王娅波
（肃南县农牧业区划办公室，甘肃 肃南 734400）
甘肃高山细毛羊是在青藏高原边缘祁连山区（含肃南县、天祝县）特殊的生态条件下培育成的我国第一个高原细毛羊品种，也是甘肃省第一个家畜培育品种，2008年被录入《中国畜禽遗传资源目录》，2020年被录入《国家畜禽遗传资源品种名录》。2015年在甘肃高山细毛羊的基础上，按照毛肉双向高产的育种方向，成功培育出“高山美利奴”细毛羊新品种，肃南县因此成为甘肃乃至全国重要的细毛羊生产基地。
肃南县现有天然草原178.5万hm2，其中可利用草原142.2万hm2，占草原总面积的79.66%。水热均衡年份总贮草量为180万t，草畜平衡区核定载畜量127万个羊单位。草原畜牧业是肃南县主导产业之一，细毛羊是肃南县畜牧种质资源中科技含量最高、发展潜力最大、生态功能最优且适应“放牧+舍饲”养殖的优势畜种。近年来，肃南县委、县政府高度重视细毛羊产业发展，先后制定出台了《支持高山细毛羊产业高质量发展的若干政策措施》《进一步支持绿色畜牧业发展的意见》等一系列指导性政策文件，加快推进国家绒毛用羊产业技术体系“一县一业”创建、细毛羊产业发展示范区和省级甘肃高山细毛羊产业园建设，夯实细毛羊发展基础，壮大细毛羊产业规模，提升细毛羊发展质量，充分发挥“独一份”“特别特”“好中优”的特色优势，明确细毛羊在畜牧业发展中的主导地位。同时，持续加大扶持力度，县级财政每年列支600万元支持绿色畜牧业发展，2021年起每年递增100万元，政策实施以来共落实资金4 100万元，其中用于支持发展细毛羊产业的资金达2 780万元，为推动细毛羊产业持续稳定发展奠定了基础。同时，细毛羊产业带动种植业、加工业的作用也得到了有效发挥，农牧民收入显著提高。
近年来，受毛肉市场波动和养殖劳动强度大等因素的影响，肃南县细毛羊饲养量逐年下降，产业发展遇到了前所未有的挑战。
2.1 优良种群较少，高品质毛源不足
毛纺工业一般需要70支以上精纺毛，且要求毛质均匀。甘肃高山细毛羊羊毛以66支为主，在品质上还存在一定差距，加之部分群众对草畜平衡、品种改良和转变发展方式的重要性认识不足，重视短期利益、忽视长期发展，特别是近年来羊毛价格持续下滑、羊肉价格不断上升，导致牧民过多地饲养藏系羊，对高山细毛羊的选育及饲养不足。
2.2 细毛羊选育和标准化生产措施落实滞后
一方面表现为选育、培育和种公羊引进管理不足；
另一方面表现为制订的《甘肃高山细羊毛标准体系》各项技术措施落实不到位，专业合作组织以及市场流通体系建设滞后等。
2.2.1 细毛羊选育目标不明确 一是缺少大面积开展群众性细毛羊选育工作的正确指导。二是盲目引种导入外血，缺少对本品种优良种羊的选育。自1990年畜牧业专家研讨会论证提出导入澳血改良以来，肃南县细毛羊澳血导入工作从点到面逐步扩大，至今在细毛羊主产区中细毛羊及细毛杂种羊95%已达澳血化，澳血含量1/8～3/4不等。由于缺少明确的选育目标和方向，加上饲养管理水平和补饲条件有限，造成部分细毛羊个体变小、体质下降、产羊量下降。
2.2.2 种公羊引进、管理、选育措施跟不上 在种公羊选种选育及补充更新上，由于选育工作开展不到位，各村几乎没有理想的自育甘肃高山细毛羊种公羊。此外，由于群众思想认识不到位，一致认为外地公羊优于本地公羊，大量从外地调运种公羊，盲目进行导血改良。由于缺乏明确的目标，引进的品种或偏重于毛或偏重于肉，致使甘肃高山细毛羊外血混乱。
2.2.3 地方绵羊改良措施落实不到位 在长期的绵羊改良工作中，肃南县积累和总结出了以绵改“五统一”为主的社区性育种经验；
在细毛羊生产重点产区推广“集中采精、大倍稀释、恒温保存、短途运输、分散输精”的澳血导入配种新技术，为促进全县绵羊改良工作的健康发展发挥了较好作用。但随着农牧村市场经济体制的改革和发展，特别是前几年受国内外细羊毛市场的影响，一些地方部门和群体对于在新形势下如何做好绵改工作束手无策，群众开始大量购买和饲养土种羊、山羊。
2.2.4 标准化生产措施落实滞后 一方面肃南县还没有制定完整的细毛羊生产标准；
另一方面群体对开展细毛羊标准化生产工作的认识仍不足。由于只重视羊毛品质改良而忽视了商业价值提高，剪毛方式原始落后，套毛不除边，分等标准粗，沥青、草刺毛混入其中，影响了羊毛的质量和商业价值。
2.2.5 专业合作组织建设滞后 畜牧专业合作组织和龙头企业少，产业化链条短，农牧民进入市场的组织化程度和畜产品加工增值能力不高，市场竞争力差，经济效益不高。
