法院开展化解信访老案积案专项活动的实施意见8篇法院开展化解信访老案积案专项活动的实施意见 信访积案化解攻坚工作实施方案 一、领导重视，高位推动信访积案化解一是XXX书记在年初的区委常委会上明确今年为信访积案攻坚年，要把能在区下面是小编为大家整理的法院开展化解信访老案积案专项活动的实施意见8篇,供大家参考。
篇一：法院开展化解信访老案积案专项活动的实施意见
积案化解攻坚工作 实施方案一、领导重视，高位推动信访积案化解 一是XXX书记在年初的区委常委会上明确今年为信访积案攻坚年，要把能在区内解决的信访积案不留死角全面化解，要尽最大努力推动“三跨三分离”信访积案的化解。二是在全区信访工作会议上对重点信访积案向区级党政领导、各乡街道和有关部门进行交办限时化解，并要求在办理期间做好信访人的稳控工作。三是通过开展“结对帮亲”活动，要求区、乡街道两级干部对全区所有群众结对每季度走访一次，对走访摸排的问题进行梳理归类、分级负责处置，帮助群众解决生产和生活中的问题，构建全区大信访格局。
二、压实责任，强力推进信访积案化解 一是压实区级党 政领导包案化解责任。根据包乡（街道）联点和分线原则，实行信访积案包案领导半年销号工程，按照“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一责到底”的要求，包案领导对积案化解工作亲自部署、协调、推动、督办，一抓到底，确保国家和省、市交办的信访积案以及“无会周”市级领导督办的信访案件得到及时彻底化解，信访人息访息诉，案结事了。
二是压实信访联席会议定期研究化解信访积案责任。为确保信访积案化解工作上下联动、协调有力，针对部分信访积案化解难度大，遗留时间长，案情复杂，
缺少相关政策的信访积案，采取“每月一议”的模式，以信访联席会议的名义召集责任部门、包案单位进行讨论研究督办，听取信访积案进展情况，提出工作意见和时限，及时加强和改进信访积案化解工作措施，确保信访积案化解工作扎实有效开展。
三是压实 “ 督查督办 ” 责任。区委、区政府把积案化解工作作为重点工作推动落实，区信访联席会议办公室联合区委、区政府督查室，采取了专项督查、带案督查、联合督查等形式全力推动各乡街道、各部门工作责任落实，同时，还采用发函督办、电话督办、微信督办等形式，确保信访积案扎实有效的开展。
四是压实业务指导责任。针对督查督办工作中发现的问题：部分责任单位的办理情况报告没有按照模板行文，缺少处理意见落实情况；缺少息访协议中的条款落实情况；缺少包案领导责任落实情况和签字；部分责任单位送达回证中没有标明送达时间等情况。为此区信访局安排专人进行业务指导，强化案卷的初审和指导，规范业务程序，促进信访积案有效化解，不断加快信访事项终结进程，提高案件办结质量。从 4 月开始的“无会周”市级领导督办的 X 个信访案件，目前已签订息访协议办结 X 件。
三、健全举措，构建信访积案多元化解工作机制 一是通过带案下访化解一批。对重点信访积案实施包案领导带案下访，要求责任单位、包案领导在深入分析案情、找准问题症结的基础上，分门别类采取化解措施，确保信访
积案案结事了。
二是通过领导约访集中会诊一批。针对集体访、重复访的信访积案，由包案领导主动约访，认真听取信访人的诉求，并召集相关责任单位集体研究处理办法，将责任分解落实到人，同时明确办结时限，确保各类信访积案得到妥善化解。
三是通过信访救助及特困帮扶一批。针对部分信访人提出的诉求，主要是伤残退伍军人、参加国家“三线”建设伤病人员、乡镇企业下岗返乡等群体，不符合政策规定或暂时无政策依据的问题，但生活确有困难的信访人，在做好耐心细致的解释工作上，通过信访救助、特困资金补助等方式，帮助信访人解决生活中的实际困难，达到信访案件的化解。
四是通过加强思想教育引导一批。对一些诉求不合理的信访积案，通过领导公开接待，将政策和法律宣传到位，耐心做思想教育，促其息访息诉。
五是制定工作目标推动一批。针对信访积案制定化解工作目标和半年办结时限，根据信访积案化解的难易程度，实行奖励机制，每化解一起集体访或重点个访奖励包案责任人 10000 元，其余的信访积案每化解一个奖励 6000 元，争取每名区级党政领导在年内化解 2 个信访积案。
篇二：法院开展化解信访老案积案专项活动的实施意见
信访积案集中化解和依法终结活动实施方案 开展信访积案集中化解和依法终结活动实施方案 按 照市委“千方百计把信访积案化解掉，减少信访存量”的要求，有效解决部分信访老户长期反复上访、无理缠访、占用大量行政资源、扰乱信访秩序等问题。合理疏 导复杂疑难信访案件出口渠道，经镇党委、政府研究，决定在全镇辖区范围内开展信访积案集中化解和信访积案依法终结活动。一、活动范围 此次信访积案化解和信访积案依法终结活动范围主要包括 2012 年 年以来发生的多次重复赴 京 京非正常上访和赴京到省 、 、赴市重复上访，虽经多 次 次办结但信访人不同意的 信 信访事项。
二、活动时 间间 间 间 10 月 15 日—12 月 月 15 日 三、工作目标 1、纳入此次活动的信访 积 积案，要紧紧围绕“事要 解 解决，减少信访存量”的 核 核心目标，按照“全力化 解 解一批，引导复查一批， 认 认真评议一批，坚决终结 一 一批”的原则，信访息诉 率率、依法终结率和稳定率 达 达到 90%以上。
2、 通 通过此次专项化解活动， 使 使赴京、省、市集体上访 和 和赴京非正常上访发生量 明 明显下降，重信重访率明 显 显下降，越级访总量持续 下 下降，辖区信访形势有明 显 显好转。
四、方法步骤 此次集中活动共分三个步 骤 骤进行：
1、澄清底子 ：
：按照信访人反映问题的 基 基本情况，信访人反映诉 求 求、调查处理情况、存在 问 问题、包案领导、包案人 员员、稳控措施及下一步工 作 作打算，把需要化解和依 法 法终结的信访积案重新登 记 记造册，实行一人一档、 一 一案一册，排出时间表， 在 在活动期间，全部化解。
2、 矛盾化解：要坚 持 持老案新办的理念，对纳 入 入终结范围的信访老户反 映 映诉求重新逐项梳理审查 ， ，对已解决到位的明确予 以 以答复；对诉求无理的， 在 在做好释法说理工作的 前 前提下，也要明确予以否 定 定性答复；对信访人诉求 部 部分合理但由于过高要求 而 而没有解决的，要在政策 法 法律允许的范围内查漏补 缺 缺、穷尽措施，坚持依理 依 依规予以解决 到位，消 除 除问题解决的空白区、遗 漏 漏点，最后形成事实清楚 、 、定性准确、证据充分、 程 程序完备、结论公正的调 查 查处理报告及其相关档案 卷 卷宗，同时落实稳控措施 ， ，对 生活确实困难的信 访 访群众，要及时予以妥善 救 救助。
3、 依法终结 ：
：根据信访反映的诉求， 经 经村两委会研究决定拿出 处 处理意见告诉信访人，信 访 访人还不同意，两委会再 启启动邀请人大代表、政协 委 委员、老党员、老干部、 村 村里 德高望重人员、律 师 师及群众代表等不少于 3 0 0 人的信访事项评议化解 信 信访程序，通过陈述、质 证 证、辩论、评议、和解和 投 投标等程序化解信访事项 ， ，评议人对信访事项 处 理 理结果满意率达到 80% 以 以上的，信访人同意的， 此 此信访事项终结；若信访 人 人不同意的，各村要进一 步 步做好工作，引导其走复 查 查复核程序或再次组织评 议 议。
五、工作要求 1 、 、 落实领导包案。纳入 集 集中化解信访积案专项活 动 动的信访事项要逐案建立 台 台帐，逐案落实领导包案 、 、包案人员责任制和信访 积 积案依法终结，并由相关 责 责任单位和稳控单 位主 要 要领导具体负责包案处理 ， ，责任单位和稳控单位负 同 同等责任，形成合力，调 动 动一切资源，穷尽手段， 确 确保达到停访息诉、案结 事 事了的目的。领导包案要 做 做到包劝 返、包稳定、 包 包处理、包思想转化和包 依 依法处置，确保所有案件 在 在专项活动结束之前全部 办 办结。
2、 认真解决 问 问题。xx 镇包案领导、 包 包案人员要带领责任单位 、 、稳控单位包案人亲自约 见 见信访人，认真分析案情 ， ，积极研究解决问题的办 法 法，提高信访案件办理质 量 量， 信访人满意率有较 大 大提升。对于信访群众反 映 映问题确有道理的，
要切 实 实依法按政策解决到位； 对 对于一些政策性强、社会 关 关联度高、化解难度大的 信 信访事项，包案领导 及 包 包案人要创造条件开展代 理 理上访活动，积极引导信 访 访人通过三级办理复核评 议 议、行政复议等正常渠道 解 解决其诉求；对那些诉求 已 已全部解决到位，仍无理 缠 缠访、闹 访，多次重访 的 的信访老户，包案人员要 认 认真准备好相应的资料， 由 由信访办配合上报市信访 局局运用公开评议化解手段 化 化解矛盾；对于信访群众 反 反映问题缺乏法律和政策
依据，确实无法解决的 ， ，要做好思想教育和疏导 工 工作，落实稳控措施；对 于 于信访反映问题确有道理 ， ，但家庭生活确有实际困 难 难要救助的信访群众，有 关 关单位要在解决 问题的 同 同时，依据有关政策规定 在 在专项活动结束之前妥善 救 救助到位，促使信访群众 安 安心生产生活。
