紧急删除：13882551937、13808266089服务时间：8:00~21:00承诺一小时内删除下面是小编为大家整理的2023年新闻记者证管理办法【五篇】,供大家参考。
新闻记者证管理办法范文第1篇
第一条为规范新闻记者证发放、使用及管理，保障新闻记者的正常采访活动，维护新闻记者和社会公众的合法权益，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本办法。
第二条全国新闻机构使用统一样式的记者证，证件名称为新闻记者证。
新闻记者证是我国新闻机构的新闻采编人员从事新闻采访活动使用的有效工作身份证件，由新闻出版总署统一印制并核发。
第三条新闻记者证由新闻出版总署统一编号，并加盖新闻出版总署印章、新闻记者证核发专用章、新闻记者证年度审核专用章和本新闻机构钢印方为有效。
其他任何单位或者个人不得制作、仿制新闻记者证，不得制作、发放专供采访使用的其它正式证件。
第四条本办法所称新闻机构，是指经国家有关行政部门批准获得出版许可证的报社和新闻性期刊出版单位以及通讯社、广播电台、电视台、新闻电影制片厂等具有新闻采编业务的单位。其中，报纸、新闻性期刊的出版单位由新闻出版总署认定；
广播、电视新闻机构的认定，以国家广播电影电视总局的有关批准文件为依据。
第二章审核与发放
第五条新闻出版总署负责全国新闻记者证的核发工作。
第六条中央单位所办新闻机构经主管部门审核所属新闻机构采编人员资格条件后，向新闻出版总署申报、领取新闻记者证。
第七条省和省以下单位所办新闻机构经主管部门审核所属新闻机构采编人员资格条件后，向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门申报、领取新闻记者证，由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门向新闻出版总署备案。
第八条记者站的新闻采编人员资格条件由设立该记者站的新闻机构审核，主管部门同意，并经记者站登记地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门核准，由设立该记者站的新闻机构分别向新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门申报、领取新闻记者证。
第九条总政治部宣传部新闻出版局负责和武警部队（不含边防、消防、警卫部队）新闻机构记者证地审核发放工作，并向新闻出版总署备案。
第十条除和武警部队（不含边防、消防、警卫部队）系统外，新闻记者证申请、审核和发放工作统一通过新闻出版总署的"全国新闻记者证管理及核验网络系统"进行。
第十一条新闻机构中发给新闻记者证的人员须具备下列条件：
（一）遵守国家法律、法规和新闻工作者职业道德；
（二）具备大学专科以上学历和经国务院有关部门认定的新闻采编从业人员；
（三）在新闻机构编制内从事新闻采编工作的人员，或者经新闻机构正式聘用从事新闻采编工作且连续聘用时间已达一年以上的非编制内人员。
本条所称"经新闻机构正式聘用"，是指新闻采编人员与其所在新闻机构签有聘用合同。
"经新闻机构正式聘用"指新闻采编人员与所属新闻机构签有合法劳动聘用合同。
第十二条下列人员不发新闻记者证：
（一）新闻机构中党务、行政、后勤、经营、广告、工程技术等非采编岗位的工作人员；
（二）新闻机构以外的工作人员，包括为新闻单位提供稿件或节目的通讯员、特约撰稿人、特约记者，专职或兼职为新闻机构采编新闻稿件的其他人员。
（三）教学辅导类报纸、高等学校校报工作人员；
（四）受过刑事处罚的人员。
第三章使用与更换
第十三条新闻采编人员从事新闻采访工作必须持有新闻记者证，并应在新闻采访中主动向采访对象出示。
新闻记者证持有者从事新闻采访的合法权益受法律保护。
第十四条新闻记者证不得用于以下活动：
（一）经营性活动；
（二）非职务行为；
（三）违反法律规定的活动；
（四）违反新闻职业道德的活动。
第十五条新闻记者证只限本人使用，不得转借或者涂改。
第十六条新闻记者证每五年统一换发一次。新闻记者证换发的具体办法由新闻出版总署另行制定。
新闻机构中编制内的新闻采编人员的新闻记者证有效期为五年。经新闻机构正式聘用的非编制内新闻采编人员的新闻记者证有效期与其聘用合同期相同。
第十七条新闻记者证实行年度审核制度。新闻记者证年度审核办法由新闻出版总署另行制定。
未通过年度审核的新闻记者证，由发证机关注销，不得继续使用。
第十八条新闻记者证持有者离开本新闻机构或者采编岗位，新闻机构应及时收回其新闻记者证，并立即向发证机关办理注销手续。
第十九条新闻记者证因污损、残破等各种原因无法继续使用，由新闻机构持原证到发证机关更换新证，原新闻记者证编号同时作废。
第二十条新闻记者证因遗失需要补领的，由新闻机构在适当媒体上公告一周后，到发证机关申请补领新证，原新闻记者证编号同时作废。
第二十一条新闻机构因工作需要补领新闻记者证，按照本办法第二章办理。
第二十二条新闻机构撤销，其申领的新闻记者证同时作废。该新闻机构的主管单位负责收回作废的新闻记者证，交由发证机关注销。
第二十三条采访国内、国际重大活动，活动主办单位制作的一次性临时采访证件必须随新闻记者证一同使用。
第四章监管与责任
第二十四条新闻出版总署和各省、自治区、直辖市新闻出版行政部门负责对新闻机构的新闻记者证发放、使用和年度审核进行监督管理。
第二十五条新闻机构的主管单位应履行对所属新闻机构新闻记者证的申领审核和规范使用的管理责任，依法对违反本办法的新闻机构、新闻采编人员进行处理，对情节严重的，向发证机关申请注销其新闻记者证。
第二十六条新闻机构应履行对所属新闻采编人员资格条件审核及新闻记者证申请、发放、使用和管理责任，并对新闻记者证持有者的采访活动进行监督管理。
新闻机构对其所属新闻记者证持有者违法违纪行为的举报，应及时组织调查处理，对情节严重的，应向发证机关申请注销新闻记者证。
新闻机构解除与所属采编人员劳动关系，未及时到发证机关办理新闻记者证注销手续的，承担由此产生的法律后果。
新闻机构未按新闻出版总署、者各省、自治区。直辖市新闻出版行政部门规定进行新闻记者证年度审核的，由发证机关注销其全部新闻记者证。
第二十七条新闻机构应在其所属媒体上公布"全国新闻记者证管理及核验网路系统"的网址，方便社会公众查验新闻记者证，并接受监督。
第二十八条新闻记者证持有者应遵守有关法律规定和新闻职业道德，不得以新闻报道为名从事有偿新闻、强拉广告或者向采访对象索取不正当利益。
第二十九条被采访以及社会公众可以对新闻记者证持有者的新闻采访活动予以监督，可以通过"全国新闻记者证管理及核验网络系统"验明新闻记者证真伪，并对新闻记者证持有者的违法违纪行为予以举报。
新闻记者证管理办法范文第2篇
一、深刻把握《通知》精神
《通知》指出，深入开展打击新闻敲诈和假新闻专项行动，是落实中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定的有力举措，是解决群众反映强烈突出问题的迫切要求，也是推动新闻事业健康发展的重要保障。我们必须深刻把握《通知》精神，充分认识开展这次专项行动的重要意义，以坚定决心和有力措施打击新闻敲诈和假新闻。
