加快推进市医院扩建工程建设，年内完成主要安装工程。
（三）巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。有序推进非政府办基层医疗卫生机构和村卫生室实施基本药物制度。规范处方行为，引导合理用药。建立基本药物制度实施绩效考核评价体系，严格执行基本药物中标企业诚信记录和市场清退制度，强化基本药物货款统一支付监管。落实基层医疗卫生机构稳定长效的多渠道补偿政策，完善绩效考核和人事分配制度，提高奖励性绩效工资比例，合理拉开收入差距。强化基层医疗卫生人才队伍建设，规范乡村医生执业管理，落实多种形式的补偿政策，积极探索养老保障政策措施。配合做好新农合和城镇居民医保整合工作。
（四）加快推进公立医院改革。认真学习试点县公立医院综合改革经验，积极落实价格调整、财政补偿、医保支付等改革政策，同步推进人事分配制度改革，完善绩效考核和科学薪酬制度。改革县级公立医院药品招标采购办法，实行招采合一、量价挂钩、双信封制。建立二级及以上公立医院药品优先配备使用制度。开展高值医用耗材集中采购，规范医疗机构高值医用耗材使用管理。推进医疗服务价格改革，提高技术劳务价格，严格控制医疗费用不合理过快增长。探索建立分级诊疗模式，加快紧密型医联体建设，年底前全市至少建立2个紧密型医联体。
（五）推进基本公共卫生服务均等化。人均基本公共卫生服务经费标准提高到35元，继续向城乡居民免费提供国家基本公共卫生服务项目，将艾滋病防治工作纳入基本公共卫生服务项目和国家免费孕前优生项目，健全专业公共卫生机构与基层医疗卫生机构分工协作机制。如期完成好国家免疫规划、重大传染病防治、农村妇女住院分娩补助、健康素养促进行动等重大公共卫生项目。加强对基层医疗卫生机构及其工作人员绩效考核，强化项目资金监管，确保专款专用，提高公共卫生服务效率。
（六）促进健康服务业发展。加快发展社会办医，支持社会资本举办高端医疗机构和非营利性医疗机构。积极发展康复医院、老年病医院、护理院等医疗机构。推动医师多点执业。
二、加强公共卫生服务管理，做好重大疾病防控
（七）启动实施新一轮健康行动，深入开展爱国卫生运动。大力普及健康知识，培养全民健康生活方式，降低孕产妇、婴儿死亡率，提高居民人均期望寿命。启动健康城市建设，推进实施“健康家庭”、“健康校园”、“健康社区”等工程，发展培育基层健康指导员和“健康”志愿者队伍。继续深入开展卫生城镇创建工作，进一步完善评审和日常监管体系。组织开展新一轮城乡环境卫生整洁行动，继续做好农村改厕。
（八）做好重大疾病预防工作。开展基层疾病预防控制工作规范年活动，完善疾病预防控制服务体系。健全重点传染病疫情会商通报和联防联控机制，强化重点传染病控制。实施艾滋病防治宣传教育专项行动计划，完善医疗救治网络。开展重点人群结核病主动筛查工作，建设耐多药结核病监测诊疗网络。实施预防接种服务能力提升工程，在全市范围内建立以乡镇卫生院（社区卫生服务中心）预防接种门诊为主体、以中心卫生室（社区卫生服务站）预防接种点为补充的新型预防接种服务网络。落实扩大国家免疫规划项目，完善预防接种异常反应处置程序。巩固提高慢性病综合防控示范区建设，做好减盐防控高血压、脑卒中筛查、癌症早诊早治等项目，完善高危人群综合干预措施。健全重性精神疾病管理治疗网络，开展重点人群心理健康服务试点。加强重点职业病和医用辐射防护监测，规范职业健康检查和职业病诊断、鉴定工作。扩大饮用水卫生监测覆盖面。加强皮防工作，增创发展优势。
（九）加强卫生应急工作。推进卫生应急管理体系和决策指挥系统建设，完善应急预案动态管理机制和卫生应急联动机制，做好突发事件监测预警信息管理。加强卫生应急队伍建设，做好“平战结合”，提升卫生应急能力。重点做好人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病等各类突发公共卫生事件监测和应急处置工作。加强各类突发事件紧急医学救援和重大活动医疗卫生保障。按照《省卫生应急示范县（市、区）建设标准（试行）》，积极开展省级卫生应急示范县（市、区）创建工作。
（十）做好妇幼健康服务工作。开展“妇幼健康服务年”和“助产保健机构产科安全管理规范年”活动，推进妇幼健康优质服务创建工作。加强妇幼保健服务机构标准化建设，强化产科质量管理，促进自然分娩。规范妇幼保健服务，推进儿童早期发展工作。提高产前筛查、产前诊断和新生儿疾病筛查覆盖率，推进出生缺陷综合防治。
（十一）加强食品安全管理相关工作。推动建立从源头到餐桌、覆盖全市的食品安全风险监测网络，科学实施食品安全风险监测计划，进一步规范食源性疾病管理工作，完善风险评估制度和技术方法，提高系统性风险防范能力。
三、提升医疗服务能力与水平，加强卫生综合监督
（十二）加快推进医疗卫生机构标准化建设。严格按照原省卫生厅、省中医药管理局《关于加强医疗机构标准化建设的意见》、《省乡镇卫生院基本标准》要求，进一步加强各级各类医疗机构标准化建设，提升医疗机构科学化和规范化管理水平。启动乡镇卫生院和诊所标准化建设，中心卫生院达标率达到80%以上，规范化诊所建设基本实现全覆盖；