3、严 格 格结案标准。纳入集中化 解 解信访积案专项活动的信 访 访事项在报结时必须做到 “ “六有”，即有包案领导 、 、包案人员签字、有必要 的 的调查文字证据，有详细 调 调查报告、有明确认定结 论 论、有具体处理意见、有 信 信访人签字意见，汇总整 理理后报信访办（电子版、 纸 纸质同时）。
4、做好 稳 稳控工作，纳入集中化解 信 信访积案专项活动的信访 事 事项涉及到的信访人，各 责 责任单位和稳控单位要分 别 别逐案逐人制定稳控工作 方 方案，明确稳控责任领导 和 和具体责任人，采取灵活 多 多样的办法，切实落实稳 控 控措施，全力把信访人稳 定 定在基层，避免在办理期 间 间重访的发生。
5、 加 加大办案力度。为加大化 解 解信访积案工作力度，x x x镇决定抽调大学生村官 轮 轮流到信访办锻炼三个月 ， ，熟悉和掌握信访事项的 处 处理程序及解决问题方法 途 途径，其余村 官由镇政 府 府统一派到矛盾较多的村 帮 帮助开展解决化解信访积 案 案问题，活动结束后，由 用 用人单位出具具体鉴定意 见 见书，做为年终大学生村 官 官考核的主要依据。
6 、 、 加强督促检查。集中 化 化解信访积案专项活动期 间 间，xx 镇主要领导根据 案 案件进展情况不定时召开 专 专题会议听取包案领导、 包 包案人员、责任单位和稳 控 控单位的工作汇 报，协 调 调解决专项活动中存在的 重 重大突出问题。加大各单 位 位开展集中化解信访积案 专 专项活动的督促检查力度 ， ，督促加快工作进度，切 实 实依法按政策认真解决信 访 访问 题，把工作重心放 在 在提高同意率和信访息诉 率 率上，确保信访群众稳定 在 在基层。
六、奖罚措施
（一）奖励 1、对 x x x 镇交办的信访积案在 1 1 1 月 15 日前化解 1 起或 依依法终结 1 起的，分别奖 包 包案领导、包村干部、村 支 支部书记、主任每人 80 0 0 元。
2、对 xx 镇交 办 办的信访积案在 12 月 1 5 5 日前化解 1 起或依法终 结 结 1 起的，分别奖包案领 导 导、包村干部、村支部书 记 记、主任每人 500 元。
（二）处罚 1、对 x x x 镇交办的信访积案在 1 1 1 月 15 日前化解率低于 8 80%的单位和责任人分 别 别予以通报批评。
2、 对 对 xx 镇交办的信访积案 在 在 12 月 15 日前的未化 解 解到位，每少化解一起分 别 别罚包案领导、包村干部 、 、村支部书记、村主任每 人 人 800 元，并同时给予 上 上述人员诫勉谈话。并视 情 情况对涉及村支部书记、 村 村主任分别进行诫勉谈话 、 、责令辞职等组织处理。
3、对已化解的信访积案 ， ，尔后又出现反弹的，追 回 回奖金，并予以通报。
篇三：法院开展化解信访老案积案专项活动的实施意见
老户和积案集中化解活动实施方案 根据怀信联办发[2009]01 号文件精神， 结合当前深入学习科学发展观的有关要求， 为推动我区信访老户和积案化解工作， 增进社会和谐稳定， 推进我区经济社会又好又快发展， 特制定本方案。一、 时间安排：
2009 年 4 月初至 2009 年 9 月底
二、 目标任务：
对 2005 年以来到区、 到市、 赴省、 进京上访多次且尚未息访的信访老户和积案进行全面清理， 依法整治和集中化解， 力争使 80%以上信访老户和积案问题得到妥善处理， 推进“案结事了”。
三、 总体要求：
按照“件件有排查、 件件有交办、 件件有包案、 件件有结果”的要求， 化解一批、 息访一批、 稳控一批， 从源头上减少重复上访， 越级上访等非正常上访。
四、 工作原则
⒈ 统一领导的原则。
我区集中化解信访老户和积案活动， 由联席会议统一领导。
区信访局负责组织、 协调、 交办、 督查、 等日常事务。
⒉ 属地管理的原则。
按照《信访条例》 规定， 明确信访人的稳控工作责任， 由信访人所在单位或长期居住地、 户口所在地党政机关、 企事业单位层层落实“包案”工作责任。
对人事分离、 人户分离的对象和事项， 由事发地（或有权处理该信访事项的部门）
负责管理落实。
⒊ 分类处理的原则。
对信访老户逐一建档并根据信访老户诉求内容分类处理。
一般信访事项， 依照《信访条例》 处理； 涉法涉诉类信访问题， 按照法定程序进行处理； 对扰乱社会秩序， 违法犯罪的， 由公安机关依法处理。
对个访、 集访、 串联访等要区别对待， 重点针对赴省进京上访对象要依法、 及时处理。
⒋ 个案处置为主的原则。
集中化解信访老户和积案， 以个案处理为主要方式， 对信访人不搞集中学习、 教育和训诫， “专人专案”， 尤其把近年来重复赴省进京上访、 缠访闹访的老户作为重点处理。
对可能引发群体性事件的集体访要科学引导， 加强化解。
⒌ 依法按政策的原则。
对信访老户和积案的处理， 坚持以法律程序为主， “变通处理”为辅的原则， 对有既定程序的一律纳入法定程序处理， 对不能纳入法定程序的事项， 设法解决信访人的生产生活困难。
⒍ “案结事了 ”的原则。
对信访老户诉求中的合理成份， 有多少解决多少； 对应当解决而以前未解决的现在要即时解决； 以前办错的要坚决纠正； 对进行非法信访活动的老户， 要旗帜鲜明地宣传政策法规， 对情节严重的要依法处置。
要把信访老户和积案集中化解活动作为解决群众合理诉求的活动， 作为政策法规的宣传活动， 作为推动信访群众思想转化的活动，作为贯彻落实科学发展观， 改善民生、 构建和谐社会的活动。
五、 实施步骤
⒈ 排查认定阶段（4 月初至 4 月底）
区联席办和信访局按照上级交办和自行排查的情况， 把 2005 年以来进京上访 2 次， 赴省上访 3 次， 到市上访 5 次， 到区上访 6 次以上仍未息诉息访的信访老户， 逐人逐案核实情况，分类建立台帐， 落实责任单位、 协办单位和包案领导， 及时交办、 督办。
⒉ 集中处理阶段（5 月至 8 月底）
做好集中化解工作的主要任务是：
依据《信访条例》 和有关法规政策， 对信访老户进行逐户逐案处理或终结认定， 做到定性准确、 程序合法、 材料齐全、 处置到位、 应结尽结、 案结事了。
第二阶段的工作要把握三个重点：
一是准确甄别老户诉求的合理性。
对列入集中化解的信访老户案件， 对适用法律政策有争议、 案情事实有疑点或有新的证据的采取重新听取诉求、 重新调查、 重新研究处理、 重新作出答复意见的措施。
对已经过信访复核， 终止了信访程序的则以疏导、 稳控为主， 不再重复受理。
对信访老户反映的问题， 要逐项对照政策， 对其合理诉求予以解决， 通过解决问题促其停诉息访。
二是注重处置程序的规范性。
对信访老户反映的问题， 经过处理但结论不清的， 要依据程序作出明确结论； 对历史上已作出明确结论的， 按照中央对有关历史遗留问题的处理意见做好工作， 对适用信访三级终结处理程序的， 引导其进入三级办理程序； 正在办理或已进入复查复核申请， 坚持以相同诉求和理由上访的， 要采取联合劝导等教育疏导的办法促其终结；对坚持通过信访渠道反映涉诉涉法问题的信访老户， 劝导其走司法渠道诉求， 通过规范的程序， 作出明确的结论， 促其停诉息访。
对有明确的处理结论、 仍坚持缠访闹访的要坚决采取稳控措施， 依法处理。
三是突出依法治访、 依纪处访的严肃性。
对经过三级终结处理、 依法终审判决后仍然重复上访的老户， 要及时收集和固定证据， 依法稳控在当地。
对策划、 组织、 串联集访、 群体性事件的牵头人， 当地公安机关依法及时处置； 对曾经“告洋状”、 经批评教育后仍坚持错误行为的， 要依法予以惩戒； 对勾结境外媒体、 歪曲事实、 混淆视听的， 视同“告洋状”的处理；对党员干部或机关（事业）
单位干部职工多次参与组织、 策划、 串联越级信访等非正常上访活动的， 由所在党政组织依照党纪政纪进行处理。
篇四：法院开展化解信访老案积案专项活动的实施意见
积案化解方案 以下内容是由小编为您搜集提供的关于信访积案化解方案相关内容。欢迎阅读参考学习哈。希望本文内容对您有所帮助哦! 信访积案化解方案：为进一步化解矛盾纠纷，消除信访积案，维护群众合法权益，推进社会和谐稳定，为党的十八大胜利召开创造良好的环境，经县领导研究决定，从现在起利用一个月的时间，在全县范围内深入开展“信访积案化解月活动”。为确保活动顺利开展，现制定如下方案：一、指导思想 坚持深入贯彻落实科学发展观，以“事要解决、人 显 要稳定”和“案结事了”为核心，按照“ 槎 属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负 缂 责”的原则，及时就地妥善化解矛盾。坚 к 持多措并举、综合施策，确保信访积案处 擂 理取得明显成效，认真为群众排忧解难， 紧 化解信访难题，尽最大可能减少不和谐因 欷 素，为党的十八大胜利召开营造出良好的 沁 社会稳定环境。
二、目标任务 坚持早 驵 发现、早预防，通过深入开展信访矛盾纠 纷集中排查、集中交办、集中化解，妥善 臭 解决信访苗头问题，狠抓源头预防，全力 潋 推动“事要解决”，力争在信访积案化解 － 上