一要从贯彻落实党的群众路线、加强作风建设的高度，充分认识开展这次专项行动的全局性。指出，做好宣传思想文化工作，必须坚持党性和人民性相统一，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。新闻媒体承担着党宣传群众、动员群众、服务群众的使命，必须坚持以党和人民的根本利益为重。这是新闻媒体工作的大局，关乎党和人民事业的全局。新闻敲诈和假新闻严重背离新闻媒体的宗旨职能，严重干扰基层工作，严重危害群众利益，已导致官怒民怨，饱受其害的公众对根除这一公害正翘首以待。我们如不能从根本上铲除这一社会公害，就无法向党和人民交代。
二要从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，充分认识开展这次专项行动的重要性。党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理的主要内容和价值目标是建设并维护良好的社会和市场秩序。党的十以来，在以同志为总书记的党中央的坚强领导下，我国政治大局、社会秩序、市场环境、发展态势安定稳定、向上向好，国家治理能力显著提升。新闻敲诈和假新闻严重违反法律法规，严重破坏新闻传播秩序，严重干扰正常社会生产生活秩序。严厉打击这些违法违规活动，是切实提高国家治理能力的需要。
三要从维护新闻媒体公信力和新闻队伍形象的高度，充分认识开展这次专项行动的迫切性。客观、公正、真实、全面，是新闻媒体的基本准则，是新闻从业人员的最大追求。正因为我国绝大多数新闻媒体和新闻从业人员长期坚守准则、执着追求，所以新闻媒体为社会所重视和信赖，新闻职业为人们所尊重和羡慕。新闻敲诈和假新闻完全与新闻基本准则和新闻职业道德背道而驰，是新闻领域的一大公敌，是新闻行业的一大毒瘤，严重侵蚀新闻媒体的权威性和公信力，严重败坏新闻工作者的声誉，必须下狠手、出重拳坚决予以打击。
二、不断加大打击力度
中央九部门《通知》印发后，国家新闻出版广电总局随即制定了专项行动实施方案，在前段工作基础上，广泛动员、迅速行动，攻坚克难、重拳出击，多管齐下、标本兼治，一鼓作气、一抓到底。重点是抓检查、抓举报、抓查处、抓案件、抓通报、抓曝光。在抓的过程中，不仅要查办一批重点案件，撤销一批违法违规记者站，吊销一批违法违规记者的新闻记者证，处罚一批负有责任的新闻媒体及责任人，而且实行“双移送”，即对涉嫌违法犯罪人员移送司法机关查处，对违纪政纪人员和单位责任人移送纪检监察机关查处。
在集中进行打击的同时，结合正在开展的报刊年度核验工作、新闻记者证换发工作，进一步严格新闻媒体出资人制度和主管主办制度，严格新闻媒体法人资质管理和新闻从业人员资质管理，清理门户、纯洁队伍，敞开出口、优胜劣汰，使一批不合格的新闻媒体和新闻从业人员退出新闻行业。
鉴于目前既有真媒体真记者暗中违规，也有假媒体假记者公然违法，特别是有时内外勾连、相互利用、真假难辨、危害更甚，所以在九部门部署打击新闻敲诈和假新闻的同时，全国“扫黄打非”工作小组办公室部署开展打击假媒体、假记者站、假记者即“三假”的专项行动，严厉打击违法犯罪的假记者，严厉查处暗中串通的真记者，严厉整治真假记者团伙作案，以深化治理、扩大成果。
这次专项行动要坚持治标治本一起抓、苍蝇老虎一起打。不是喊打，而是严打；
不是假打，而是真打；
不是轻打，而是重打；
不是有选择性地打，而是有犯必打；
不是只有一个部门打，而是多个部门联手打；
不是仅由政府部门打，而是发动群众都来打。要深入发动社会各界、广大群众特别是深受新闻敲诈和假新闻之害的基层企事业单位、个体经营者等，都一致行动起来，擦亮眼睛、明辨是非，积极举报、大胆举证，使新闻敲诈和假新闻成为过街老鼠，人人喊打，无处遁形。总之，不打则已，打就要狠打，痛下杀手，打出影响，打出声势，打出效果。决不能高高举起、轻轻放下，决不能像有的同志所担心的那样，因媒体强势而偏袒，因人情说项而护短，因信息敏感而隐瞒。
三、严格媒体内部管理
守土有责，守土负责，守土尽责。看好自己的门、管好自己的人、做好自己的事，是党和政府对新闻媒体的一项基本要求。总的看，各个新闻媒体特别是中央重点新闻单位在加强内部管理、禁止违法违规行为方面下了很大工夫，取得了良好成效。如《人民日报》为了防止有偿新闻，向全社会公开征集举报；
中央电视台明确驻地方记者站不得从事经营创收、不得进行舆论监督，这两方面工作均由台本部负责；
《中国青年报》提出“为公信力而战”的口号，严格规范采编人员行为。这些都值得提倡和学习。但从林林总总的新闻敲诈和假新闻案件分析来看，有个共同的原因，就是新闻单位内部疏于管理，甚至放任不管。希望各新闻单位在这次专项行动中，要按照“讲政治，管队伍，守纪律”的要求，围绕防止新闻敲诈和假新闻，依法依规切实加强内部管理，坚持把好“四关”、做到“四个不得”。
把好“四关”：一是把好人员入口关，严禁聘用不合格或有不良从业记录人员，严禁任用不符合任职条件的人员担任新闻媒体分支机构负责人；
二是把好教育培训关，对全体新闻从业人员都要经常地深入地进行马克思主义新闻观教育，有针对性地开展业务培训，禁止未受教育和未经培训的人员上岗；
三是把好新闻采访关，禁止未持证人员单独从事新闻采访活动，禁止记者站跨行业跨领域采访报道各类影响政治社会大局稳定的敏感问题；
四是把好报道出口关，严格内部采编流程管理，严把审稿权、发稿权，严禁个人擅自审发稿件。
做到“四个不得”：一是不得未经审批或备案擅自设立新闻媒体驻地方、驻外地机构和网站、网站区域频道，严禁这些机构擅自聘用人员；
二是不得给新闻媒体采编机构和驻地方、驻外地机构及其人员下达发行、广告、赞助等经营创收指标，严格实行采编经营两分开；
三是不得对新闻媒体各类分支机构进行承包、租赁；
四是不得承包、租赁、买卖、转让报号、刊号、版面和播出频道、时段、频率、频段及网站、网站区域频道。
此外，在查处新闻敲诈和假新闻案件中，还发现几个事关新闻媒体运行和生存的问题，要引起高度重视并加以严格规范。
一是在新闻敲诈和假新闻案件中，有不少是打着新闻媒体网站、网站区域频道和网站记者名义进行的。对此要明确，所有新闻媒体设立网站都必须经过审批，对网站区域频道和网站采编人员都要按照记者站和记者证管理办法实施管理，凡未经审批或备案的新闻媒体网站、网站区域频道必须撤销或关闭，凡未获得新闻记者证的网站采编人员均不得独立从事新闻采编工作。
二是在新闻敲诈和假新闻案件中，基本上都是以“监督”“调查”“曝光”相要挟攫取利益。这就有个新闻媒体如何实施舆论监督的问题。借鉴一些中央重点新闻单位的管理经验，舆论监督的选题、线索、采编、刊播，都应由新闻媒体本部集体确定、掌握、实行、把关，而不应由新闻媒体驻地方、驻外地机构办理。这样，既可以履行舆论监督的职能，又能遏制一些违法违规现象。
三是在新闻敲诈和假新闻案件中，反映出一些传统媒体在互联网冲击下出现了严重的生存危机，有些主管主办单位对此既不愿管也无力管。对这种活不了也管不了的新闻媒体及其主管主办单位给个忠告，那就是尽早停业、关张、注销，决不能允许为了生存就去违法违规或任其违法违规。否则，不仅会危害党和人民的利益，还会给主管主办部门带来很大危害。
四、切实加强行政监管
新闻出版广电部门是行业行政管理主体，最基本的职责就是实行行业监管。在这次专项行动中，各级新闻出版行政管理部门要切实履行职能，严格依法管理，做到以法为据、违法必究、依法处罚，绝不手软。
第一，对凡是搞新闻敲诈、有偿新闻、有偿不闻屡查屡犯的新闻媒体，一律吊销行业许可证。
第二，对凡是肆意编造事实、刊播和传播假新闻造成严重社会后果的新闻媒体，一律吊销行业许可证。