加强临床科室标准化建设，二级以上综合医院达标率达到85%以上。加强采供血机构标准化建设，继续推动无偿献血，保证用血安全。开展院前医疗急救专项督查，完善急诊急救体系。严格执行《院前医疗急救管理办法》，切实按标准配备车辆、人员和车载设备；
强化协同运作，不断提高区域内、医院间、医院内联动急救能力，提升整体医疗救援服务水平。
（十三）完善社区卫生服务体系。加强社区卫生服务机构建设，推行社区首诊制，为居民提供更加优质便利的医疗服务。完善卫生强基工程和城乡卫生一体化建设机制，深入开展“千名专家援基层、万名主治进乡村（社区）”活动，用三年时间从二级以上城市医院选派180名主治以上医师到基层医疗卫生机构开展对口帮扶工作。大力开展以全科医生为重点的基层卫生人才培养工作，认真落实省政府《关于建立全科医生制度的实施意见》，完成乡镇卫生院和社区卫生服务中心全科医生转岗培训任务，二级以上医疗机构要建立全科医学科，探索全科医生区管镇用、先入门后培养等措施，尽快建立一支技术过硬、素质优良的全科医生队伍。完善基层医疗卫生服务模式，推广全科医生团队服务，实现社区及乡村家庭医生签约式服务网格化全覆盖。开展星级（省级示范）社区卫生服务机构创建活动。
（十四）强化医疗服务管理。加强医疗机构准入、医师和护士资格考试、医师定期考核以及医疗技术临床应用管理。加强医疗机构综合管理，采取日间手术、单病种质控等措施，力争年底前三级综合医院平均住院日控制在9.5天以内。继续开展“服务百姓健康行动”、“三好一满意”、“大型义诊周”活动，抓好惠民医疗服务项目落实。制定并落实疾病应急救助制度。
（十五）提升医疗服务质量。落实医疗核心制度，规范诊疗行为。推进临床路径管理，年内所有三级医院、50%的二级综合医院开展临床路径管理工作。按照市卫生局《关于加强市级质量控制中心建设的通知》要求，加快市、区两级质控体系建设，市级质控中心不少于20个、区级质控中心不少于10个。扩大临检结果“一单通”项目和范围，探索开展影像检查结果“一片通”。继续开展抗菌药物临床应用专项整治。加强以基层医疗机构为重点的医院感染管理。推进“优质护理服务示范工程”和“先诊疗、后付费”服务模式。强化“三基三严”训练，提高医疗服务整体水平。
（十六）深入推动平安医院建设。开展维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动，力争年底前二级以上医院普遍设立警务室或治安室，医疗纠纷人民调解制度覆盖县级行政区域，医疗责任保险基本覆盖二级以上医院。按照国家卫生计生委和公安部印发的《关于加强医院安全防范系统建设指导意见》，配备足够的专职保卫人员，确保及时发现、有效处置突发事件，切实保障医务人员和其他患者安全。深入开展“安全生产责任落实年”活动，加强安全生产资质专项检查，排查清理消防安全隐患，建立安全生产管理平台，健全重大安全生产事故风险评估预警、应急处理和责任追究机制。
（十七）加强卫生综合监督。加强监督体系建设，整合执法资源，加大重点法律法规执行情况监督检查力度，强化执法稽查，规范执法行为。改进现场监督方式，健全卫生监督工作责任制，探索生活饮用水、游泳场所在线监测和公共场所、医疗废弃物远程监控模式。按照“责任明确、综合执法、以惩促改、监管有力”的原则，扎实开展扎实开展“全市医疗机构综合监督执法年行动”，实现促进医疗市场净化、执业行为规范、法治观念强化、服务质量提升“四促进”目标。深入开展整顿医疗秩序打击非法行医专项行动，继续开展餐饮具集中消毒单位专项整治行动、生活饮用水卫生监督检查专项行动和放射卫生监管专项行动，开展医疗机构、妇幼保健服务机构及从业人员监督检查。加强对医疗机构传染病防治、职业卫生、放射卫生、饮用水卫生、学校卫生、公共场所卫生的经常性卫生监督。健全基层卫生监督网络，完善基层卫生监督协管服务制度，提升综合监督能力。
四、完善中医药发展政策机制，进一步发挥中医药特色优势
（十八）推动中医药事业发展。推广中医“治未病”健康工程，提高中医药预防保健及康复与临床服务能力。加强基层医疗机构国医堂建设，强化中医药健康服务监管。继续实施基层中医药服务能力提升工程，重点抓好基层医疗机构中医药标准化建设和基层中医药人才培养及适宜技术推广工作。做好一技之长中医药人员纳入乡村医生管理工作。深入实施中医药名医工程，做好中医药师承教育工作。加强中医药文化宣传和普及，深入开展“中医中药中国行-进农村、进社区、进家庭”活动，推广中医保健知识及方法。启动实施中医药资源普查工作，促进中药科技成果转化。
五、加强保障机制建设，提高事业发展能力
（十九）加强卫生宣传文化工作。加强与新闻宣传部门和相关媒体的沟通协调，积极构建健康和谐的卫生宣传格局。全面深入宣传国家、省、市关于卫生的重大决策部署，做好深化医改等重点工作宣传，加强卫生先进典型宣传。完善舆情监测和应急处置机制，及时回应社会关切，不断优化舆论环境。
（二十）加强人才队伍、科技创新和卫生信息化建设。实施人才强卫战略，完善人才培养制度和机制创新。继续实施“四个一批”工程（一批领军人才、一批拔尖人才、一批骨干人才、一批基础人才），采取切实措施，制定优惠政策，加强高层次人才引进、培养工作，不断优化人才结构，提升服务水平。推进住院医师规范化培训工作，加强住院医师规范化基地建设，二级以上公立医院新进临床岗位医师必须参加住院医师规范化培训。加强医学重点学科和重点实验室建设，逐步完善医学科技创新体系。继续推进实施“11251”工程，加快区域卫生信息化建设步伐。