实现较大突破，切实减少积案“存量” 诚 ，坚决控制住积案“增量”。确保利用一 ┓ 个月的时间，全部解决进京非正常上访积 岽 案，基本化解现有信访案件，逐步形成并 戳 完善信访积案化解长效机制，促进社会和 ㄩ 谐稳定。
三、方法步骤 (一)集中排 酮 查梳理阶段(20XX 年 9 月 10 日—2 胧 0XX 年 9月 14 日)。各级各部门要立 镞 即对本辖区、本部门近年来发生的所有信 谏 访积案及现有未化解信访案件进行一次全 憔 面细致地排查梳理，对摸底情况要逐一登 宄 记建档，做到底清、事准、案明。立即研 蜴 究确定本部门单位包案责任领导、责任人 力 ，并将汇总情况于 9 月 14 日前报县信访 局。
(二)集中化解处理阶段(20X 秫 X 年 9 月 15 日—20XX 年 10月 4 日 幔 )。严格落实包案责任制。各级各部门对 犊 排查梳理出的信访积案一律实行领导包案 责任制，采取一名领导、一套班子、一个 槁 方案、一抓到底的方式，逐案进行研究处 理，严格落实好“五包”责任制(包掌握 陪 情况、包思想转化、包解决化解、包息诉 胗 罢访、包教育稳控)。重大疑难案件，必 猬 须由本级本部门单位主要领导亲自负责接 媪 待，认真进行调查处理。工作中要创新工 骄 作思路，完善工作机制，抓好各项化解工 楝 作落实，对各类信访积案件及时予以妥善 蔫 解决。做到办一件、结一件、了一件，真 壹 正实现“案结事了”。
(三)集中检查 企 总结阶段(20XX 年 10 月 5 日—20 ★ XX 年 10月 10 日)。在活动开展中， 翼 各级各部门要及时组织自查，认真总结经 缠 验和存在的问题，并写出总结报告。在集 雍 中梳理交办阶段，要重点检查建立台帐、 妊 梳理案情、完善档案、交办案件等工作落 荪 实情况。在集中化解阶段，要重点检查信 册 访案件“案结事了”、“息诉罢访”情况 ㄘ ，包括研究解决办法、落实处理意见等情 唪 况。县信访局要分阶段有步骤地督导检查 全县信访积案化解工作的开展情况，并将 ｚ 其作为信访工作目标管理考核的重要内容 弃 进行综合评定，对办理不及时和存在问题 卫 的单位进行跟进现场督办，查根问源，寻 圾 找症结，一盯到底，直至问题解决化解。
四、保障措施 (一)提高思想认识。信 ｃ 访积案化解是信访工作的重点，更是确保 校 实现“事要解决”、促进“案结事了”、 维护信访秩序的难点所在。各级各部门要 埯 进一步认清当前面临的形势和任务，从讲 酣 政治和讲全局的高度，深刻认识抓好积案 痄 化解工作的重要性，牢固树立起“发展是 政 第一要务，稳定是第一责任”的大局意识 卦 ，在总结和巩固原有工作成果的基础上， 例 查找问题、找准症结、举一反三，紧密结 俦 合各自实际，创造性地开展工作，狠抓工
作落实。务必要做到思想不放松、力度不 遐 减弱、标准不降低，切实将积案化解工作 操 不断推向深入。
(二)加强组织领导。
各级各部门要把信访积案化解工作纳入重 挞 要议事日程，专题研究部署，主要领导要 可 定期听取工作情况汇报，及时解决工作中 帖 出现和存在的问题。化解信访积案，必须 逐件落实包案领导，落实牵头承办、参与 邈 协办的单位和人员，落实工作要求和办结 苒 时限。对集中化解工作开始后发生的去市 λ 到省进京上访，将实行严格的责任倒查追 俄 究。各级各部门要加大对信访工作的保障 力度，从人力、财力、物力等多个方面切 实保证这次活动的顺利开展。
(三)强 稣 化部门联动。信访积案时间跨度长、情况 住 复杂、处理难度大，各级各部门必须要做 莫 到加强领导、周密安排、各方参与、齐抓 共管，形成工作合力。各乡镇(街道)、 这 县直各部门要根据自身职能和工作实际， 在认真搞好辖区信访积案化解的同时，注 绅 意发挥部门联动的工作优势，通力协作， ね搞好部门间的密切配合，综合运用好政策 、法律、经济、行政等手段，坚持教育、 蟋 协商、引导、疏导等情、理、法并举的化 袈 解处臵方法，认真妥善的处理好每一起信 凫 访积案，确保活动取得实效。不断强化工 蘖 作督导，加大责任追究，对责任不落实、 〔 工作不到位、达不到目标要求的，对相关 线 责任单位和责任人予以通报批评。
(四 溽 )超前预防化解。各级各部门要以这次全 γ 县信访积案化解活动开展为契机，结合日 常矛盾纠纷排查调处工作，坚
持预警在先 弩 ，苗头问题要做到早化解;教育在先，重 菟 点对象早转化;控制在先，敏感问题早防 螽 范;调解在先，矛盾纠纷早处理。逐步形 份 成事前抓排查预防，事中抓调解疏导，事 骐 后抓解决化解的工作模式。要进一步加大 咒 领导接待、干部下访、主动约访工作力度 一 ，牢牢把握积案化解工作主动权。
(五 厂 )建立长效机制。各级各部门要严格按照 址 活动要求开展好信访积案化解工作，对活 笕 动开展情况进行认真总结，及时将工作中 洹 形成的一些行之有效的好做法、好经验总 馄 结完善，并以此为基础完善各项信访工作 制度，建立形成长效工作机制坚持下去， 干 用以提升信访工作的整体水平。
信访积 怖 案化解方案(二)：为进一步加大信访突 锾 出问题的排查调处力度，推动开发区信访 睿 积案化解工作的顺利开展，确保信访积案 鳔 化解活动取得实效，促进园区和谐稳定。
蓝 现结合开发区工作实际，特制定方案如下 咎 ：
一、指导思想 以邓小平理论和“三 刁 个代表”重要思想为指导，深入学习实践 睢 科学发展观，围绕“保增长、保民生、保 稳定”的总体要求，深入排查化解系统内 嫡 部各种矛盾纠纷，多措并举解决信访突出 馘 问题，集中化解久拖不决的信访积案，有 涫 效预防处置群体性事件，从源头上减少不 忙 和谐不稳定因素，为开发区发展创造和谐 稳定的工作环境。
二、成立组织 为确 反 保开发区信访积案化解活动取得实效，特 蟒 成立开发区信访积案化解工作领导小组：
蛋
组长：XXX(XX 经济开发区管委会 ㄘ 主任) 副组长：XXX(XX 经济开发 区管委会副主任) 成员：
XXX(X 三 X 经济开发区管委会招商局局长) XX 环 X(XX 经济开发区管委会经贸发展局副 更 局长) XXX(XX 经济开发区管委会 绔 规划建设局副局长) XXX(XX 经济 钟 开发区管委会规划建设局副局长) XX 洙 X(XX 经济开发区管委会经贸发展局副 龠 局长) XXX(XX 经济开发区管委会 肼 办公室副主任) 三、工作原则 (一) 雩 坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管 、谁负责”原则。开发区管委会对园区内 侩 的信访积案化解工作负总责，对信访积案 搐 ，由开发区信访积案化解工作领导小组指 ＝ 派专人与有关单位协同办理。
(二)坚 持条块结合、协调联动原则。上下联动， 蒉 通力配
合，充分发挥综合、协调作用，做 の 好组织实施工作。各企业要积极支持和配 骂 合开发区管委会做好涉及的信访积案的化 窃解和人员稳定工作。
(三)坚持包案负 岔 责、终结处理原则。对省、市、县交办的 烩 信访积案，一律实行领导包案;对重点案 屦 件和社会影响大、涉及人数多的案件，由 狩 管委会主要负责同志包案。包案领导要对 岸 经多次处理且有明确结论的行政诉求类信 云 访疑难个案，认真进行复查复核，严格落 蛙 实处理意见，切实推动信访积案的终结处 惧 理。
(四)坚持案结事了、特困救助原 为 则。切实加大信访积案的解决力度，坚持 站 依法按政策办事，拓宽化解渠道和方式方 昀法，调动各方力量，坚决把能够解决的问 题解决到位，把信访群众的实际困难帮助 禧 到位，切实做到不欠政策帐、不欠程序帐 殴 、不欠感情帐。
四、工作步骤 信访积 悛 案化解活动要以重信重访专项治理工作中 竹 尚未化解的信访积案为重点，着力化解涉 缗 及劳资纠纷、涉法涉诉、土地征用、工程 鸷 建设、企业配套服务等方面的疑难复杂信 癜 访问题。要坚持区别情况，因人制宜，综 合运用政策、法律、经济、行政等手段和 脱 教育、疏导、协商、调节、帮扶、救助等 咩 办法，着力解决问题，加强思想教育，引 肴 导群众以理性合
法的形式表达诉求、解决 ﹂ 利益矛盾，依法依规及时合理处理群众反 铗 映的问题。信访积案化解活动共分四个阶 玖 段进行：
第一阶段：安排部署阶段。主 要任务是传达部署、制定本部门具体工作 完 方案。
第二阶段：排查化解阶段。主要 任务是对信访积案进行排查梳理、落实领 哉 导包案、提出解决措施。具体要求：
1 蚱 、排查苗头。开发区内涉及到劳资纠纷、 浏 涉法涉诉、土地征用、工程建设、企业配 狒 套服务等方面的疑难复杂信访问题的单位 灿 ，要全面排查本单位内的矛盾和苗头隐患 脒 。坚持经常性排查与重点集中排查相结合 绶 ，坚持属地为主、条块结合，做到情况明 罨 、底数清，边排查、边化解。
2、登记 如 建档。各局、办要对排查出的重信重访案 件进行一次全面梳理，逐件把起因、时间 、地点、单位、涉及人数、重点人、事态 髀 发展预测、处理情况、包案领导、承办单 凋位及办结时限等要素登记建档，汇集案卷 鸠 。