第三，对凡是非法转让、出租或出售单位名称、报号、刊号、版面和播出频道、时段、频率、频段及网站、网站区域频道的新闻媒体，一律吊销行业许可证。
第四，对凡是违规向媒体采编机构和驻地方、驻外地机构及其人员下达发行、广告、赞助等经营创收指标，以直接或间接方式指使、纵容采编人员、广告经营人员搞新闻敲诈和假新闻，以新闻报道形式刊播或变相刊播广告的新闻媒体，一律停业整顿直至吊销行业许可证。
第五，对凡是未经审批或备案擅自设立的分社、记者站、新闻中心、办事处、通联站、工作站、发行站、运营中心、调查中心等驻地方和驻外地机构，一律予以撤销。
第六，对凡是未经媒体本部批准，由媒体驻地方、驻外地机构擅自聘用的人员，监督其一律辞退。
第七，对新闻媒体违法违规人员一律吊销新闻记者证，列入不良从业记录，做出限业或禁业处理，在中国记者网公开通报。
第八，对凡是以虚假身份信息申领新闻记者证、因违法违规被处理、列入不良从业记录的人员，一律予以清退。
第九，对凡是涉嫌违法犯罪人员，一律移送司法机关查处。
第十，对凡是履职不力、监管失责、失职渎职、包庇纵容，甚至干扰、阻挠、妨碍执法活动的新闻媒体负责人和直接责任人，一律移送纪检监察机关查处。
新闻记者证管理办法范文第3篇
第一条为了促进我国期刊业的繁荣和发展，规范期刊出版活动，加强期刊出版管理，根据国务院《出版管理条例》及相关法律法规，制定本规定。
第二条在中华人民共和国境内从事期刊出版活动，适用本规定。
期刊由依法设立的期刊出版单位出版。期刊出版单位出版期刊，必须经新闻出版总署批准，持有国内统一连续出版物号，领取《期刊出版许可证》。
本规定所称期刊又称杂志，是指有固定名称，用卷、期或者年、季、月顺序编号,按照一定周期出版的成册连续出版物。
本规定所称期刊出版单位，是指依照国家有关规定设立，经新闻出版总署批准并履行登记注册手续的期刊社。法人出版期刊不设立期刊社的，其设立的期刊编辑部视为期刊出版单位。
第三条期刊出版必须坚持马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持正确的舆论导向和出版方向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的原则，传播和积累有益于提高民族素质、经济发展和社会进步的科学技术和文化知识，弘扬中华民族优秀文化，促进国际文化交流，丰富人民群众的精神文化生活。
第四条期刊发行分公开发行和内部发行。
内部发行的期刊只能在境内按指定范围发行，不得在社会上公开发行、陈列。
第五条新闻出版总署负责全国期刊出版活动的监督管理工作，制定并实施全国期刊出版的总量、结构、布局的规划，建立健全期刊出版质量评估制度、期刊年度核验制度以及期刊出版退出机制等监督管理制度。
地方各级新闻出版行政部门负责本行政区域内的期刊出版活动的监督管理工作。
第六条期刊出版单位负责期刊的编辑、出版等期刊出版活动。
期刊出版单位合法的出版活动受法律保护。任何组织和个人不得非法干扰、阻止、破坏期刊的出版。
第七条新闻出版总署对为我国期刊业繁荣和发展做出突出贡献的期刊出版单位及个人实施奖励。
第八条期刊出版行业的社会团体按照其章程，在新闻出版行政部门的指导下，实行自律管理。
第二章期刊创办和期刊出版单位设立
第九条创办期刊、设立期刊出版单位，应当具备下列条件：
(一)有确定的、不与已有期刊重复的名称；
(二)有期刊出版单位的名称、章程；
(三)有符合新闻出版总署认定条件的主管、主办单位；
(四)有确定的期刊出版业务范围；
(五)有30万元以上的注册资本；
(六)有适应期刊出版活动需要的组织机构和符合国家规定资格条件的编辑专业人员；
(七)有与主办单位在同一行政区域的固定的工作场所；
(八)有确定的法定代表人或者主要负责人，该法定代表人或者主要负责人必须是在境内长久居住的中国公民；
(九)法律、行政法规规定的其他条件。
除前款所列条件外，还须符合国家对期刊及期刊出版单位总量、结构、布局的总体规划。
第十条中央在京单位创办期刊并设立期刊出版单位，经主管单位审核同意后，由主办单位报新闻出版总署审批。
中国人民和中国人民武装警察部队系统创办期刊并设立期刊出版单位，由中国人民总政治部宣传部新闻出版局审核同意后报新闻出版总署审批。
其他单位创办期刊并设立期刊出版单位，经主管单位审核同意后，由主办单位向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门提出申请，省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审核同意后，报新闻出版总署审批。
第十一条两个以上主办单位合办期刊，须确定一个主要主办单位，并由主要主办单位提出申请。
期刊的主要主办单位应为其主管单位的隶属单位。期刊出版单位和主要主办单位须在同一行政区域。
第十二条创办期刊、设立期刊出版单位，由期刊出版单位的主办单位提出申请，并提交以下材料：
(一)按要求填写的《期刊出版申请表》；
(二)主管单位、主办单位的有关资质证明材料；
(三)拟任出版单位法定代表人或主要负责人简历、身份证明文件及国家有关部门颁发的职业资格证书；
(四)编辑出版人员的职业资格证书；
(五)办刊资金来源、数额及相关的证明文件；
(六)期刊出版单位的章程；
(七)工作场所使用证明；
(八)期刊出版可行性论证报告。
第十三条新闻出版总署应当自收到创办期刊、设立期刊出版单位的申请之日起90日内，作出批准或者不批准的决定，并直接或者由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门书面通知主办单位；
不批准的，应当说明理由。
第十四条期刊主办单位应当自收到新闻出版总署批准决定之日起60日内办理注册登记手续：
(一)持批准文件到所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门领取《期刊出版登记表》，填写一式五份，经期刊主管单位审核签章后，报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门，省、自治区、直辖市新闻出版行政部门应在15日内，将《期刊出版登记表》报送新闻出版总署备案；
(二)公开发行的期刊，可以向ISSN中国国家中心申领国际标准连续出版物号，并向新闻出版总署条码中心申领条型码；
(三)省、自治区、直辖市新闻出版行政部门对《期刊出版登记表》审核无误后，在10日内向主办单位发放《期刊出版许可证》；
(四)期刊出版单位持《期刊出版许可证》到工商行政管理部门办理登记手续，依法领取营业执照。
《期刊出版登记表》由期刊出版单位、主办单位、主管单位及所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门各留存一份。
第十五条期刊主办单位自收到新闻出版总署的批准文件之日起60日内未办理注册登记手续，批准文件自行失效，登记机关不再受理登记，期刊主办单位须把有关批准文件缴回新闻出版总署。
期刊出版单位自登记之日起满90日未出版期刊的，由新闻出版总署撤销《期刊出版许可证》，并由原登记的新闻出版行政部门注销登记。
因不可抗力或者其他正当理由发生前款所列情形的，期刊出版单位可以向原登记的新闻出版行政部门申请延期。
第十六条期刊社应当具备法人条件，经核准登记后，取得法人资格，以其全部法人财产独立承担民事责任。