（二十一）做好项目资金管理工作。强化预算管理单位财务绩效管理，推进公务卡制度实施。抓好卫生资金和预算执行监管，加强内部审计，确保资金使用安全。
改革工作要点范文第5篇
2009年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是进一步贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设，深入实施“十一五”规划承上启下的重要一年。发展和改革工作在县委、县政府的坚强领导下，在市发改委的具体指导下，紧紧围绕“一路、两区、三基地,建设川东经济文化强县”的奋斗目标，以项目为抓手，以改革为动力，以统筹城乡为重点，大力发展循环经济，倡导节能减排，促进全县经济社会又好又快地发展，较好地完成了全年各项工作任务。
（一）认真完成了《关于开江县2009年上半年国民经济和社会发展执行情况及2009年下半年计划草案的报告》
我委通过深入到各乡镇和县级有关部门调研，准确掌握全县经济社会发展情况，较好地完成了《关于开江县XX年年国民经济和社会发展执行情况及2009年计划草案的报告》，在政协开江县第十二届八次常委会议和开江县第十六届人大常委会十一次会议上审议并通过。同时，加强了经济形势的预警预测，按季度进行了经济活动分析，为县委、县政府的科学决策提供了决策依据。
积极承担县委、县政府的重大课题调研与分析，向县委提供了3篇大型调研材料，如《厘清产业化发展思路 找准县域经济发展着力点－－论开江产业化发展之思考》。
完成了循环经济规划编制工作。并被列入省第二批循环经济试点县。
极积做好“十一五”规划中期评估。为做好此次“十一五”中期评估工作，我委从8月初开始，就积极进行相关准备工作，并代政府办公室拟草了《关于做好“十一五”规划中期评估工作的通知》，现已完成《开江县“十一五”规划实施中期评估报告》初稿。
（二）严格投资管理，不断提高投资工作水平
我委按照县委、县政府确立的“农业立县、工业强县、商贸活县、创新兴县、旅游富县”的发展思路，采取强力措施，狠抓重点项目建设，努力优化投资结构，提高投资效益，确保了我县全社会固定资产投资的快速增长和重点建设项目的顺利实施。1－10月份我县全社会固定资产投资完成20.77亿元，较去年同期增加5.42亿元，同比增长35.31%，有力拉动了县域经济的快速增长。
1、精心规划储备项目。年初相继召开的“两会”和经济工作会议，为2009年经济发展指明了工作重点，明确了投资方向。我委在广泛收集和征求各级各部门意见的基础上，及时与省、市发改部门衔接，共编制 “四个一批”重点项目96个，总投资105.75亿元，2009年投资计划13.67亿元（其中：竣工投产项目17个，加快进度项目29个，争取开工项目41个，加快前期项目9个。能源3个，工业7个，交通10个，农林水利24个，城市基础设施30个，社会事业17个，旅游4个，商贸流通1个）。并以开江县委〔2009〕46号下发各乡镇及县级各部门。
2、千方百计争取项目。1至11月我委共向上申报及争取项目11批次，项目200余个，总投资28.65亿元，争取国家补助资金8.86亿元；
现已到位项目11个，资金1987.75万元，其中：中央预算内资金1687.75万元，省预算内资金300万元。编制了2009年我县城区供水设施改扩建工程、基层司法所，县人民检察院技侦用房、廉租住房、油橄榄加工等项目被纳入2009年中央、省、市投资计划。上报融资项目16个，申报贷款资金2.3亿元，其中:四川梨梨生物工程有限公司、四川常飞科技开发公司、天源油橄榄公司等9家企业被银行看好，已列达州市融资目录。
3、尽职尽责监管项目。2009年我委积极在做好全县“四个一批”重点项目协调工作的同时，按照职责职能，加大了对重大项目进度的督促力度，有力地推动了项目建设进度。我县列入市级重点建设项目15个（其中能源1个，交通2个，工业1个，农林水利5个，城市基础设施3个，社会事业3个），投资11.78亿元，2009年投资计划2.78亿元。1－10月完成投资2.45亿元，完成投资计划的88%。年底列入市上考核验收的竣工项目6个，目前已完成4个（通乡油路、广播电视村村通、永发生猪产业化项目、职业中学基础能力建设），舰船燃气轮机长试基地、农村沼气建设正在实施扫尾工作。另外，新开工项目中，投资在5000万元以上的项目必须达到1个（万鼎•东方国际已开工）；
竣工项目中，投资在5000万元以上的项目必须达到5个（舰船燃气轮机长试基地、鼎盛公寓、天然气堪探、任市康力新城一期、“两河”治理及城区基础设施整治进入扫尾阶段）。全县重点项目截止10月底已竣工13个，新开工31个；
完成投资10.56亿元，完成投资计划的77.25%。
4、认真编制灾后重建项目规划。“5.12”地震后，我委根据自身的职能要求，立足对全县基础设施安全隐患的排查和对灾后恢复重建的规划、申报工作，做到早、准、快，为全县的抗震救灾工作打下了坚实的基础。共编制灾后重建项目67个、总投资49546万元，其中争取上级补助资金17747万元。