3、集中调查。各局、办要认真接待 殿 上访群众，约访重点上访人，组织有关人 闲 员通过查阅案卷、调查取证、听取各方意 假 见等办法，搞清搞准案件的来龙去脉。在 ｃ 摸清案情的基础上，召开相关部门、企业 筇 负责人及经办人参加的情况会议，针对以 咤 往多次处理而问题没有解决的情况，重新 分析、研究、
鉴定，从法律法规和政策， 驻 执行的实体、程序等各个方面客观、公正 濮 地查找症结所在，把造成重信重访的原因 唉 和信访人不接受处理意见的原因搞清楚。
4、集中解决问题。研究制定周密可行的 解决办法，细化解决问题、化解矛盾、教 ん 育稳控、依法处理等工作措施，明确工作 铬 步骤和相关各方责任、任务。针对普遍存 钣 在的重信重访人员合理诉求与不合理诉求 浠 交织的情况，要按照公开、公平、公正的 谣 原则，通过法定程序和途径，采取联合接 退 访等办法，依法按政策解决问题。
5、 姝 集中依法处理。对个别合理诉求已解决到 远 位，还无理缠访、闹访，提出无理要求、 娇 以“访”谋利或企图达到不正当目的的， 猎 要坚决表明态度，坚持原则，避免形成重 娟 信重访有利可图的错误导向。对信访人坚 ∑ 持不合理要求并缠访闹访触犯法律的，由 宠 公安机关依法处理。第三阶段：落实措施 良阶段。主要任务是落实信访积案化解工作 橇 措施，各单位、各部门要为信访积案化解 茸 工作提供必要的人力、物力。对生活确有 彗 困难的上访群众，要加大通过社会救助等 手段给予帮助。
第四阶段：总结和检查 麽 阶段。主要任务是总结信访积案化解工作 □ 的好经验、好做法，分析存在的问题，提 桥 出改进的意见、建议等。开发区信访积案 绉 化解工作领导小组将对信访积案化解情况 吹 进行督导检查。
五、工作要求 (一) 【 进一步畅通信访渠道。继续组织开展“党 政主要领导大接访活动”，实行开门接访 ，建立领导接待日制度，切实做好初信初 馁 访的化解工作。扎实开展干部下访活动， 箸 变群众上访为干部下访，将工作窗口前移 囵 、重心下移，进一步拓宽群众诉求渠道。
(二)扎实落实领导包案。落实党政领导 砟 包案责任制，对重信重访案件要逐案落实 疒 领导包案。各局、办主要负责人要切实负 苡 起责任，按照分工要求带头包案处理信访 刊 问题，推动重信重访问题得到彻底解决。
(三)加大督促检查力度。开发区信访积 帧 案化解年活动领导小组要把督查督办作为 弩 解决信访问题的关键环节，主要领导要坚 瓶 持亲自督办，直到问题解决、矛盾化解。
砜 分管领导要经常带领所管部门深入基层， 针对群众反映涉及面广、情况复杂的疑难 毁 信访问题，通过协调处理，限时办结。
篇五：法院开展化解信访老案积案专项活动的实施意见
案件化解工作方案近年来，在新的形势下，随着经济的快速发展，政府各部门工作量的增加，群众信访也发生了新的变化，呈现出一些新的特点，其表现出的负面效应严重影响社会的和谐稳定，因此积极化解信访积案仍然是当前党委和政府的亟待解决的重点问题。
一、信访积案的特点
分析近几年的信访积案，尽管诉求内容、群体构成、形成原因等多种多样，但仍具有共同特征。
(一)信访主体特殊，问题复杂。“年老体弱、生活拮据、固执己见、心理失衡”是这些上访群体的主体，反映的问题往往比较复杂。有的是几年、十几年的事情;有的是几个问题连在一起，这个问题连着那个问题;有的是经过多个机关、部门处理，仍然不服的遗留问题。同时绝大多数信访人的现实处境令人同情，部分信访人的诉求有一定的合理性，但缺乏政策和法律依据。
(二)化解难。信访积案不是一朝一夕形成的，绝大多数涉及个人、家庭或者群体的切身利益问题，往往时间跨度较大，情况复杂，有的依据、政策不明确，调查难度大。加之信访老户具有强烈的对立情绪，对其处理就显得十分困难，这就要求信访维稳办公室要做好牵头，信访工作人员要有清醒的认识，要充分
了解信访人的诉求，联合信访人所在单位或村，反复协商，既要坚持原则性，又要有一定的灵活性。
(三)上访方式多样。上访人长期反复信访，对信访工作运行机制非常熟悉，择机、择时、择地上访是这些信访人的行动规律。
(四)重复上访。上访人为了获得利益的最大化采取反复上访的方式向信访部门和有关单位施压。有些上访户随着上访次数的增多，诉求问题也在不断变换。对于解决问题的方案反复不定，而且诉求内容又有所增加，标准又有所提高，循环往复，不断重复上访。
二、化解信访积案的措施
信访积案的存在，使有些群众的合法利益不能得到及时有效维护，对社会的稳定、和谐发展留下诸多方面的不良影响。从发生信访积案产生的原因上剖析，既有历史、政策、群众思想观念等方面的因素，也有信访机制体制不健全导致一些信访问题得不到解决的原因。因此，为进一步做好信访积案工作，构建和谐的工作环境，信访工作部门应加强与各级各部门配合，提高认识，严格依法依规办事，创新工作办法，着力解决上访群众的实际问题，认真做好上访人的思想疏导工作。
(一)树立责任意识，树立执政为民的思想观念。要自觉把清理化解信访积案作为一项政治任务，摆在重中之重的位置，明确责任，限期化解，力求从源头抓起，最大限度地预防和减少
信访案件;要坚决克服“群众来上访就是来找麻烦”的思想，要学会换位思考，任何时候都不能把上访人当做刁民，都不能对上访老户产生厌烦甚至是抵触等消极情绪;要牢固树立执政为民的观念，本着实事求是的精神，以实事为依据，以法律为准绳，不能敷衍塞责。
(二)完善信访工作机制，畅通信息沟通渠道。要建立健全信访接待机制，制定领导接待实施办法，设立领导信箱，实行领导定期接访制度;领导经常性地阅处群众来信，接待群众来访，了解和掌握社情民意。要及时阅批部门上报的和有关方面转送交办的重要信访事项，采取扎实有效措施，妥善予以处理。
(三)建立积案化解台账，分类处理。信访工作部门对所有信访积案进行清理排查，逐件登记建档，汇集案卷，把排查出的信访积案分解到各责任单位，下发信访积案交办单，明确责任人，落实包保领导，牵头单位，工作要求和办理时限，以化解矛盾，息诉息访为目标，细化解决问题、化解矛盾、教育疏导措施。
(四)加大法制宣传力度，严格依法办事。利用网络、视频、宣传手册等宣传载体做好信访群众的宣传教育工作，使其熟悉信访人的权利和义务，依法依规上访，明白信访事项的受理、办理和督办程序及法律责任等，引导其通过正确途径和程序反映问题，教育其正确使用民主权利，规范自己的信访行为。同时，要认真做好信访事项办理、复查、复核工作，着力整顿信访秩序，
对上访人在上访时的违法行为，及时采取有效应对措施，并向上级主管信访工作部门报告，避免事项进一步扩散。
(五)加大督查督办力度，严格实行责任追究。按照“谁主管、谁负责”的原则，落实专人定期不定期对群众信访情况进行督导、巡查，对群众反映强烈的突出问题，根据职责分工，下发承办任务通知单，限期给予解决，要以及时化解矛盾为先，坚决把民怨、民难、民忧、民难化解在基层，解决在萌芽状态。
总之，各级信访工作部门只要树立责任意识和全心全意为人民群众服务的意识，积极主动深入群众生活了解情况，倾听群众呼声，解决群众关心的热点问题，为群众排忧解难，就能将信访隐患消灭在萌芽状态，从而有效规避信访积案的发生，打造和谐稳定的社会环境。
信访案件化解工作方案
一、目标任务
通过开展“信访积案化解”活动，实现县交办的信访积案 xxx%办结，信访人员撤底息诉息访，确保上访人员不再发生进京、省、市集体上访和异常上访的目标。
二、工作原则
（一）坚持领导包案责任制。
（二）坚持依法息访、力求成效。
三、方法步骤
“信访积案化解年”活动分三个阶段进行：
（一）认定交办阶段（x 月 x 日至 x 月 xx）。局信访办根据县联席会交办的信访积案进行全面梳理，建立台帐，并明确办结时限。
（二）处理化解阶段（x 月 xx 至 x 月 xx 日）。针对信访积案制定化解方案，x 月底之前与信访人见面一次，做好思想稳定工作。
（三）审理结案阶段（x 月 xx 日至 x 月 xx 日）。县联席办的信访积案办结后，按照案件上报材料的“六有”标准，即有基本案情材料、交办案件台帐及交办函、确定包案领导和责任人的文件或纪要、包案领导签字的查办报告及相关材料、答复信访人的书面材料和回访材料、目前采取的稳控措施等。对已有复查复核意见的信访积案，要建档造册，逐级上报，并与化解相关职能部门和信访工作机构搞好衔接，统一答复口径，做到以后不登记、不受理、不交办，但应当做好相应的疏导工作。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。在县委、县政府、县联席办的统一领导下，我局成立信访积案化解活动领导小组，局主要负责人任组长，分管领导任副组长，科室负责人、企业负责人领导小组成员，领导组下设办公室，办公室设在局信访办，要求对积案化解工作进度向县联席办、信访局定期报告。
（二）讲求方法，措施得力。集中开展“信访积案化解”活动，要在深入分析案情、找准问题症结的基础上，把问题和矛
盾真正解决，做到案结事了、息诉息访，而不是对信访积案再走一次程序。要认真总结信访积案化解的成功经验和做法，分析研究带有普遍性、倾向性的问题，积极探索重信重访的特点和规律，建立健全化解信访积案的长效工作机制。
（三）严格责任，加强督查。坚持领导包案制度，对信访积案以及当前信访突出问题，实行领导包案，建立分健全“信访积案化解”活动工作督查制度，对重要信访事项的处理及时进行督查督办。