期刊编辑部不具有法人资格，其民事责任由其主办单位承担。
第十七条期刊出版单位变更名称、合并或者分立、改变资本结构，出版新的期刊，依照本规定第十条至第十四条的规定办理审批、登记手续。
第十八条期刊变更名称、主办单位或主管单位、登记地、业务范围、刊期的，依照本规定第十条至第十四条的规定办理审批、登记手续。
期刊变更刊期，新闻出版总署可以委托省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审批。
本规定所称期刊业务范围包括办刊宗旨、文种。
第十九条期刊出版单位变更期刊开本、法定代表人或者主要负责人、在同一登记地内变更地址，经其主办单位审核同意后，由期刊出版单位在15日内向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案。
第二十条期刊休刊，期刊出版单位须向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案并说明休刊理由和期限。
期刊休刊时间不得超过一年。休刊超过一年的，由新闻出版总署撤销《期刊出版许可证》，所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门注销登记。
第二十一条期刊出版单位终止期刊出版活动的，经主管单位同意后，由其主办单位向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门办理注销登记，并由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门报新闻出版总署备案。
第二十二条期刊注销登记，以同一名称设立的期刊出版单位须与期刊同时注销，并到原登记的工商行政管理部门办理注销登记。
注销登记的期刊和期刊出版单位不得再以该名称从事出版、经营活动。
第二十三条中央期刊出版单位组建期刊集团，由新闻出版总署批准；
地方期刊出版单位组建期刊集团，向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门提出申请，经审核同意后，报新闻出版总署批准。
第三章期刊的出版
第二十四条期刊出版实行编辑责任制度，保障期刊刊载内容符合国家法律、法规的规定。
第二十五条期刊不得刊载《出版管理条例》和其他有关法律、法规以及国家规定的禁止内容。
第二十六条期刊刊载的内容不真实、不公正，致使公民、法人或者其他组织的合法权益受到侵害的，期刊出版单位应当公开更正，消除影响，并依法承担其他民事责任。
期刊刊载的内容不真实、不公正，致使公民、法人或者其他组织的合法权益受到侵害的，当事人有权要求期刊出版单位更正或者答辩，期刊出版单位应当在其最近出版的一期期刊上予以发表；
拒绝发表的，当事人可以向人民法院提出诉讼。
期刊刊载的内容不真实、不公正，损害公共利益的，新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门可以责令该期刊出版单位更正。
第二十七条期刊刊载涉及国家安全、社会安定等重大选题的内容，须按照重大选题备案管理规定办理备案手续。
第二十八条公开发行的期刊不得转载、摘编内部发行出版物的内容。
期刊转载、摘编互联网上的内容，必须按照有关规定对其内容进行核实，并在刊发的明显位置标明下载文件网址、下载日期等。
第二十九条期刊出版单位与境外出版机构开展合作出版项目，须经新闻出版总署批准，具体办法另行规定。
第三十条期刊出版质量须符合国家标准和行业标准。期刊使用语言文字须符合国家有关规定。
第三十一条期刊须在封底或版权页上刊载以下版本记录：期刊名称、主管单位、主办单位、出版单位、印刷单位、发行单位、出版日期、总编辑(主编)姓名、发行范围、定价、国内统一连续出版物号、广告经营许可证号等。
领取国际标准连续出版物号的期刊须同时刊印国际标准连续出版物号。
第三十二条期刊须在封面的明显位置刊载期刊名称和年、月、期、卷等顺序编号，不得以总期号代替年、月、期号。
期刊封面其他文字标识不得明显于刊名。
期刊的外文刊名须是中文刊名的直译。外文期刊封面上必须同时刊印中文刊名；
少数民族文种期刊封面上必须同时刊印汉语刊名。
第三十三条一个国内统一连续出版物号只能对应出版一种期刊，不得用同一国内统一连续出版物号出版不同版本的期刊。
出版不同版本的期刊，须按创办新期刊办理审批手续。
第三十四条期刊可以在正常刊期之外出版增刊。每种期刊每年可以出版两期增刊。
期刊出版单位出版增刊，应在申请报告中说明拟出增刊的文章编目、印数、定价、出版时间、印刷单位，经其主管单位审核同意后，由主办单位报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审批；
批准的，发给一次性增刊许可证。
增刊内容必须符合正刊的业务范围，开本和发行范围必须与正刊一致；
增刊除刊印本规定第三十一条所列版本纪录外，还须刊印增刊许可证编号，并在封面刊印正刊名称和注明"增刊"。
第三十五条期刊合订本须按原期刊出版顺序装订，不得对期刊内容另行编排，并在其封面明显位置标明期刊名称及"合订本"字样。
期刊因内容违法被新闻出版行政部门给予行政处罚的，该期期刊的相关篇目不得收入合订本。
被注销登记的期刊，不得制作合订本。
第三十六条期刊出版单位不得出卖、出租、转让本单位名称及所出版期刊的刊号、名称、版面，不得转借、转让、出租和出卖《期刊出版许可证》。
第三十七条期刊出版单位利用其期刊开展广告业务，必须遵守广告法律规定，广告须依法查验有关证明文件，核实广告内容，不得刊登有害的、虚假的等违法广告。
期刊的广告经营者限于在合法授权范围内开展广告经营、业务，不得参与期刊的采访、编辑等出版活动。
第三十八条期刊采编业务与经营业务必须严格分开。
禁止以采编报道相威胁，以要求被报道对象做广告、提供赞助、加入理事会等损害被报道对象利益的行为牟取不正当利益。
期刊不得刊登任何形式的有偿新闻。
第三十九条期刊出版单位的新闻采编人员从事新闻采访活动，必须持有新闻出版总署统一核发的新闻记者证，并遵守新闻出版总署《新闻记者证管理办法》的有关规定。
第四十条具有新闻采编业务的期刊出版单位在登记地以外的地区设立记者站，参照新闻出版总署《报社记者站管理办法》审批、管理。其他期刊出版单位一律不得设立记者站。
期刊出版单位是否具有新闻采编业务由新闻出版总署认定。
第四十一条期刊出版单位不得以不正当竞争行为或者方式开展经营活动，不得利用权力摊派发行期刊。
第四十二条期刊出版单位须遵守国家统计法规，依法向新闻出版行政部门报送统计资料。
期刊出版单位应配合国家认定的出版物发行数据调查机构进行期刊发行数据调查，提供真实的期刊发行数据。
第四十三条期刊出版单位须在每期期刊出版30日内，分别向新闻出版总署、中国版本图书馆、国家图书馆以及所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门缴送样刊3本。
第四章监督管理
第四十四条期刊出版活动的监督管理实行属地原则。
省、自治区、直辖市新闻出版行政部门依法负责对本行政区域期刊和期刊出版单位的登记、年度核验、质量评估、行政处罚等工作，对本行政区域的期刊出版活动进行监督管理。
其他地方新闻出版行政部门依法对本行政区域内期刊出版单位及其期刊出版活动进行监督管理。
第四十五条期刊出版管理实施期刊出版事后审读制度、期刊出版质量评估制度、期刊年度核验制度和期刊出版从业人员资格管理制度。