5、深入推进投资体制改革。为提高投资效益，规范投资结构，上半年在未成立行政审批股前，我委根据投资体制改革的要求，转变工作职能，简化了项目备案程序，提高了服务质量，上半年共立项38个，其中：审批16个、核准2个、备案20个。
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6、狠抓项目资金管理。今年上级安排给我县的大项目15个。为了确保项目质量和资金的安全，我委严格了工程质量管理，强化了项目的监控，细化了项目管理机制，对重点项目建设情况加强检查和稽察，做到了发现问题及时纠正和处理。严格落实了“五制”，加强了资金管理，健全和规范了财务管理制度，杜绝了挤占、截流、挪用资金等现象发生，确保项目资金管理的使用安全有效。同时建立了项目后期管理机制，把投资和建设管理纳入法制化轨道，不断提高项目投资效益。
（三）坚持行政执法，规范了招标投标工作
今年以来，我委继续加大了对《招投标法》和《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》的宣传力度，严格执行好《四川省政府投资工程建设项目比选办法》，确保国家投入在200万元以上的都必须进行公开招投标；
单项合同估算价在200万元人民币以下（不含，下同）20万元人民币以上（含，下同）的施工；
单项合同估算价在50万元以下5万元以上的勘察、设计服务；
单项合同估算价在30万元人民币以下5万元人民币以上的监理服务；
单项合同估算价在100万元人民币以下10万元人民币以上的设备、材料等货物的采购都必须进行比选。进一步加强了指导和协调职能的发挥。今年以来，共完成了天师河整治工程、城北叉街新安大道市政改造工程、橄榄广场两侧道路市政建设工程、开江县两河治理工程等30个项目的比选工作和新宁河打渔洞河段整治工程、橄榄广场、红层找水、2009年农村综合开发等项目的招标工作。到目前为止，共完成比选工程项目28项，经审计工程最高限价合计为3698.6万元，中标价是3572.8万元，节约资金125.8万元。
（四）加大改革力度，有力地推进了县属企业体制改革
1、积极稳妥地推进公用行业管理体制的改革
根据国务院和达州市政府有关文件精神，今年，我县实施了水利工程管理体制改革，对共用行业的改革实行了所有权、管理权与经营作业权的分离，达到了职能清晰、责权明确、管理科学、经营规范的目的。
2、认真做好了改革企业遗留问题的处理工作
我县国有集体企业体制改革基本完成“三个100%”的目标任务，今年重点抓好改制遗留问题的处理。一是为县委、县政府分忧，配合信访办和相关部门做好改制企业职工上访的解释和答复工作，接待上访职工千余人次，书面回复两件，保证了企业改制的平稳推进。二是协助改制企业办理和完善土地、房屋手续，并配合企业协调有关部门完善相关手续，保证改制工作的全面完成。
3、深化住房制度改革，推进廉租住房制度建设，完善城镇住房保障制度
今年，我县成立了廉租住房、经济适用住房办公室，对城镇低收入家庭，进行登记审查核实，共审查300余户，目前首批困难职工已公示，首批特困户廉租住房补贴即将兑现。为解决城市低收入职工住房问题，经济适用房也即将启动。
（五）稳步推进社会事业，关注民生民情
1、围绕奋斗目标，精心编制项目
年初我委紧紧围绕县委、县政府提出的“奋斗目标”，积极编制了全县“四个一批”社会事业重点项目。我县XX年年社会事业纳入全县“四个一批”重点项目共22个，总投资89223万元，年度投资计划10129万元。其中竣工投产7个,总投资3818万元,年度投资计划3268万元;加快建设5个,总投资46094万元,年度投资计划2964万元;争取开工6个,总投资10431万元,年度投资计划3587万元;加快前期3个,总投资28880万元,年度投资计划280万元。
2、工作积极主动，抓好向上争取
加大项目申报力度，落实项目申报资金。一是主动出击，积极跑动，充分利用各种机会，加强与方方面面的联系，密切同上级部门的关系，增进感情，捕捉信息，靠诚心、靠热情，靠扎实的工作赢得上级领导和部门的关心和支持。二是充分调动积极性、全面落实项目申报责任，加大压力跟踪问效，做到月月交帐。今年社会事业到位各类补助资金940.4万元,其中职业教育基础能力建设300万元,县医院医技大楼200万元，县中医院门诊综合大楼建设补助资金200万元，县妇幼保健院业务综合大楼补助资金150万元，农村卫生服务体系建设资金20万元（讲治、沙坝两所卫生院各10万元），乡镇综合文化站补助资金32万元（新宁、普安各16万元）,农民体育健身工程38.4万元。
3、加强项目储备，做好前期工作
我委以“十一五”发展规划为指导，立足自身优势，按照不求多而求精、谋划一个成一个的原则，提前衔接谋划一批亟需建设的项目，同时筛选、论证一批长远发展的后备项目。一是我县特殊学校基础能力建设纳入省第一批建设范畴，总投资340万元，争取中央预算内投资补助280万元（其中土建工程200万元，设备购置80万元），可行性研究报告已得到市发改委批复，该项目已上报至国家发改委；