信访案件化解工作方案
为了切实做好全镇信访稳定工作，确保不发生重大上访事件和越级上访事件，特制定本方案。
一、加强组织领导，明确工作职责
为了确保各项工作顺利开展，维护社会稳定大局，**镇成立以党委书记冉启良同志任组长，镇长刘小松、镇纪委书记王强同志任副组长，全体机关同志和村干部为成员的信访工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由甘凯杰同志兼任，具体负责全镇信访维稳工作的组织实施、督查协调等工作
二、夯实任务，妥善处理各类矛盾纠纷
信访稳控工作按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，要求“看好自己的门，管好自己的人”，认真排查调处各类矛盾纠纷和信访案件。
1、坚持信访问题定期排查。各村（社区）要组织专人，对辖区内信访稳定工作进行定期排查，对于排查出的不稳定因素要及时汇总，重要情况及时上报，做到心中有数，以便采取有效措施，及时防范制止。
2、全力化解矛盾纠纷。各包案领导、包村干部、村干部要将排查发现的问题尽力协调解决，争取将一些不稳定因素及时消除在萌芽状态，把一些热点、难点信访问题解决在形成越级上访、群体上访之前。
3、对于一些多次调解仍无法消除的不稳定因素和长年上访的缠访户，要求村干部、包村干部和镇包抓领导切实负起责任，随时注意其动向，采取各种有效措施，坚决防止矛盾激化和出现越级上访事件。
三、健全制度，努力做好信访案件的调处工作
为了确保各类信访事件得到及时有效的解决，必须不断提高接访工作的能力和处理信访突发事件的能力。
1、加强值班，确保信访信息畅通。镇领导班子成员每天轮流带班，办公室人员做到 24 小时值班，确保上下联络通畅。对于各种来访要及时接待，认真询问记录，及时向领导汇报情况。同时，要做好各种信访资料的整理与归档工作。
2、努力做好接访劝返工作。对于发生的越级进京、赴省市县上访事件，要严格有关规定迅速行动，立即将上访群众接
回并稳控在当地，防止事态蔓延扩大，做到接得回，稳得住，不返流，不倒流。
3、加大政策宣传力度。镇村干部要做好相关法规、政策的宣传解释工作，营造良好的舆论导向。同时，在制定实施经济发展规划时，广泛听取群众意见，充分考虑群众实际利益，正确处理各种关系，防止因矛盾激化而导致的信访事件发生。
四、严明纪律，强化责任追究
1、严格实行“一岗双责”。镇村干部在承担岗位工作的同时，对信访维稳工作负有责任，实行包片领导负主要责任，包村干部负重要责任，村干部负直接责任的信访工作责任制。实行信访工作绩效考核得分与镇村干部工资补助直接挂钩，切实增强工作责任感、紧迫感。
2、对于因镇村干部个人工作失误等原因导致的群体上访和越级上访事件要坚决追究其责任，情节严重的要按照有关规定予以严肃处理。
篇六：法院开展化解信访老案积案专项活动的实施意见
022 年“社情民意大走访、矛盾纠纷大排查、信访积案大化解”专项行动实施方案为深入贯彻落实党的十九大和十九届六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，自觉践行以人民为中心的发展思想，坚持群众路线，聚焦社情民意，着力解决群众操心事、烦心事、揪心事，凝聚起“率先突破、领跑 XX”的强大合力，为全面推动我 X 经济社会高质量发展，努力为党的二十大胜利召开创造安宁和谐的社会环境。根据《XXX2022 年“社情民意大走访、矛盾纠纷大排查、信访积案大化解”专项行动实施方案》的通知，结合我 X 实际，制定本实施方案。
一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届六中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神，按照省委十二届十次全会、州委十届十一次全会、X 委十三届三次全会安排部署，永葆为民情怀，夯实执政根基，大力弘扬“六大作风”，着力解决“六大问题”，坚持“民有所呼、我有所应，我有所为、民有所知”，以“社情民意大走访、矛盾纠纷大排查、信访积案大化解”为主题，进一步转
变干部作风和工作方式，直面问题不绕道、回应关切不推诿，打通联系服务群众“最后一公里”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
二、目标任务 通过专项行动，实现矛盾问题有效化解，涉众纠纷明显减少，信访存量大幅下降，法治良序加快构建，推动民意进一步顺畅、民生进一步改善、民心进一步凝聚，大幅提升人民群众的幸福感、获得感、满意度。
三、方法步骤 专项行动自 3 月 1 日启动，6 月 31 日结束，分动员部署、行动实施、巩固提高、常态化大走访四个阶段。
（一）动员部署阶段（3 月 1 日至 3 月 5 日）
X 级成立专项行动工作领导小组，制定实施方案，进行全员动员部署，明确目标任务、责任分解、时序进度。
（二）行动实施阶段（3 月 6 日至 4 月 30 日）
抓好社情民意大走访、矛盾纠纷大排查、信访积案大化解同步实施、同步推进。坚持抓早抓小、防微杜渐，倾听汇集社情民意，深入排查矛盾纠纷，科学建立问题台账，逐一研判制定措施，全面化解责任到人，同时建立健全风险预警防控机制和信访化解联席会议制度，从源头上预防和减少信访矛盾。
1.社情民意大走访活动
（1）包片结对走访。按照对口联系原则，实行“包片”负责工作机制，即 X 班子成员包村，村干部包居民小组（含自然寨），并对外公布包片结对干部姓名、职务、联系方式等信息。确定 1 个群众信访反映多、经济体量大、社情民意复杂、干群关系紧张的村作为重点走访。
（2）开展集中走访。各村两委、各部门要结合持续巩固拓展脱贫攻坚成果同 X 村振兴有效衔接，采取定期与不定期走访相结合的方式，深入开展“社情民意大走访”，集中开展2 轮次走访，第一轮走访于 3 月底前完成，第二轮走访于 4月底前完成，实现走访全覆盖，群众诉求件件得到落实。
（3）强化宣传引导。联系走访群众坚持“到家到户、问寒问暖、关心关爱、常来常往”原则，采取发放惠民手册，召开院坝会，利用村村响“大喇叭”、流动宣传车、微信、抖音等方式，用心用情宣传惠民利民政策、经济社会发展成效、政务服务环境以及党风廉政建设和反腐败工作成果，用看得见、听得到、摸得着的实在举措服务于民、取信于民、反哺于民。
（4）注重问题收集。坚持走访群众“五必问”：是否存在干部庸懒散浮拖、推诿扯皮、吃拿卡要等问题；是否存在扶贫领域中虚报冒领、截留私分、克扣挪用等问题；惠农政策落实和救灾救济中是否存在贪污挪用、优亲厚友、与民争利等问题；是否存在宗族势力欺压百姓等“村霸”问题；是
否存在急需解决的生产生活困难等问题。要注重征求基层老党员、老模范、老军人、老干部意见建议，关心空巢老人、留守妇女、外出务工人员、返 X 创业人员具体困难，着力发现突出问题，找出矛盾症结。对收集的问题要分类建立台账、分类施策，确保逐一登记管理、逐一落实销号。
2.矛盾纠纷大排查活动 （1）注重排查方式。要对村实行全覆盖排查，对重点领域“拉网排查”、重点人员“逐个排查”，组织基层干部、群防群治队伍、网格员、调解员等，通过走访、座谈、调研、举报等多方式收集，及时发现各类苗头性、趋向性、行动性信息，做到矛盾纠纷一线掌控，切实做到“四清”，即对易发纠纷的重点户、重点人员底数清；对易激化纠纷的类型和主要环节清；对失足青少年、刑释解教等重点人员类型清；对矛盾集中、群众反映强烈的社会难点、焦点、热点和易发生的群体性纠纷情况清。
（2）坚持分类施策。对排查出的山林土地权属纠纷、征地拆迁纠纷、坟山纠纷、邻里纠纷、婚恋家庭纠纷、其他矛盾纠纷及问题隐患，各 X 镇要分门别类建立准确、完整的排查台账，实现全面收集录入、集中梳理研判，有针对性的制定工作措施和化解方案，切实把矛盾纠纷化解在基层一线。对可能引发“民转刑”案件的矛盾隐患，各村两委要定期研判，会同派出所分析情况、特点和发案规律，及时报告有关
部门，切实做好化解稳控工作。
（3）逐级归档上报。建立健全矛盾纠纷逐级上报制度，对排查出来的矛盾纠纷要如实填写《锦屏县 2022 年矛盾纠纷大排查情况统计表》（附件 2）；经过排查，若没有矛盾纠纷的村两委，也要说明“经排查，本村没有矛盾纠纷”，主要负责人签字后予以上报。
3.信访积案大化解活动 （1）排查梳理积案台账。要集中时间、集中精力对信访积案进行彻底的大清仓，紧盯重点领域、重点群体、重点问题，重点人员，深入摸排梳理、逐一走访调研，逐人逐案建立工作台账。
（2）严格落实包案责任。专项行动领导小组要对全 X 近年来上级交办、判决生效但仍未息诉罢诉、到各级缠访闹访等重点人员、重要事项进行全面梳理，逐一落实“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”包抓措施，实施销号管理制度，做到问题未解决到位不松劲、群众合理诉求未解决不销号。积案台账要逐级上报，绝不压案不查、瞒案不报。各联系村领导为所联系村信访事项的具体责任人，要亲自研究，加强督促落地落实。