期刊出版单位应当按照新闻出版总署的规定，将从事期刊出版活动的情况向新闻出版行政部门提出书面报告。
第四十六条新闻出版总署负责全国期刊审读工作。地方各级新闻出版行政部门负责对本行政区域内出版的期刊进行审读。下级新闻出版行政部门要定期向上一级新闻出版行政部门提交审读报告。
主管单位须对其主管的期刊进行审读，定期向所在地新闻出版行政部门报送审读报告。
期刊出版单位应建立期刊阅评制度，定期写出阅评报告。新闻出版行政部门根据管理工作的需要，可以随时调阅、检查期刊出版单位的阅评报告。
第四十七条新闻出版总署制定期刊出版质量综合评估标准体系，对期刊出版质量进行全面评估。
经期刊出版质量综合评估，期刊出版质量未达到规定标准或者不能维持正常出版活动的，由新闻出版总署撤销《期刊出版许可证》，所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门注销登记。
第四十八条省、自治区、直辖市新闻出版行政部门负责对本行政区域的期刊实施年度核验。年度核验内容包括期刊出版单位及其所出版期刊登记项目、出版质量、遵纪守法情况等。
第四十九条年度核验按照以下程序进行：
(一)期刊出版单位提出年度自检报告，填写由新闻出版总署统一印制的《期刊登记项目年度核验表》，经期刊主办单位、主管单位审核盖章后，连同本年度出版的样刊报省、自治区、直辖市新闻出版行政部门；
(二)省、自治区、直辖市新闻出版行政部门对期刊出版单位自检报告、《期刊登记项目年度核验表》及样刊进行审核查验；
(三)经核验符合规定标准的，省、自治区、直辖市新闻出版行政部门在《期刊出版许可证》上加盖年度核验章；
《期刊出版许可证》上加盖年度核验章即为通过年度核验，期刊出版单位可以继续从事期刊出版活动；
(四)省、自治区、直辖市新闻出版行政部门在完成期刊年度核验工作30日内向新闻出版总署提交期刊年度核验工作报告。
第五十条有下列情形之一的，暂缓年度核验：
(一)正在限期停业整顿的；
(二)经审核发现有违法情况应予处罚的；
(三)主管单位、主办单位未履行管理责任，导致期刊出版管理混乱的；
(四)存在其他违法嫌疑需要进一步核查的。
暂缓年度核验的期限由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门确定，报新闻出版总署备案。缓验期满，按本规定第四十八条、第四十九条重新办理年度核验。
第五十一条期刊有下列情形之一的，不予通过年度核验：
(一)违法行为被查处后拒不改正或者没有明显整改效果的；
(二)期刊出版质量长期达不到规定标准的；
(三)经营恶化已经资不抵债的；
(四)已经不具备本规定第九条规定条件的。
不予通过年度核验的，由新闻出版总署撤销《期刊出版许可证》，所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门注销登记。
未通过年度核验的，期刊出版单位自第二年起停止出版该期刊。
第五十二条《期刊出版许可证》加盖年度核验章后方可继续使用。有关部门在办理期刊出版、印刷、发行等手续时，对未加盖年度核验章的《期刊出版许可证》不予采用。
不按规定参加年度核验的期刊出版单位，经催告仍未参加年度核验的，由新闻出版总署撤销《期刊出版许可证》，所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门注销登记。
第五十三条年度核验结果，核验机关可以向社会公布。
第五十四条期刊出版从业人员，应具备国家规定的新闻出版职业资格条件。
第五十五条期刊出版单位的社长、总编辑须符合国家规定的任职资格和条件。
期刊出版单位的社长、总编辑须参加新闻出版行政部门组织的岗位培训。
期刊出版单位的新任社长、总编辑须经过岗位培训合格后才能上岗。
第五章法律责任
第五十六条期刊出版单位违反本规定的，新闻出版行政部门视其情节轻重，可以采取下列行政措施：
(一)下达警示通知书；
(二)通报批评；
(三)责令公开检讨；
(四)责令改正；
(五)责令停止印制、发行期刊；
(六)责令收回期刊；
(七)责成主办单位、主管单位监督期刊出版单位整改。
警示通知书由新闻出版总署制定统一格式，由新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门下达给违法的期刊出版单位，并抄送违法期刊出版单位的主办单位及其主管单位。
本条所列行政措施可以并用。
第五十七条未经批准，擅自设立期刊出版单位，或者擅自从事期刊出版业务，假冒期刊出版单位名称或者伪造、假冒期刊名称出版期刊的，依照《出版管理条例》第五十五条处罚。
期刊出版单位擅自出版增刊、擅自与境外出版机构开展合作出版项目的，按前款处罚。
第五十八条出版含有《出版管理条例》和其他有关法律、法规以及国家规定禁载内容期刊的，依照《出版管理条例》第五十六条处罚。
第五十九条期刊出版单位违反本规定第三十六条的，依照《出版管理条例》第六十条处罚。
期刊出版单位允许或者默认广告经营者参与期刊采访、编辑等出版活动的，按前款处罚。
第六十条期刊出版单位有下列行为之一的，依照《出版管理条例》第六十一条处罚：
(一)期刊变更名称、主办单位或主管单位、登记地、业务范围、刊期，未依照本规定办理审批手续的；
(二)期刊出版单位变更名称、合并或分立、改变资本结构、出版新的期刊，未依照本规定办理审批手续的；
(三)期刊出版单位未将涉及国家安全、社会安定等方面的重大选题备案的；
(四)期刊出版单位未依照本规定缴送样刊的。
第六十一条期刊出版单位违反本规定第四条第二款的，依照新闻出版总署《出版物市场管理规定》第四十八条处罚。
第六十二条期刊出版单位有下列行为之一的，由新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门给予警告，并处3万元以下罚款：
(一)期刊出版单位变更期刊开本、法定代表人或者主要负责人、在同一登记地内变更地址，未按本规定第十九条报送备案的；
(二)期刊休刊未按本规定第二十条报送备案的；
(三)刊载损害公共利益的虚假或者失实报道，拒不执行新闻出版行政部门更正命令的；
(四)公开发行的期刊转载、摘编内部发行出版物内容的；
(五)期刊转载、摘编互联网上的内容，违反本规定第二十八条第二款的；
(六)未按照本规定第三十一条刊载期刊版本记录的；
(七)违反本规定第三十二条关于期刊封面标识的规定的；
(八)违反本规定第三十三条，"一号多刊"的；
(九)出版增刊违反本规定第三十四条第三款的；
(十)违反本规定第三十五条制作期刊合订本的；
(十一)刊登有偿新闻或者违反本规定第三十八条其他规定的；
(十二)违反本规定第四十一条，以不正当竞争行为开展经营活动或者利用权力摊派发行的。
第六十三条期刊出版单位新闻采编人员违反新闻记者证的有关规定，依照新闻出版总署《新闻记者证管理办法》的规定处罚。
第六十四条期刊出版单位违反记者站的有关规定，依照新闻出版总署《报社记者站管理办法》的规定处罚。
新闻记者证管理办法范文第4篇
第二条公民、法人或者其他组织违反出版管理法规，应当给予行政处罚的，由新闻出版行政机关依照《中华人民共和国行政处罚法》和本办法的规定实施。
第三条新闻出版行政机关实施行政处罚应当遵循下列原则：
(一)必须有法定依据，遵守法定程序，否则行政处罚无效；