二是编制了5.12汶川特大地震灾后恢复重建项目。我县卫生、文教、乡镇综合文化站、广电等基础设施在此次地震中损毁严重。我们及时编制完成了我县5.12汶川特大地震灾后恢复重建项目，总投资1960万元，争取补助资金1210万元；
三是在我县乡镇卫生院基础设施建设已全部享受过上级补助的情况下，通过向上衔接，分两批上报了我县8所乡镇卫生院（任市、长岭、宝石、普安、永兴、梅家、沙坝场乡、灵岩）基础设施建设，上报补助资金536万元,可行性研究报告已得到批复；
四是编制上报了农村基层计划生育服务体系建设项目，总投资215万元（县站100万元，五所中心服务站115万元），中央预算内投资190万元（县站90万元，五所中心服务站100万元）；
五是进一步完善了乡镇综合文化站建设项目相关资料。我县靖安乡、骑龙乡、甘棠镇等18个乡镇综合文化站建设申报2009年中央补助资金288万元；
六是和县体育局共同编制了2009-2010年农民体育健身工程实施方案，两年共计划建设17个村（社区），争取上级补助27.4万元，其可行性研究报告（代项目建议书）已得到批复；
七是和县卫生局在调查研究的基础上，共同完成了我县社区卫生中心规划，拟在城区建设一座功能完善、规模适度、经济适用的社区卫生中心，总投资390 万元，争取上级补助350万元；
八是编报了开江县职业中学农村信息化服务体系建设项目，总投资700万元，争取上级引导资金140万元（其中中央预算内专项资金70万元，省级配套资金70万元）。同时，编报了申请国家提前安排投资计划重点项目10个，总投资4788万元，申请上报补助2550万元；
2009年首批（1650亿）项目申报，向上申报争取资金8.6014亿元，2009年（4000亿）正在申报之中。共6页,当前第2页2
4、强力项目监管，推动项目建设
一是加强对社会事业重点项目的督查。目前我县社会事业重点项目进展顺利，职业教育基础能力建设已完成全年投资计划450万元，正竣工待验收；
乡镇卫生院已有9所竣工投入使用，两所竣工待验收，两所正在加紧建设，年底可以全部竣工投入使用；
中小学危房改造主体工程已竣工,正在进行附属设施建设，已改扩建17500平方米；
村卫生室正在规划已编制完成，待上级批准后即可实施；
温泉群综合开发项目正在进行1井探矿权的申报；
金山寺旅游景区已编制完成（XX年-2016）修建性详细规划；
开江殡仪馆已完成选址，项目建议书已得到批复，目前正在做规划设计和可行性研究报告；
星级宾馆项目正在做规划设计和招商引资工作,已与业主达成意向性协议；
有线电视村村通工程已完成321个盲点有线电视覆盖；
开江中学三期工程正在顺利实施；
新宁四小新校址已确定，正在做规划设计和实施方案；
县妇幼保健院规划设计和实施方案已得到上级批复，县中医院原门诊楼已拆除，新医技综合楼已完成规划设计，县医院医技大楼正在做规划设计和编制实施方案。二是重点督办乡镇卫生院建设。我县灾后恢复和国债建设乡镇卫生院共计13个，但由于种种原因，进度比较缓慢。今年我们重点做好了这方面的监管，我们和县卫生局、县财政局等相关单位一道，密切配合，共同努力，目前项目建设比较顺利。已有9所卫生院建设竣工投入使用，2所乡镇卫生院建设竣工待验收,2所正在加紧建设。在督办中，针对项目建设中存在的问题，与有关部门密切配合、沟通协调，及时解决，并按时向市发改委上报了有关情况。三是依照国家法律法规，对一批项目进行了备案和核准。今年，我们共核准项目2个。
（六）设立行政审批股，有效提高行政效能
为全面推行行政审批相对集中改革，切实提高行政审批效率，我委及时成立了行政审批股，审批项目和工作人员全部入驻政务服务中心，及时启用行政审批专用章，对窗口首席代表充分授权到位。
成立行政审批股后，一是对涉及我委的行政审批项目再次进行了两次清理，将清理出的行政审批项目一次性全部入驻政务服务中心，承诺在法定审批时间已经减半的情况下，再压缩20%，企业投资备案由原定时间10天减为4天，企业投资核准由法定时间20天减为8天，基本建设项目审批可行性研究报告由无法定办结时间承诺为8天，基本建设项目审批项目建议书由无法定办结时间承诺为5天，招投标（含比选）核准由无法定办结时间承诺为8天。由于项目建议收和可行性研究报告均属于审批项目，在资料齐全的情况下，为提高办事效率，可一并审批。二是对进驻的4项审批事项（备案、核准、审批、招投标核准）的审批流程再逐项进行一次认真梳理、优化再造。各审批流程及其时限以有关法律法规的具体规定及先进地区的做法为底线，最大限度地减少了审批环节，缩短了审批时限，提高了审批效率。
自7月20日以来，首席代表共办理审批件共30件，按时办结率100%，群众满意率达到100%。
（七）创新信息工作思路，主动为县域经济服务
今年以来，我委信息工作以推进信息化进程为目标，认真履行职能，加强信息网络建设，多渠道搜集信息，积极探索信息工作新路子，为县域经济建设服好务。一是科学制定了2009年度信息工作目标任务；
二是制定了开江县外网建设实施方案；
三是配合相关部门整顿规划了开江网吧建设；
四是甘当配角，积极参与县发改委项目储备库工作，为项目争取提供了坚实基础，具体参与重点项目的建设，全程为重点项目实施做好协调服务工作，受到省、市发改部门的好评；
五是配合保密部门做好信息网络的规范建设，做到不泄密；