（3）逐人逐案化解矛盾。各村两委对本辖区、单位的积案要一件一件的查，一件一件的甄别，按照“诉求合理的解决问题到位，生活困难的帮扶救助到位，诉求无理的教育疏
导到位，行为违法的依法处理到位”的“三到位一处理”原则，分清问题类别，细化工作措施，统筹利用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，努力实现结案事了。
（三）巩固提升阶段（5 月 1 日至 6 月 31 日）
自下而上对本次专项行动开展情况进行“回头看”，对照台账落实工作措施，做到事事清楚、件件落实，彻底杜绝工作漏项、化解漏事、稳控漏人的现象。对走访、排查、化解工作中还没有完结的事项，要持之以恒地跟踪督办到底，决不允许半途而废。要坚持边排查、边化解、边整治、边提高，加强对运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定工作的研究，总结好、提炼好、固化好成功经验和做法，在此基础上进一步健全工作机制和制度体系。
（四）常态化大走访阶段（贯穿党的二十大维稳安保工作全过程）
在集中社情民意大走访基础上，结合党的二十大维稳安保工作要求，持续开展大走访，深入基层、深入群众，排查发现问题短板，协调推动矛盾化解，及时消除风险隐患，疏导消解纠纷冲突，梳理总结集中大走访阶段的有益做法、成功经验，形成大走访长效机制，将大走访活动贯穿党的二十大维稳安保工作全过程，持续推动、全面拓展，力争遍访覆盖全 X 所有家庭，以优异成绩迎接党的二十大的胜利召开。
四、组织领导 XXX2022 年“社情民意大走访、矛盾纠纷大排查、信访积案大化解”专项行动在 X 党委、X 人民政府统一领导下，由 X 平安办牵头组织，各村两委、各部门统筹推进落实。为加强组织领导，决定成立 XXX2022 年“社情民意大走访、矛盾纠纷大排查、信访积案大化解”专项行动工作领导小组（以下简称“领导小组”），其组成人员如下：
组 长：
常务副组长：
副
组
长：
成 员：
领导小组下设办公室在 X 平安办，X 委政法委员、副X 长 XXX 同志兼任办公室主任，由 X 平安办负责办公室日常事务工作，专项行动结束后，领导小组及其办公室自行撤销。
五、工作要求 （一）加强组织领导。各村两委、各部门要切实把“社情民意大走访、矛盾纠纷大排查、信访积案大化解”专项行动摆上重要议事日程，结合实际制定工作开展计划和措施。由 X 平安办牵头抓总，负责统筹督促指导和推进调度好各项工作落实。各村两委、各部门主要负责人要承担起第一责任人的责任，做到“一把手”带头深入到户走访，推动形成领导示范、层层落实的良好局面。党员领导干部要坚持以上率
下、率先垂范，既当好组织者、又当好参与者，既提高走访频次、又注重改善民生，实现干部沉下去、问题带回来，信访矛盾纠纷量降下去、满意度升上来。
（二）强化主体责任。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，各各村两委、各部门负责对本辖区和本行业本系统及部门包村的矛盾纠纷信访问题进行全方位的滚动排查，切实做到横到边、纵到底，不留死角，不留盲区。对排查出来的矛盾纠纷和信访问题，按包案化解“七个一”的要求，落实包案化解工作责任，集中力量开展化解工作。通过“社情民意大走访、矛盾纠纷大排查、信访积案大化解”专项行动，围绕“事要解决”，消除不稳定因素，实现“小事不出村、大事不出 X、难事不出 X、矛盾不上交、信访不上行、问题不发酵”的目标，确保不发生到省进京非访及群体性事件。
（三）强化宣传引导。X 党委政府和村两委要通过门户网站、广播电视、宣传专栏、LED 显示屏、手机短信、微信平台等宣传载体，全面宣传“社情民意大走访、矛盾纠纷大排查、信访积案大化解”专项行动，动员广大群众积极参与。要深入农村院坝、工厂、田间地头，与群众面对面沟通、心贴心交流，切实让群众感受到干群一家的和谐氛围。要在日常纠纷调处等工作中向群众宣传法治理念，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛
围。
（四）严肃执纪问责。X 纪委 X 监委牵头负责对本次专项行动开展督查。各包村领导、村两委、各部门领导干部要带头开展专项行动，做到在专项行动中开展督查，在督查中逐步深化。要采取明查暗访、上门调查、电话抽查等方式，对党员干部专项行动开展情况进行督查，发现问题及时督促整改落实。对思想不重视、弄虚作假、搞形式走过场的，面对群众诉求为官不为、麻木不仁的，将严肃追究相关人员责任并予以全 X 通报。
（五）按时上报情况。专项行动开展情况实行月报告制度，各村两委、各部门于每月 24 日前，将相关附件表册及开展行动、群众诉求收集、矛盾化解效果、活动经验做法等工作情况上报至领导小组办公室。
篇七：法院开展化解信访老案积案专项活动的实施意见
是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。以下是为大家带来的信访积案化解工作方案 3 篇，希望能帮助到大家!信访积案化解工作方案·1
近年来，在新的形势下，随着经济的快速发展，政府各部门工作量的增加，群众信访也发生了新的变化，呈现出一些新的特点，其表现出的负面效应严重影响社会的和谐稳定，因此积极化解信访积案仍然是当前党委和政府的亟待解决的重点问题。
一 、信访积案的特点
分析近几年的信访积案，尽管诉求内容、群体构成、形成原因等多种多样，但仍具有共同特征。
(一)信访主体特殊，问题复杂。“年老体弱、生活拮据、固执己见、心理失衡”是这些上访群体的主体，反映的问题往往比较复杂。有的是几年、十几年的事情;有的是几个问题连在一起，这个问题连着那个问题;有的是经过多个机关、部门处理，仍然不服的遗留问题。同时绝大多数信访人的现实处境令人同情，部分信访人的诉求有一定的合理性，但缺乏政策和法律依据。
(二)化解难。信访积案不是一朝一夕形成的，绝大多数涉及个人、家庭或者群体的切身利益问题，往往时间跨度较大，情况复杂，有的依据、政策不明确，调查难度大。加之信访老户具有强烈的对立情绪，对其处理就显得十分困难，这就要求信访维稳办公室要做好牵头，信访工作人员要有清醒的认识，要充分了解信访人的诉求，联合信访人所在单位或村，反复协商，既要坚持原则性，又要有一定的灵活性。
(三)上访方式多样。上访人长期反复信访，对信访工作运行机制非常熟悉，择机、择时、择地上访是这些信访人的行动规律。
(四)重复上访。上访人为了获得利益的最大化采取反复上访的方式向信访部门和有关单位施压。有些上访户随着上访次数的增多，诉求问题也在不断变换。对于解决问题的方案反复不定，而且诉求内容又有所增加，标准又有所提高，循环往复，不断重复上访。
二、化解信访积案的措施
信访积案的存在，使有些群众的合法利益不能得到及时有效维护，对社会的稳定、和谐发展留下诸多方面的不良影响。从发生信访积案产生的原因上剖析，既有历史、政策、群众思想观念等方面的因素，也有信访机制体制不健全导致一些信访问题得不到解决的原因。因此，为进一步做好信访积案工作，构建和谐的工作环境，信访工作部门应加强与各级各部门配合，提高认识，严格依法依规办事，创新工作办法，着力解决上访群众的实际问题，认真做好上访人的思想疏导工作。
(一)树立责任意识，树立执政为民的思想观念。要自觉把清理化解信访积案作为一项政治任务，摆在重中之重的位置，明确责任，限期化解，力求从源头抓起，最大限度地预防和减少信访案件;要坚决克服“群众来上访就是来找麻烦”的思想，要学会换位思考，任何时候都不能把上访人当做刁民，都不能对上访老户产生厌烦甚至是抵触等消极情绪;要牢固树立执政为民的观念，本着实事求是的精神，以实事为依据，以法律为准绳，不能敷衍塞责。
(二)完善信访工作机制，畅通信息沟通渠道。要建立健全信访接待机制，制定领导接待实施办法，设立领导信箱，实行领导定期接访制度;领导经常性地阅处群众来信，接待群众来访，了解和掌握社情民意。要及时阅批部门上报的和有关方面转送交办的重要信访事项，采取扎实有效措施，妥善予以处理。
(三)建立积案化解台账，分类处理。信访工作部门对所有信访积案进行清理排查，逐件登记建档，汇集案卷，把排查出的信访积案分解到各责任单位，下发信访积案交办单，明确责任人，落实包保领导，牵头单位，工作要求和办理时限，以化解矛盾，息诉息访为目标，细化解决问题、化解矛盾、教育疏导措施。
(四)加大法制宣传力度，严格依法办事。利用网络、视频、宣传手册等宣传载体做好信访群众的宣传教育工作，使其熟悉信访人的权利和义务，依法依规上访，明白信访事项的受理、办理和督办程序及法律责任等，引导其通过正确途径和程序反映问题，教育其正确使用民主权利，规范自己的信访行为。同时，要认真做好信访事项办理、复查、复核工作，着力整顿信访秩序，对上访人在上访时的违法行为，及时采取有效应对措施，并向上级主管信访工作部门报告，避免事项进一步扩散。
(五)加大督查督办力度，严格实行责任追究。按照“谁主管、谁负责”的原则，落实专人定期不定期对群众信访情况进行督导、巡查，对群众反映强烈的突出问题，根据职责分工，下发承办任务通知单，限期给予解决，要以及时化解矛盾为先，坚决把民怨、民难、民忧、民难化解在基层，解决在萌芽状态。