(二)必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，违法事实不清的，不得给予行政处罚；
(三)对违法行为给予行政处罚的规定必须公布，未经公布的不得作为行政处罚的依据；
(四)应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法；
(五)在作出行政处罚决定之前，应当向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，听取当事人的陈述、申辩，否则行政处罚决定不能成立。
第四条新闻出版行政机关在法定职权范围内负责对下列违法行为实施行政处罚，
(一)《出版管理条例》规定的违法行为；
(二)《音像制品管理条例》规定的违法行为；
(三)《印刷业管理条例》规定的违法行为；
(四)其他有关法律、法规和规章规定的应当由新闻出版行政机关给予行政处罚的违法行为。
第五条本办法所称新闻出版行政机关是指新闻出版署，省、自治区、直辖市新闻出版局，计划单列市新闻出版局，地市级和县级新闻出版局，或者省、自治区、直辖市人民政府规定的行使新闻出版行政管理职能的行政机关。
法律、法规授权的具有新闻出版管理职能的组织实施出版管理行政处罚，适用本办法。
第二章管辖
第六条新闻出版署负责对下列违法行为实施行政处罚：
(一)在全国有重大影响的；
(二)法律、法规规定由新闻出版署管辖的；
(三)其他应当由自己管辖的。
第七条省、自治区、直辖市新闻出版局负责对下列违法行为实施行政处罚：
(—)在本行政区有重大影响的；
(二)涉及外国的；
(三)其他依法应当由自己管辖的。
其他地方新闻出版行政机关负责对本行政区域发生的违法行为实施行政处罚。省、自治区、直辖市制定的地方性法规、规章有具体规定的。从其规定。
第八条行政处罚由主要违法行为发生地的新闻出版行政机关管辖。两个以上地方新闻出版行政机关对同—违法行为都有管辖权的，由先立案的新闻出版行政机关管辖。
第九条地方新闻出版行政机关就行政处罚管辖发生争议或者管辖不明的，报请共同的上一级新闻出版行政机关指定管辖。该上一级新闻出版行政机关应当指定其中—个地方新闻出版行政机关管辖．或者指定适宜的其他地方新闻出版行政机关管辖。
第十条上级新闻出版行政机关在必要的时候可以处理下级新闻出版行政机关管辖的行政处罚案件，也可以把自己管辖的行政处罚案件交下级新闻出版行政机关处理。
下级新闻出版行政机关认为其管辖的行政处罚案件重大、复杂，需要由上级新闻出版行政机关处理的，可以报请上—级新闻出版行政机关决定。
第十一条对出版单位的行政处罚，由新闻出版署或者省级新闻出版行政机关管辖；
新闻出版署、省级新闻出版行政机关认为由出版单位所在地的新闻出版行政机关管辖更适宜的，可以指定该地的新闻出版行政机关管辖。
第十二条吊销许可证的处罚。由原发证机关决定。
第十三条新闻出版行政机关认为违法行为构成犯罪的，必须将案件移送司法机关。
第十四条有关著作权的违法行为，由著作权行政管理部门依照有关规定处理。
第三章立案
第十五条除依照《中华人民共和国行政处罚法》可以当场作出行政处罚决定的以外，新闻出版行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的违法行为的，应当立案查处。
第十六条新闻出版行政机关应当严格履行职责，对有关公民、法人或者其他组织遵守出版法律、法规和规章的情况进行监督检查。对在检查中发现的违法行为，新闻出版行政机关应当及时立案。
新闻出版行机关在进行执法检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示新闻出版行政执法证。
第十七条新闻出版行政机关在执法检查中，发现正在印刷、复制、批发、零售、出租违禁出版物或者非法出版物，情况紧急来不及立案的，执法人员可以采取以下措施：
(一)对违法行为予以制止或者纠正；
(二)对违禁出版物或者非法出版物、专用于违法行为的工具、设备依法查封或扣押；
(三)收集、提取有关证据。
第十八条新闻出版行政机关应当建立健全违法行为举报制度，接受公民、法人或者其他组织对违法行为的控告、检举。对控告、检举的违法行为经审核基本属实的，应当及时立案。不予立案的，应当及时告知控告人或检举人。
第十九条新闻出版行政机关对其他行政机关移送的、上级新闻出版行政机关指定或者交办的、当事人主动交待的和通过其他方式发现的违法行为，应当及时立案。
第二十条行政处罚案件的具体立案工作由新闻出版行政机关的相关职能部门负责。
立案应当制作出版管理行政处罚案件立案审批表，报本机关负责人审查，决定立案或者不予立案。
立案应当自发现或者受理案件之日起7日内完成。情况紧急来不及立案的，应当在调查取证或者依法采取有关行政措施后及时立案。
第四章调查取证
第二十一条行政处罚案件立案后，新闻出版行政机关应当及时进行调查取证。
调查取证必须全面、客观、公正，以收集确凿证据，查明违法事实。
第二十二条调查取证由新闻出版行政机关立案的职能部门或者新闻出版行政机关所属的稽查部门负责。
调查取证时执法人员不得少于两人，并向当事人或有关人员出示有效证件。执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。
第二十三条进行调查取证可以采取以下手段：
(—)询问当事人、证人、利害关系人等有关人员；
(二)查阅、复制与违法行为有关的文件、档案、账簿和其他书面材料；
(三)对违法出版物或者其他违法物品抽样取证；
(四)对证据先行登记保存；
(五)自行或委托其他组织对证据进行鉴定；
(六)对与违法行为有关的场所、设备进行勘验、检查。
第二十四条执法人员进行调查取证应制作询问笔录、勘验或检查等调查笔录，笔录由当事人或有关人员签名或盖章，当事人拒绝签名或盖章的，由执法人员在笔录上注明情况。
第二十五条进行抽样取证、先行登记保存和勘验、检查，应当有当事人在场，当事人拒绝到场的，执法人员应当邀请有关人员参加见证。执法人员应当在调查笔录上注明情况，并由参加见证的有关人员签名或者盖章。
第二十六条执法人员对抽样取证、先行登记保存的物品应当开列清单，一式两份，写明物品的名称、数量、规格等项目，由执法人员、当事签字或者盖章，一份清单交付当事人。当事人拒绝签名或者盖章和接收清单的，由执法人员在清单上注明情况。
第二十七条在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下采取先行登记保存，应当经过本机关负责人批准，并向当事人出具证据先行登记保存通知书，责令当事人或者有关人员在证据保存期间不得转移、毁坏。认为先行登记保存的证据确需移至他处的，可以移至适当的场所保存。
情况紧急来不及办理上款规定程序的，执法人员可以先行采取措施，事后及时补办手续。
第二十八条新闻出版行政机关对先行登记保存的证据，应当在7日内作出以下处理决定：
(一)需要进行检验或者鉴定的，予以检验或者鉴定；
(二)对依法应予没收的，予以没收，对依法不予没收的，退还当事人；
(三)对依法应当移送有关机关处理的，移交有关机关。
在7日内未作出处理决定的，应当解除保存，并将先行登记保存的证据退还当事人。
第二十九条非法出版物的鉴定由省级以上新闻出版行政机关指定的鉴定机关和鉴定人员作出，违禁出版物的鉴定由省级以上新闻出版行政机关作出。鉴定书由两名以上鉴定人签名，经机关负责人审核后签发，加盖新闻出版行政机关出版物鉴定专用章。