六是配合环保部门做好信息产业部门的电池辐射污染源的普查工作，做到不漏报，不瞒报；
七是配合教育等部门做好09年高考准备工作；
八是做好了信息产业“十一·五”规划中期评估工作；
九是加强了对信息产业部门的综合协调工作，充分发挥信息先导作用；
十是做好信息部门机构改革的准备工作。
（八）加大以工代赈工作，促进了开江经济协调发展
2009年，按照扶贫开发总体要求，以建设优质工程为重点，在争取2009年项目资金计划，实施以工代赈示范村项目，加强机关效能建设等方面取得了明显成效。
1、项目储备和申报工作逐步深化，项目资金争取力度不断加大
今年，以工代赈办组织人员多次深入基层调研，做好了通村公路、基本农田、小型水利、生态移民、以工代赈项目示范村建设等项目储备工作。进一步加强了与上级部门的沟通联系，及时掌握信息动态，多次到省、市以工代赈办衔接汇报，并得到省办的肯定，给我县下达了120万元的项目资金计划，圆满地完成了县委、县政府下达的目标任务。
2、项目示范村建设通过验收，新农村建设步伐进一步加快
构建和谐社会和建设社会主义新农村是党当前以至将来一段时间内的一项重大任务，也是省以工代赈办积极支持并要求抓好的重点工作，今年来，以工代赈办把普安镇新河村以工代赈暨“三村建设”项目示范村建设作为社会主义新农村建设的有效载体和提升以工代赈新形象的重要抓手，在省、市以工代赈办的关心指导和县委、县政府的正确领导下，以工代赈办和县委组织部牵头组织县级相关部门、乡党委政府、村支两委积极带领全体村民，对新河村实施“整体打造、整村推进”，现已全面完成各项工程建设任务，并于10月初顺利通过了省、市验收。共6页,当前第3页3
3、加强综合协调力度，加快项目建设步伐
工作中把握主动，与财政、水利、农机、扶贫办等相关部门通过定期召开部门联系会的形式充分协调配合，形成合力，切实解决好项目建设中的具体问题，确保每个项目如期按质完成。
4、落实好“一个理念”，抓好了“三个重点”
以工代赈办深入贯彻和落实“为农民、靠农民，让农民做主，让农民直接受益”的理念。“为农民”是我们工作的出发点和落脚点；
“靠农民”是我们的基本工作方式和工作方法；
“让农民直接受益”是我们工作的最终目标。通过一切为了农民，一切依靠农民这种理念的不断升华促进以工代赈工作再上了新的台阶。主要是抓好“三个重点”：
一是项目实施坚持按照“3+1”模式（即“路、水、土”+“产业化”）切实解决好了贫困群众的“行路难”、“饮水难”和“增收难”问题。对公路、提灌站等技术性强的重点项目，坚持了公开比选，并由专业部门设计、业务部门指导的原则，做到项目有合同、施工有监理、检查有进度、验收有效果。
二是严格了管理。项目投入是项目实施的前提和基础。但只有投入，不加强管理，是远远不够的。只有切实加强项目监管，才能最大限度发挥投资效益。在以工代赈示范村项目实施过程中，我们坚决树立规范运作意识，广泛推行项目公示制，扩大以工代赈项目的监督层面，让群众了解、参与和监督，确保项目规范化运作。
三是加强了宣传。以工代赈是党和政府的德政工程，是贫困落后地区最实惠、最直接、最受欢迎的项目，是积德积善、惠及子孙的事业。以工代赈大规模实施以来，我县农村各地都能感受到以工代赈政策给贫困农村和贫困农民带来的深刻变化。因此，今年来，我办充分利用广播、电视、党政网络大力宣传以工代赈工作取得的巨大成绩，大力宣传涌现出来的先进集体和先进个人，让以工代赈工作深入人心、惠及群众。
（九）加大移民工作力度
开江县移民后扶工作涉及全县20个乡镇的183个行政村，共安置宝石桥水库移民（原迁）2749户6649人，三峡移民188人，实行项目扶持人数2921人,涉及库区四个乡镇10个行政村。在省、市移民后期扶持主管部门的关心指导下，我县各级移民工作机构认真贯彻国家、省、市关于库区移民后扶工作方针政策，全县移民后扶工作取得了一定的成绩。
1、直发直补到位资金发放情况
2009年1月至9月，打卡直发22477人，发放资金374.61万元。三峡移民564人，发放资金94000元。核减死亡人员3人。
2、项目实施完成情况
2009年度是我县实施移民后期扶持项目第一年，全县共有库区4个乡镇10行政村涉及该项目，市政府于XX年年10月以达市府函[XX年]314号文批复了XX年7月至XX年年12月的后扶该项目，总投资262.89万元，到目前为止已完成村道水泥路建设3.9公里，新建泥结碎石路2.8公里，乘船码头1处，人饮工程2处，丰产生态桑园315亩，定植优质桑苗47.3万株，并通过验收交付使用，已完成投资230万元，2009年后扶实施的项目正在规划中。
沙坝乡的蔡家坝村和石垭口村由于现有农业劳动力较少，耕地也少，为了解决这一问题，根据实际情况和沙坝乡是开江县蚕茧基地的优势，经多方论证，选定了在2村建设丰产生态桑园项目，该项目XX年年度完成投资25.47万元。建丰产生态桑园315亩，定植优质桑苗47.3万株，明年使群众养蚕人均增收300元左右。
（十）党务工作再上台阶
我委大力加强思想建设，以坚定理想信念为重点，深入学习中国特色社会主义理论体系，不断推进理论创新，以强化组织建设、造就高素质党员和职工队伍为契机，不断改进党组织活动方式，进一步增强了机关党组织的凝聚力、战斗力和创造力，党务工作迈上了新台阶。