总之，各级信访工作部门只要树立责任意识和全心全意为人民群众服务的意识，积极主动深入群众生活了解情况，倾听群众呼声，解决群众关心的热点问题，为群众排忧解难，就能将信访隐患消灭在萌芽状态，从而有效规避信访积案的发生，打造和谐稳定的社会环境。
信访积案化解工作方案·2
为深入贯彻《中共泉州市委办公室关于印发〈关于在全市开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动的实施方案〉的通知》(泉委办[2017]24 号)，按照区委、区政府的要求，结合我局实际，制定本实施方案。
一、组织领导
二、工作目标
坚持以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，强化工作责任，落实工作措施，以“化解矛盾、维护稳定、保障发展”为工作思路，以“属地管理、分级负责”
为原则，形成领导亲自接待，解决群众信访问题，努力探索建立化解城市管理信访积案的长效机制，推动信访工作的顺利开展，依法、及时、就地化解矛盾纠纷，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定的工作格局。
三、工作原则
1、坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则。充分发挥组织协调作用，积极开展联合下访，形成集中处理信访突出问题的工作合力。
2、坚持依法按照政策办事的原则。对法律法规和政策有明确规定的，依法按照政策解决到位;对群众诉求依法按政策不能解决的，做好耐心细致的解释工作，取得群众的理解和支持，决不能为求得一时一事的解决而突破法律法规和政策规定，引起攀比和新的矛盾。强化思想疏导工作，在认真解决群众合理诉求的同时，充分发挥党的思想政治工作优势，切实做好情绪疏导工作。对无理缠访闹访和有违法行为的，加强法制教育;情节严重、造成恶劣影响的，依法予以处理。
3、强化信息互通。对下访受理的不属于我局管辖处理的信访事项，应及时转送有管辖权的相关责任单位依法处理。
四、方法和步骤
(一)下访时间
每月第一周周一。
(二)下访人员
1、分管下访乡镇(街道)的局领导。
2、办公室、政策法规股、综合执法股、督查中队各派一名人员参加，下访乡镇(街道)的辖区中队要有 3 名人员参加。
(三)接访重点
涉及本系统的已按“路线图”处理，信访人仍不服的信访事项;群众反映比较集中的信访突出问题;带有区域性、普遍性、苗头性的信访突出问题。
(四)下访活动的组织
1、办公室主要负责做好后勤保障工作。应于下访活动开展前 10 天与下访街道取得联系，确定下访时间、下访地点，并由下访街道就接访领导、接访时间、接访地点、接访要求等事项进行安排，提前 5 天在当地进行公示;下访活动开展过程中，引导群众有序信访，维持现场秩序，确保接访活动顺利进行。
2、政策法规股主要负责下访活动中涉及的法律法规问题。主要包括对信访事件适用法律法规的认定，做好适用法律法规的解释，加强法制宣讲，依法处理无理缠访闹访和违法行为。
3、综合执法股负责综合协调下访活动，并于每月第一周周五前将当月参加信访的领导干部姓名、职务、接访时间、地点、受理的信访事项、处理情况及相关数据书面报送区联席办;负责接访工作的登记。
4、督查中队负责督查下访受理的信访案件的处理落实情况，收集汇总相关材料，于每月第一周周四上午前将材料送至综合执法股。
5、各中队负责协助办公室维持现场秩序;负责信访案件的具体办理，并及时将相关材料送至督查中队。
五、领导包案化解信访案件
1、包案分工
我局对信访案件实行逐一包案。领导包案原则上实行一人(辖区分管领导)包一案或包几案，不实行两人或两人以上重复包一案。
2、包案工作内容
包案领导按照“谁包案，谁负责”的原则，根据实际情况，确定办案方向、具体责任人、具体办案人、结案和汇报时间，并督促案件的办理，对案件办理过程中出现的问题进行沟通协调。包案领导应深入了解案情，按照法律法规、依照党和国家的政策，采取有效措施，及时、妥善处理群众反映的信访问题。对合理的要求，尽快解决落实;对一时解决不了的，要向群众宣传政策，讲明情况;对个别坚持过高要求，无理取闹的，要严肃批评教育和依法处理。
3、包案完成时限
领导包案原则上自受理之日起 60 日内办结，如因情况复杂，经主要领导批准，可适当延长办理期限，但延长期限不得超过 30 日。
信访积案化解工作方案·3
为进一步加大信访突出问题的排查调处力度，推动局信访积案化解工作的顺利开展，确保信访积案化解活动取得实效，促进煤炭行业系统和谐稳定。现结合局工作实际，特制定方案如下
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话，以及省委九届十次、十一次、十二次全会精神，坚持立足大局、统筹协调，坚持底线思维、问题导向，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，主动适应形势变化，及时排查
调处矛盾纠纷，妥善解决影响社会稳定的突出问题，深入开展文明、平安单位创建活动，确保全局安全稳定，为推进全省煤炭产业转型升级实现科学发展安全发展提供服务和保障。
二、领导机构
为确保信访积案化解活动取得实效，特成立局信访积案化解工作领导小组
组 长
副组长
成 员
三、工作原则
(一)坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则。局信访积案化解工作领导小组对全局的信访积案化解工作负总责，对信访积案，由责任处室(单位)及人员与有关单位协同办理。
(二)坚持条块结合、协调联动原则。上下联动，通力配合，做好组织实施工作。综合处充分发挥统筹、协调作用，就信访积案的化解工作进行交办或分办，处室(单位)按责任分工抓好落实工作，并及时反馈工作进展情况。
(三)坚持包案负责、终结处理原则。对省委省政府交办的信访积案，一律实行领导包案;对重点案件和社会影响大、涉及人数多的案件，由局主要负责同志包案。局领导班子成员对分管范围实行包案制。包案领导要对经多次处理且有明确结论的行政诉求类信访疑难个案，认真进行复查复核，严格落实处理意见，切实推动信访积案的终结处理。
(四)坚持案结事了、特困救助原则。切实加大信访积案的解决力度，坚持依法按政策办事，拓宽化解渠道和方式方法，调动各方力量，坚决把能够解决的问题解决到位，把信访群众的实际困难帮助到位，切实做到不欠政策帐、不欠程序帐、不欠感情帐。
四、工作步骤
信访积案化解活动要以未化解的信访积案为重点，着力化解涉及劳资纠纷、涉法涉诉等方面的疑难复杂信访问题。要坚持区别情况，因人制宜，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、疏导、协商、调节、帮扶、救助等办法，着力解决问题，加强思想教育，引导群众以理性合法的形式表达诉求、解决利益矛盾，依法依规及时合理处理群众反映的问题。信访积案化解工作共分四个阶段进行
第一阶段安排部署阶段(3 月 1 日至 3 月 31 日)。主要任务是传达部署、制定本处室(单位)具体工作方案。
第二阶段排查化解阶段(4 月 1 日至 5 月 30 日)。主要任务是对信访积案进行排查梳理、
落实领导包案、提出解决措施。具体要求
1、排查苗头。局涉及到劳资纠纷、涉法涉诉等方面的疑难复杂信访问题的单位，要全面排查本单位内的矛盾和苗头隐患。坚持经常性排查与重点集中排查相结合，坚持属地为主、条块结合，做到情况明、底数清，边排查、边化解。
2、登记建档。各处室(单位)要对排查出的信访案件进行一次全面梳理，逐件把起因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人、事态发展预测、处理情况、包案领导、承办单位及办结时限等要素登记建档，汇集案卷。
3、集中调查。各处室(单位)要认真接待上访群众，约访重点上访人，组织有关人员通过查阅案卷、调查取证、听取各方意见等办法，搞清搞准案件的来龙去脉。在摸清案情的基础上，召开相关部门、
企业负责人及经办人参加的情况会议，针对以往多次处理而问题没有解决的情况，重新分析、研究、鉴定，从法律法规和政策，执行的实体、程序等各个方面客观、公正地查找症结所在，把造成重信重访的原因和信访人不接受处理意见的原因搞清楚。
4、集中解决问题。研究制定周密可行的解决办法，细化解决问题、化解矛盾、教育稳控、依法处理等工作措施，明确工作步骤和相关各方责任、任务。针对普遍存在的重信重访人员合理诉求与不合理诉求交织的情况，要按照公开、公平、公正的原则，通过法定程序和途径，采取联合接访等办法，依法按政策解决问题。
5、集中依法处理。对个别合理诉求已解决到位，还无理缠访、闹访，提出无理要求、以“访”谋利或企图达到不正当目的的，要坚决表明态度，坚持原则，避免形成重信重访有利可图的错误导向。对信访人坚持不合理要求并缠访闹访触犯法律的，由公安机关依法处理。
第三阶段落实措施阶段(6 月 1 日至 12 月 1 日)。...