鉴定中遇有复杂、疑难问题或者鉴定结论有分歧，或者应当事人申请要求重新鉴定的，可以报请上级新闻出版行政机关鉴定。
第三十条新闻出版行政机关在调查取证有困难的情况下，可以委托其他新闻出版行政机关就某些事项代为调查取证，受委托的新闻出版行政机关应当积极办理，及时将调查取证结果回复委托的机关。
上级新闻出版行政机关对已经立案的案件可以指示下级新闻出版行政机关调查取证。
第五章听证
第三十一条新闻出版行政机关作出责令停产停业、责令停业整顿、吊销许可证和较大数额罚款等行政处罚决定之前，调查取证部门应当告知当事人有要求听证的权利。
本条所称“较大数额罚款”，由新闻出版署作出处罚决定的，是指对公民2万元以上、对法人或者其他组织10万元以上的罚款；
由地方新闻出版行政机关作出处罚决定的，按照地方性法规、规章的规定办理，地方性法规、规章未作规定的，是指对公民1万元以上、对法人或者其他组织5万元以上的罚款。
第三十二条当事人要求举行听证的，应当在被告知后3日内提出书面申请，说明听证要求和理由。当事人提出书面申请有困难的，可以口头提出申请，调查取证部门应当制作笔录，并由当事人签名或盖章，
当事人在被告知后3日内未提出听证申请的，视为放弃听证要求，由调查取证部门记录在案。
第三十三条新闻出版行政机关应当从本机关法制工作部门或者其他比较超脱的相关职能部门中指定一名听证主持人、一名书记员。调查取证部门的人员不得作为听证主持人和书记员。
第三十四条新闻出版年行政机关决定举行听证的，应当制作听证通知书，并在听证7日前，将举行听证的时间、地点通知当事人和本案调查人员。
第三十五条当事人可以亲自参加听证，也可以委托—至二人。委托人申请和参加听证的，应当提交委托书，委托书应当载明委托权限。
第三十六条当事人接到听证通知书后，无正当理由不按期参加听证的，视为放弃听证要求。
有下列情况之—的，听证可以延期举行：
(—)当事人有正当理由未到场的；
(二)当事人提出回避申请理由成立，需要重新确定主持人的；
(三)发现有新的重要事实需要重新调查核实的；
(四)其他需要延期的情形。
第三十七条在听证举行过程中，当事人放弃申辩或者退出听证的，终止听证，并记入听证笔录。
第三十八条听证主持人履行以下职责：
(—)决定举行听证的时间和地点；
(二)主持进行听证程序；
(三)维持听证秩序；
(四)决定终止听证；
(五)决定听证延期举行；
(六)根据听证情况向机关负责人写出报告并就案件的处理提出意见。
听证书记员如实记录听证情况，制作听证笔录，协助听证主待人工作。
第三十九条当事人认为主持人、书记员与本案有利害关系的，有权申请回避。书记员的回避，由主持人决定；
主持人的回避。由其所在部门负责人决定。
第四十条听证应当按照以下程序进行：
(一)听证会开始，介绍主持人、书记员，宣布听证纪律；
(二)告知当事人听证中的权利和义务，询问是否有回避申请；
(三)核对参加听证的当事人及人、本案调查人员、本案直接利害关系人、证人的身份；
(四)本案调查人员说明案件事实、证据、适用的法律、法规或者规章，以及拟作出的行政处罚决定的理由；
(五)询问当事人或者人、本案调查人员、证人和其他有关人员，并要求出示有关证据材料；
(六)当事人或者人从事实和法律上进行申辩，并对证据材料进行质证；
(七)当事人或者其人和本案调查人员就本案的事实和法律问题进行辩论；
(八)当事人或者其人作最后陈述；
(九)听证主持人宣布听证会结束。
第四十一条听证结束，当事人或者其人应当将申辩材料及有关证据提交听证主持人。
第四十二条听证笔录应当在听证后交双方人员审核，经确认无误后，由双方人员在听证笔录上签名。双方人员拒绝签名的，由书记员在笔录上记明。
第四十三条听证主持人应当根据听证确定的事实、证据，依照本办法第四十五条的规定对原拟作出的处罚决定及其事实、理由和依据加以复核，向本机关负责人提出意见。
第六章决定
第四十四条违法行为经调查事实清楚、证据确凿的，调查人员应当制作出版管理行政处罚意见书，载明违法事实、理由、法律依据、处罚意见及立案、调查取证情况。
调查人员应当依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十一、三十二条的规定，听取当事人的陈述和申辩。
调查人员应当将出版管理行政处罚意见书和当事人的陈述、申辩材料，连同立案审批表和其他有关证据材料，经本部门负责人同意，送本机关法制工作部门复核。
经过听证的案件，按照本办法第四十三条的规定办理。
第四十五条法制工作部门对出版管理行政处罚意见书等书面材料就以下事项进行复核，签署意见后报本机关负责人审批：
(—)认定事实是否清楚；
(二)适用法律是否正确；
(三)处罚意见是否合法、适当；
(四)是否符合法定程序；
(五)其他有关事项。
第四十六条新闻出版行政机关负责人对报送的出版管理行政处罚意见书等材料进行审查，根据不同情况分别作出以下决定：
(一)确有应受行政处罚的违法行为，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；
(二)违法事实不能成立的和违法行为轻微依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；
(三)认为违法行为构成犯罪的，移送司法机关；
(四)认为应当吊销营业执照或者其他许可证的，向工商行政管理机关或者公安机关提出建议；
(五)认为应当给予当事人或受处罚单位主要负责人行政处分的，向其所在单位或其主管部门提出建议。
经过听证的和其他较重大的行政处罚，由新闻出版行政机关负责人集体讨论决定。
第四十七条新闻出版行政机关决定给予行政处罚的，应当制作出版管理行政处罚决定书，载明《中华人民共和国行政处罚法》第三十九条和国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》第七条规定的事项。
新闻出版行政机关决定不给予行政处罚的，应当制作不予行政处罚通知书，说明不予行政处罚的理由，送达当事人。
新闻出版行政机关决定移送司法机关处理的案件，应当制作建议追究刑事责任意见书，连同有关材料和证据及时移送有管辖权的司法机关。
新闻出版行政机关向工商行政管理机关或者公安机关建议吊销当事人营业执照或者其他许可证的，应当制作建议吊销营业执照或者其他许可证意见书。
新闻出版行政机关建议给予当事人或者其他有关人员行政处分的，应当制作建议给予行政处分意见书，送达当事人或者其他人员所在单位或其主管机关。
本条各款所列法律文书，由调查部门负责制作并送达。
第四十八条对同一违法行为，其他行政机关已经给予罚款处罚的，新闻出版行政机关不得再予罚款，但仍可以依法给予其他种类的行政处罚。
第四十九条给予停业整顿行政处罚的，应当明确停业的时限和整顿的事项。
第五十条新闻出版行政机关对违法行为的行政处罚决定，应当自立案之日起两个月内作出；
案件重大、复杂的，经本机关负责人决定，可以延长，但延长的时间最多不得超过两个月。
作出行政处罚决定的日期以行政处罚决定书上的日期为准。
第七章执行
第五十一条行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；
当事人不在场的，新闻出版行政机关应当在作出行政处罚决定的7日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
第五十二条新闻出版行政机关作出的行政处罚决定，可以在有关范围内予以通报或者在报纸、期刊等媒介上公布。