在完成组织部、直工委交办的党建任务和各类报表统计工作的同时，及时完成了机关干部职工的职务、级别及薪级工资晋升任务，做好了慰问离退休干部和遗属生活困难补助调标工作，会同县老干局较好地处理了退休老干部病故善后工作。
一、制定了机关效能建设实施意见，成立了机关加强效能建设优化发展环境工作领导小组，落实了责任目标，组织了学习讨论，进行了广泛宣传，撰写了学习心得，办好了板报和学习园地，制作了意见箱，制定完善了机关效能建设优化发展环境制度，购买了机关效能建设学习专用笔记本，发出意见征求表，面向全社会广泛征求意见，聘请了人大、政协机关和服务对象的相关领导及社会各界人士监督员，设立了举报投诉专用电话，并及时完成宣传方案和阶段性总结、报告等工作任务。狠抓了全体党员、干部和职工的思想作风、生活作风、工作作风、领导作风及学习建设，进一步提高了机关全体干部职工爱岗敬业、勤政为民、廉洁奉公、求真务实的思想政治及业务素质，为促进发改委工作全面提高奠定了良好的基础。共6页,当前第4页4
二、在“5·12”特大地震灾害中，加强思想政治工作，号召机关职工精诚团结、坚守岗位、顽强奋战、踊跃捐献，第一时间用实际行动向灾区人民体现了关爱之情。两次捐款和特殊党费总计近10000元，捐赠额为县发改委历史之最。
三、围绕实现新跨越创造性开展工作。始终坚持正确的舆论导向，努力营造加快发展的氛围，认真学习贯彻全国全省宣传思想工作会议精神，牢牢把握三贴近原则，以“学典型树新风”为重点，进一步完善了机关宣传报道工作机制和奖惩制度，采取各种形式对在全县经济建设和机关效能建设中涌现出的先进典型人物、工作经验进行了大量宣传报道，进一步激发了全体干部职工不断进取、创新工作的热情。
四、全面贯彻落实党的第十七届中央纪委第二次全会精神，不断探索新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，努力实现思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进，不断提高了反腐倡廉建设质量和水平。
五、认真贯彻执行《四川省直机关党建工作责任制实施办法（试行）》，结合实际，把本单位党建工作列入工作议程和目标管理，注重抓好党建工作总体规划、长效机制和重大问题的研究，做到了党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，为“六型机关”的创建和“四好班子”的建设发挥了重要作用。
六、认真落实八大民生工程，广泛开展帮扶工作，做到“稳人心、得人心、暖人心、聚人心”，促进社会和谐稳定的基础上，抓好了计生工作“三结合”及计生帮扶工作、新农村建设帮扶工作。
七、群团工作呈现新气象。团结就是力量，和谐促进发展，我委党组行政把团结调动一切积极因素，服务发展改革稳定大局的要求和加强对群团组织的领导相结合，充分发挥各自优势，团结了一切力量，广泛地调动了广大职工的积极性、主动性和创造性，有力地促进了机关各项事业的发展。
2009年，在县委、县政府的坚强领导和上级发展改革部门的大力支持下，我委按质按量按时地全面完成了各项工作任务，并取得了可喜的成绩。但是，工作中也还存在一些亟待解决的问题：一是机关工作经费紧张，各种硬件设施配备不齐，严重阻碍了工作效率的提高；
二是项目储备工作有待加强，项目筛选工作有待提高和完善；
三是机关队伍建设还需进一步加强，业务素质、政治素质、思想素质还有待进一步提高。
二、二00九年工作要点
2009年，我们将深入学习和贯彻落实党的十七届三中全会精神，紧紧围绕“十一五”规划，认真贯彻落实国家宏观调控政策，转变工作作风，创新工作方法，提高工作效率，促进全县经济社会又好又快发展。
（一）抓好经济预警预测，切实做好2009年经济社会发展计划草案工作
（二）投资拉动，项目为先
1、积极向上争取。认真研究国家的产业政策和新的投量投向，结合我县实际，及时编制上报项目资料，经常性向上级业务部门衔接和汇报，力争我县更多重点项目列入国家、省或市规划，使向上争取项目及资金等方面取得突破性进展。
2、健全项目储备库。在已建立的项目储备库的基础上，重点做好项目的筛选和储备工作。同时指导项目业主积极开展项目前期工作，使所提供的储备项目必须能达到国家支持深度。
3、抓好“四个一批”重点建设项目的动态管理，建立完善我县“四个一批”重点项目进度台账，及时掌握重点项目建设进度，同时加大项目建设监管力度。
4、抓好退耕还林基本口粮田项目实施工作。
（三）全面抓好社会事业，推动建设和谐开江
一是深入贯彻执行党的十七届三中全会精神。我们将紧密结合我县社会事业工作实际，加快推进以改善民生为重点的社会建设，创造性的开展工作，努力使我县全体人民在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居方面取得新的突破，使我县的社会事业工作取得更大的成就。
二是继续搞好项目的争取工作。对2009年已经编制上报的项目，加大跟踪争取力度，争取2009年给予下达。
三是编制2009年社会事业重点项目。结合我县实际，及时储备和编报一批符合国家产业政策的社会事业重点项目。加快做好全县项目的前期准备工作，做到项目“成熟一批，上报一批，落实一批”，努力争取更多的新上项目，做到“竣工一批”，“启动一批”，“储备一批”。