篇八：法院开展化解信访老案积案专项活动的实施意见
1 -开展集中治理重复信访化解信访积案专项工作方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于做好新时代信访工作重要指示批示精神，切实解决***区重复信访居高不下和信访积案化解不到位的问题，维护群众合法权益，促进***区社会大局和谐稳定。根据《关于印发<中央信访工作联席会议关于开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作的意见》的通知》(中信联发〔2020〕3 号)、《关于印发<自治区信访工作联席会议关于开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作方案>的通知》(宁信联发〔2020〕2 号)和《关于印发<***市关于开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作方案>的通知》(银信联发〔2020〕10 号)文件精神，制定如下工作方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话及关于信访工作的重要指示批示精神，牢固树立人民信访为人民的理念，按照群众诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理的原则要求，把治理重复信访、化解信访积案作为重点，推动做好信访矛盾源头治理工作，坚决克服信访工作领域的形式主义、官僚主义作风，以求真务实的工作作风解决群众合理诉求，维护群众合法权益，进一步夯实党的群众工作基础。
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二、工作目标
通过开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，集中解决一批有合理诉求和存在实际困难的重复信访问题；全力化解一批疑难复杂的信访积案；预防处置一批可能引发重复信访的苗头性问题；教育转化和依法处理一批坚持过高及无理诉求的缠访闹访重点信访人员，力争将中央信访工作联席会议(以下简称“中央信联会议”)交办和自治区信访工作联席会议办公室(以下简称“自治区信联办”)梳理交办的 95 件重复信访件于 2020 年 12 月底化解率达到 65%；2021年 12 月底化解率达到 85%；2022 年 12 月底将各级另行交办重复信访件及自办件全部化解，坚决减存量、控增量，以此带动***区信访比例大幅下降、重点领域和重点群体突出矛盾明显减少，信访工作领域基层治理体系和治理能力进一步提升，实现重复信访得到有效治理的工作目标。
三、工作步骤及任务
***区开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作从2020 年 10 月开始至 2023 年 8 月结束，分三个阶段实施：
( 一 ) 第 一 阶 段 ：
安 排 部 署 阶 段 (2020 年 10 月 26
日至 30 日) 集中梳理交办，建立工作台账。2020 年 10 月 26 日至 30 日正式启动***区集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，逐级进行安排部署，集中梳理交办案件，建立工作清单台账。各责任单位要把专项工作纳入信访重要议事日程，精心组织，精细部署，全面摸清底数，
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对国家、自治区 2019 年 1 月 1 日至 2020 年 6 月 30 日登记受理的重复信访事项案件进行认真梳理核对，做到底数清、情况明、认定准，对事由清楚，结果清晰的案件要及时销号，决不能演化成新的历史积案。按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，***区信访工作联席会议办公室(以下简称“***区信联办”)向各责任单位集中交办中央信联会议、自治区信联办梳理案件，实行台账管理。同时区分情况对中央信联会议和自治区信联办交办外，***市及本级登记的重复信访事项进行再梳理、再交办(2020 年 7 月 1 日以后产生的重复信访事项，纳入日常交办范围)。
(二)第二阶段：攻坚化解阶段(2020 年 10 月 31 日至 2022 年 12 月底)
2.落实领导包案，压实化解责任。对职责范围内的重复信访事项，要逐案明确包案领导、责任单位、工作专班和化解时限。一是时间跨度长、涉及人数多、政策性强的疑难积案、骨头案、钉子案和“三跨三分离”信访问题，落实县级领导包案，如“烂尾楼”项目、无法办理房产证、拆迁安置和征地补偿等问题。对成因复杂、矛盾突出，今年年底内无法化解的，包案县级领导要督促责任单位制定详细的工作推进方案，明确化解时限，并紧盯责任单位依据方案向前推进工作，力争在 2021 年底化解；二是其他重复信访事项，***区各级领导干部要把化解疑难复杂信访积案作为份内之责，主动担当作为、迎难而上，发扬求真务实、真抓实干、密切联系群众的优良作风，认真开展接访下访走访活动，面对面了解信访群众代表诉求，认真研究问
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题症结，细化完善化解方案，全力推进化解工作；三是各级领导要主动研究案情、加强协调会商、做好疏导解释等工作，确保问题能解决、矛盾能化解，并对责任单位的办结报告签署书面意见，坚决防止“搞形式、走过场、做虚功”。及时回应信访群众诉求，督促责任单位以解决好涉案群体、信访群众合理诉求为根本，认真开展结案销号工作，以“案结事了、息访罢诉、群众满意”，不再重复信访为结案标准，确保重复信访信访积案的化解经得起检验；四是信联会议要定期听取集中治理重复信访、化解信访积案专项工作进展情况汇报，总结工作经验，分析问题原因，定实措施，集中优势力量和资源解决重大 疑难复杂信访问题。
3.坚持分类施策，加强协调联动。坚持分类施策化解，一是对重复信访事项中反映的属于诉求合理但责任不落实的，督促相关责任单位限期解决；属于诉求不合理的，加强教育疏导，其中有特殊困难的及时落实帮扶措施；属于诉求无理而信访人缠访闹访的，加强批评教育，对有违法行为的依法依规处理。二是对“三跨三分离”信访事项，由事发地 或有权处理部门承担化解责任，信访人常住地和其他相关单位承担协办和稳控责任，户籍地配合做好相关工作；意见达不成一致的，由主办责任单位及时向信访工作联席会议提出协调会商申请。三是对依法应当通过法律途径解决的涉法涉诉问题，政法机关要做好审查甄别、释法眀理、矛盾化解等工作，户籍地要加强配合，做好教育稳控工作；对已依法终结的，常住地人民政府要做好相关信访人的解释、
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疏导、救助等工作。四是对集资融资、房地产、交通运输、劳动社保、国土规划、生态环境、教育医疗等领域突出问题和部分军队退役人员、特殊疾病患者等群体利益诉求，要注重从一些政策关联度高、涉及人数多的重复信访事项中，分析查找政策缺失情况，及时上报区委、政府，需完善的完善，该制定的制定，努力推动从政策层面解决一批共性问题。
4.实行多元共治，推动案结事了。各责任单位要发挥法治保障、徳治引领作用，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，多措并举，认真解决好关系群众切身利益的民生问题。坚持人民调解、行政调解、司法调解联动，拓宽社会组织、社会力量参与渠道，形成全社会集中治理重复信访、化解信访积案的合力。动员专业组织、行业组织广泛参与，发挥好党代表、人大代表、政协委员、律师、心理咨询师和老党员、老军人、老干部、老教师、老模范、乡贤等群体的作用，在帮助信访人解决实际问题的同时，帮助理顺情绪、解开思想疙瘩，息诉罢访。充分发挥社会矛盾纠纷多元调处中心的作用，综合运用好协商、听证、评理、说事等手段，达成共识、定分止争。同时，要加强与群众的沟通，及时向群众定期通报治理化解进展情况，做好群众的教育、疏导和稳控工作，全力推进治理化解专项工作高效有序进行，并将办理结果及时报送***区信联办进行审核报结。
5.强化督查督办，确保化解质量。一是***区信联会议和信访局要对纳入集中治理化解范围的重复信访事项和疑难信访积案化解情况加强日常跟踪督办，确保化解质量，防止责任单位以程序性办
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结代替实际问题解决，或将办理过程作为办结意见上报。二是对责任单位报告办结后信访人仍在重复信访的，信访部门要及时对信访人进行回访，进一步核实办理情况，分析原因，及时跟进。同时，***区信联办要会同区委督查室、政府督查室等部门常态化开展督查，周反馈、月通报、季分析，采取适时组织专项督查。对各责任单位开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作进行督促指导，对工作进展情况定期予以通报。三是对经***区信联办多次督办，仍无任何进展的重复信访、信访积案，由***区纪检监察部门对责任单位主要领导进行约谈督办，推动重复信访、信访积案有效化解。
6.加强源头预防，减少信访增量。各责任单位要在治理重复信访、化解信访积案的同时，全面落实初信初访问题首办责任，规范信访事项受理办理程序，采取有效措施及时就地解决信访问题，进一步加强心理疏导教育、困难帮扶救助等工作，防止产生新的重复信访。在治理重复信访专项工作期间，因首办责任制不落实、行政不作为或推诿等导致群众重复访的，实行责任倒查机制，一案一查，严肃追究责任领导和责任人的责任。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立预防和化解矛盾纠纷常态化、多元化工作机制，充分发挥基层群防群治、联防联治作用，做到“小事不出村(居)、大事不出镇(街)、矛盾不上交”，从源头上、根本上减少信访问题发生。进一步压实化解矛盾纠纷、解决信访问题的领导责任、属地责任和部门责任，通过责任落实推动问题及时就地解决，避免简单问题演变为突出矛盾问题，切实营造和谐稳定的社会发展环境。
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(三)第三阶段：巩固提升阶段(2023 年 1 月至 8 月)
7.总结经验教训，巩固提升成效。2023 年开始，各责任单位对开展集中治理化解专项工作进行全面总结，巩固和扩大集中治理化解专项工作成果，全面提升专项工作质量和效率，建立健全治理重复信访、化解信访积案的长效机制，推动信访工作高质量发展。
四、工作要求
(一)提高认识，加强组织领导。各责任单位要提高思想认识和政治站位，充分认识中央信联会议安排部署集中治理重复信访、化解信访积案专项工作的重大意义。切实加强组织领导，把开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作作为一项重要政治任务，列入议事日程，加大人力、物力、财力支持力度，认真研究制定开展集中治理化解专项工作方案，扎实做好国家、自治区、***市和***区交办的重复信访事项及信访积案的化解办理。各责任单位主要领导要认真履行第一责任人责任，对治理化解专项工作亲自研究部署、亲自协商会办、加强督促指导。分管领导要认真履行直接责任人的责任，做好组织、指导、协调、检查和督促工作，要明确包案领导、工作专班、责任时限，全力化解，切实将治理重复信访、化解信访积案专项工作抓紧抓实，确保治理化解专项工作取得实效。
(二)加强协调，强化工作联动。各责任单位在集中治理重复信访、化解信访积案专项工作中，要主动担当，积极作为，各司其职、各负其责，加强协调，上下联动、齐抓共管，推动形成街道、乡镇与部门之间、部门与部门之间共同发力、合力攻坚的良好局面。
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(三)评估成效，加强考核评价。***区信联办要将开展治理重复信访、化解信访积案专项工作列为年底信访工作考核范围，全面评估各责任单位开展集中治理化解专项工作成效，将考评结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。在巩固提升阶段全面总结推广乡镇、街道和部门的好经验好做法，上报***区信联办，进一步扩大宣传范围。对治理重复信访、化解信访积案成绩突出的单位和个人，及时上报并进行通报表彰。
(四)注重实效，严格责任追究。对在开展治理重复信访 化解信访积案专项工作中思想不重视，组织不得力，成效不明显，推诿扯皮、敷衍塞责、弄虛作假，导致矛盾激化，造成严重后果的单位，要依法依规严肃追责问责。
***区纪检监察和政法部门要按照本方案要求，结合工作职责和实际情况，分别对揭发控告类、涉法涉诉类重复信访事项进行集中治理，相关工作进展情况报***区信联办。
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