2.2.6 畜产品市场流通体系建设滞后 肃南县虽然建设了一部分牲畜及其产品交易市场，但受自然条件和传统观念影响，大部分牲畜及其产品主要在生产地与个体商贩间进行交易，没有通过专业协会组织等进入市场，好产品由于缺乏集约性、专业性导致在市场上竞争力低，出售价格低，使牧民经济受损。
2.3 政策扶持力度不够，难以激发群众内生动力
多年来，肃南县委、县政府虽然在制定出台支持细毛羊产业发展的政策基础上配套了扶持资金，但从发展角度看，扶持资金还比较少。2021年支持细毛羊产业发展的资金量仅为483万元，平均每只仅9.7元，对于具有基础性作用的支柱产业，扶持力度十分有限，难以激发农牧民养殖细毛羊的内生动力。
2.4 生态优先意识薄弱，产业发展过度依赖自然资源
长期以来肃南县农牧民注重草原放牧的经济功能，忽略了草原的生态、文化和旅游等功能，粗放型传统养殖观念仍未得到根本性转变，普遍存在依赖天然草原放牧的思想意识，冬春季牲畜补饲不足，种羊品质不高，细毛羊养殖“夏饱秋肥冬瘦春乏”的局面未得到根本性改变。其中每年1—5月羊只体重下降15%～20%，羊毛几乎停止生长，导致细毛羊生产力下降，经济效益降低。这也导致部分农牧民为了增加收入，不惜超载养殖劳动强度较小、远牧和啃食能力强的藏系羊，造成草原生态危机。
2.5 劳动强度较大、饲养成本高，农牧民积极性减弱
与藏系羊相比，细毛基础母羊改良和饲养精细化程度高，舍饲、半舍饲养殖过程中成本偏高、劳动强度大，加之肃南县从事畜牧业生产的劳动力年龄结构偏大，农牧民对养殖细毛羊还存在普遍的畏难情绪。
2.6 附属产品加工销售、品牌宣传推广滞后
目前肃南县细毛羊产品仍然以户散毛销售和活畜出售为主，缺乏主导市场的能力，无法形成优质优价的销售格局。同时，因产区分散，屠宰加工业滞后，冷链物流配送系统缺乏，冷鲜畜产品运输成本高，畜产品销售短板明显，全县通过“共享牧场”等电子商务平台的线上销售量还不到1%，“九排松”（肉）、“赛美努”（毛）区域性品牌宣传推广力度不够，未形成品牌效应。
甘肃高山细毛羊作为肃南县主要家畜品种，在县域经济发展和牧民增收致富方面发挥着重要作用，应在细毛羊超细品系、多胎品系培育及畜禽疫病诊断能力提升等方面给予技术支持，并按现有问题制定详细方案，利用2～3年时间逐一解决。通过实施“一县一业”示范创建，以生态优先、绿色发展的新理念全面引领草原生态畜牧业，提振发展细毛羊产业的信心，推动肃南县细毛羊产业健康高质量发展。
3.1 加强产业政策扶持力度
要在生态文明建设中坚定贯彻新发展理念，加快产业转型升级，大力发展细毛羊产业，建设优质高效、绿色有机、特色鲜明、三产融合的绿色畜牧业。保护甘肃高山细毛羊种质资源，建设甘肃高山细毛羊种质资源库，修订完善支持甘肃高山细毛羊产业发展的政策和办法，为推动细毛羊产业高质量发展夯基础、强支撑、蓄后劲。
3.2 强化生态意识，倡导舍饲养殖
以生态优先、绿色发展的新理念全面引领草原生态畜牧业，彻底改变过度依赖自然资源的传统畜牧业养殖方式，以草原生态保护和草畜平衡为底线，厚植可持续发展根基，使草原生态保护与现代草原畜牧业高质量发展有机结合。要扛起生态保护的政治责任，大力倡导发展“放牧+舍饲”的现代草原畜牧业。建议扶持建立优质牧草生产基地，助力甘肃高山细毛羊主产区生态和产业统筹发展，以生态产业化、产业生态化厚植绿色高质量发展之路。
3.3 加快良种繁育
以持续加大细毛羊改良、良繁推广和种质资源保护为抓手，持续提质量、扩规模、育品系、建种库，推进细毛羊产业高质量发展。建议按照各乡（镇）生态条件和生产潜力，搞好品种区域规划，发展不同品系的甘肃高山细毛羊。在细毛羊主产区大力发展适合山地放牧、毛肉兼用、双向高产的优质细毛羊。在积温较高、饲草料来源丰富的农牧交错区，用肉毛兼用型美利奴改良当地绵羊，培育体大高繁的甘肃高山细毛羊新品系。同时，向条件成熟的牧户、合作社（小区）广泛推广细毛羊“两年三产”高效繁殖技术，提高细毛羊个体生产效益。
3.4 加大标准化生产和产品研发力度
以标准化生产和绿色有机产品研发为根本，夯实细毛羊产业发展基础。建议在推广优质细羊毛标准化生产技术、基础设施建设、完善畜产品流通环节等方面给予项目资金支持，大力建设“共享牧场”，鼓励支持各类经济组织依托肃南县和周边县（区）屠宰厂屠宰分割，使用公用品牌包装销售，提升销售价格。
3.5 重视品牌建设，完善产业体系
要在品牌宣传、标准修订等方面给予政策及资金支持，使细毛羊标准化生产更具操作性，以标准化生产提升规模化程度，引领产业化发展。提升“赛美努”“九排松”品牌的品质，真正打响“高原、绿色、有机”品牌，通过品牌影响力形成价格优势，彰显产业特色，推动产业发展。
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