四是把握政策动向，精心筛选项目，为争取项目和资金工作打好基础。我们将进一步紧紧把握国家政策动向，在农村卫生基础设施建设、养老托老中心建设、农村初中校舍改造等方面下狠功夫，筛选一批重点项目进行申报。
五是进一步做好项目的监管工作。加强对重点项目的监管，强化项目监控，完善管理机制，实施跟踪管理，加大稽查力度，仔细查找问题，及时纠正处理。共6页,当前第5页5
（四）进一步抓好招投标管理工作，争取国家投资项目节资最大化
继续加大对《招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招投标条例》和国家投资小额工程比选办法的宣传贯彻力度，规范核准程序，依法查处招标投标活动中的违法违纪行为，进一步加大监督和执法力度，争取成立开江县国家投资工程和建设项目招标投标交易中心。
（五）强化调研，当好参谋
1、我们将继续深入到乡镇、部门和企业搞好调查研究，及时发现国民经济运行中存在的具体问题和突出矛盾，提出切实可行的对策和措施，为县委、县政府当好参谋。
2、积极探索节能减排工作新思路，为全县的节能减排工作出谋划策。
（六）深化行政管理体制改革
进一步精简和规范行政审批事项是深化行政审批制度改革的需要，也是我县加强行政服务中心建设，提高行政服务效率、优化发展环境的要求，我们将从改善投资环境、加快经济社会发展的角度，积极采取有效措施，扎实推进行政审批“两集中、两到位”工作。
（七）抓好体制改革工作
按照“精简机构，提高效率”的原则，对影响我县发展的体制性障碍给予重点研究，提出改制建议；
积极配合县国资办等单位，理顺公益性项目民营化经营机制，加大对改制企业金融债务协调工作和遗留问题的处理；
进一步配合相关部门做好廉租住房、经济适用住房工作的开展，完善城镇住房保障制度。
(八)抓好以工代赈工作
实现四个突破：在农民增收上实现新突破，在改善农民生存环境上实现新突破，在项目建设上实现新突破，在创新机制上实现新突破。争取国家以工代赈资金500万元，完成总投资650万元，解决1万群众行路难，0.3万人饮水困难，新增、改善灌面XX亩，建成以工代赈项目示范村1个。
（九）继续抓好移民工作
1、做深项目前期工作。项目前期工作的项目建议书、可行性研究和初步设计，将委托专业人员或有关部门编报，并严格按照省、市项目管理有关规定执行。县移民办将建立项目库，经审批的项目全部纳入项目库统一管理。
2、加强项目实施管理。按照建设“阳光库区”的要求，逐步推行听证制度，对项目年度计划的有关内容进行公示和通告，自觉接受移民群众的监督。项目实施必须实行项目法人责任制、项目质量终身责任制、招投标制和建设监理制。
3、管好库区扶持资金。进一步健全和完善项目资金管理制度，坚持资金到项目，效益到移民的原则，严格项目拨款程序，加强对资金的监督管理，全面实行项目资金县级报账制和项目资金内审制。
4、力争争取上级移民后扶建设基金500万元，以改善库区和移民安置区的生产生活条件。
（十）利用信息服务平台，开创县级信息工作新局面
认真履行职能，立足工作创新，加强网络管理和建设，多渠道收集、整理各类信息，为县域经济建设服务，加快电子政务外网建设，积极配合省、市信息产业主管部门做好县级信息中心机构改革，迅速实行职能转换，努力开创信息工作新局面。
（十一）强化内部管理
将效能建设工作与“六型机关”创建活动相结合，强化干部职工的大局意识、宗旨意识和法制意识，提高干部职工的政治鉴别能力、亲民爱民的服务能力和依法行政的能力，激化干部职工干事创业的激情，争创一流的干部队伍；
进一步改进服务态度，规范办事程序，切实提高工作效率，协调解决好重点项目在建设过程中出现的相关问题和困难，努力为服务对象服好务；
严格依法行政，依法办事，绝不乱作为，加强项目资金和招标投标管理；
严肃纪律，建立健全各项规章制度，逗硬执行首问责任制、行政过错责任追究制，以岗位责任明确工作职责，确保各项工作和承诺落到实处。
（十二）做好物价、粮食、以工代赈、移民办等归口单位的衔接、协调工作，理顺各种管理机制
（十三）认真落实党风廉政建设责任制，进一步抓好党建工作
认真学习胡锦涛同志在中纪委第七次全会上的讲话精神，认真贯彻落实党的十七大报告精神，扎实履行好党风廉政建设责任制，永葆共产党员先进性，提高党员素质，增强党的凝聚力和战斗力。组织全体党员干部认真学习“严禁利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定”及县纪委、县委组织部、县监察局的相关文件精神，增强干部职工弘扬新风正气，抵制歪风邪气，自觉拒腐防变的能力。
（十四）狠抓宣传工作，进一步搞好群团、计划生育、新农村建设和关心下一代等工作
围绕我委职能工作，加大对国家宏观调控、产业政策和投资体制改革等政策的宣传力度，着力督查全县重点项目的实施和国民经济动员情况。同时抓好安全卫生管理，十七大精神和十七届三中全会精神学习和计划生育、新农村建设帮扶等工作。
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