第五十三条罚款的收缴依照国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》执行。
第五十四条没收的出版物需要销毁的，纸质出版物应当化浆，其他出版物应当以适宜的方式销毁。新闻出版行政机关应当指派专人负责销毁事宜，监督销毁过程，核查销毁结果，防止应销毁的出版物流失。
没收的出版物不需要销毁的，新闻出版行政机关应当报请上一级新闻出版行政机关决定处理的方式。
第五十五条对没收的从事非法活动的主要专用工具和设备，新闻出版行政机关依照有关规定处理。
第五十六条对于给予停业整顿行政处罚的，新闻出版行政机关应当对当事人停业期间的整顿情况进行监督，并在停业期满前进行检查验收，对整顿符合要求的，根据当事人的申请，恢复其业务。
第五十七条上一级新闻出版行政机关作出的行政处罚决定，可以指示下一级新闻出版行政机关执行。
第五十八条新闻出版行政机关实施行政处罚时，可以采取下列措施纠正违法行为：
（一）对未经批准擅自设立的出版、印刷、复制、发行单位予以公告取缔；
(二)责令停业出版、印刷、复制、发行出版物；
(三)其他责令当事人纠正违法行为的措施。
第五十九条当事人逾期不履行行政处罚决定的，新闻出版行政机关可以依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的措施处理，。
新闻出版行政机关申请人民法院强制执行行政处罚决定，应当自当事人期限届满之日起3个月内提出。
新闻记者证管理办法范文第5篇
危险信号：以刑事手段处理未经查实的言论
2010年7月，《经济观察报》记者仇子明不幸成为“记者被通缉”这一新闻事件的男主角。
刑事拘留是一种剥夺公民人身自由的强制措施，只有在确有必要时才能采用。所谓“确有必要”，要具备两个条件：第一，拘留的对象必须是正在实施犯罪的人，即现行犯，或是有证据证明具有重大犯罪嫌疑的人；
第二，拘留的条件必须具备法定的紧急情形。据此，我们推断，警方对仇子明作出刑事拘留的决定应该依据于下述理由：其一，仇子明是现行犯或者是有证据证明的具有重大犯罪嫌疑（其采写的四篇反映凯恩股份违规交易的报道）的人；
其二，仇子明具有正在实行“犯罪”（采写并发表了凯恩公司关联交易、改制问题的连续报道，或许还有后续报道）和“被害人”凯恩公司到公安机关指认仇子明“犯罪”（报道失实，损害公司商业信誉）的情形。这里，我们发现两个“危险”情况：
第一，对于仇子明这个“重大犯罪嫌疑人”而言，证明其可能有罪的重要证据竟然只是他采写的几篇报道和被批评者、被监督对象的单方指认！对于一个仅仅是可能失实的新闻报道，直接对报道的记者施以刑事制裁手段，让人不寒而栗。
第二，我们做这样的善意假设：在非常“紧急”的情况下，警方由于来不及办理逮捕手续而又需要马上剥夺犯罪嫌疑人的人身自由，于是对仇子明作出拘留决定。但“决定”一出，情况似乎又不那么“紧急”了。根据公开信息显示，自警方在2010年7月23日作出刑拘决定后，并未展开抓捕行动和调查取证活动，只是将仇子明的个人信息和涉案情况上传到属于公安系统内部网络的“全国在逃人员信息系统”中，①也就是人们口耳相传的“网上通缉”。可是，被“网上追逃”的人应该是未被抓获或者抓捕后又潜逃的犯罪嫌疑人，而仇子明直到五天后才获知自己“被通缉”，于是才“配合”警方“亡命天涯”。如此戏剧性地上演违背法律程序的“追逃”与“出逃”，不能不给人留下很多遐想空间。
尴尬境遇：记者被打不新鲜
与记者因其新闻报道被采取刑事强制措施相比，在采访领域，尤其是负责调查性新闻的记者更容易遭遇来自采访对象的阻挠、殴打、拘禁、砸毁采访器材等意外情况。
由于攻击报复行为出于“威胁”、“教训”之意，通常不会造成特别严重的后果，可以依据《治安管理处罚法》给予行为人相应惩罚，受到侵害的记者或新闻单位也可以提起民事侵权诉讼。可是，有多少打人者在逃之夭夭后能被迅速抓获？打人事件最后大多不了了之，也很难搜寻到相关的后续报道。与被损害的新闻自由和被伤害的记者身心而言，这种责任的分配又能弥补什么？当记者的正常采访报道要遭遇危险，特别是人身安全不能得到应有保障时，谁来拯救“记者劫”？
规则完备：新闻监督的公共性是《刑法》保护的重要法益
2009年，主席在北京召开的世界媒体峰会上强调，媒体要“……搞好舆论监督和保障人民知情权、参与权、表达权、监督权”。②一般认为，新闻监督是一项宪法权利，它的依据来自于《宪法》第35条和第41条关于公民言论、出版自由以及对公民就任何国家机关和国家工作人员有提出批评和建议权利的规定。新闻出版总署自2007年至2009年相继了关于加强保护新闻采编人员合法权利的通知和《报刊记者站管理办法》、《新闻记者证管理办法》，其中就记者权利的保障问题做了相应规定。但是，对于动辄以暴力恐吓、殴打记者，想方设法逃避监督的行为，相关规定还不具有足够的震慑力，也不足以保护正在成长阶段的新闻监督。新闻舆论监督的法制化需要从宪法到基本法、从部门规章到司法解释等一系列完备的规则体系予以支撑。
刑法以法益保护为目的，应保护社会中最基本、最重要的个人、社会和国家利益。如何理解“重要”二字？首先，受刑法保护的国家利益和社会利益必须能够还原为个人利益；
其次，刑法所保护的法益必须具有宪法属性。③在中国，新闻监督根植于公民的权利和社会的利益之中，通过公开报道和新闻批评的形式，表达民情，彰显正义与良知，是人们行使民利的有效形式，具有宪法意义上的公共性，如此重要的法益理应得到刑法――这个社会保护的最后一道屏障的守护。
2009年10月15日起施行的《新闻记者证管理办法》规定，境内新闻记者从事新闻采编活动的唯一合法证件是新闻出版总署核发的新闻记者证，新闻记者证是新闻记者职务身份的有效证明，且新闻记者持新闻记者证依法从事新闻采访活动受法律保护，任何组织或者个人不得干扰、阻挠新闻机构及其新闻记者合法的采访活动。虽然《新闻记者证管理办法》是由新闻出版总署颁布的部门规章，但在新闻法出台之前，也不失为一部可以参照的“微型‘新闻记者法’”。④既然新闻记者的采访属于“职务行为”，那么，以暴力、威胁等方法阻碍新闻记者依法执行采访任务的行为，应当构成“妨害新闻监督罪”。
“妨害新闻监督罪”在客观方面表现为用暴力、威胁等方法干扰、阻碍记者合法的采访报道活动；
主观方面表现为故意，即明知对方是正在合法履行采访任务的记者，为了阻碍采访而对其人身或财产施行暴力或以暴力相威胁；
就犯罪主体而言，个人、单位或其他组织均可构成；
该罪所侵犯的客体是社会公共秩序，即妨害了社会重要组织――新闻媒体及其工作人员对于一切涉及公共利益事务的采访报道，影响公民的知情权、监督权，破坏了社会共同生活的稳定性和有序性。
当然，《刑法》的目的在于保护而非惩罚，我们也无法单独依靠刑事法律来拯救被损害的新闻监督和记者权益。但是，在《刑法》中增添保护新闻监督这一重要法益的条文，应属于完备新闻法体系的应有之义。这不仅对以暴力、威胁形式抵制合法新闻监督的行为是一种极大的震慑，对以刑事强制措施处理未经证实的言论的行为是一个提醒，
更重要的是，这代表着法律对合法的新闻监督――这一最积极、活跃的民主力量的态度。
注释：
①于达维 王和岩 沈乎：《〈经济观察报〉记者仇子明被通缉的36小时》，《新世纪周刊》，2010年8月1日
②《在世界媒体峰会开幕式上的致辞》，新华网，2009年10月9日
③曲新久：《刑法学原理》[M]，高等教育出版社，2009年12月版
