为什么壮大集体经济8篇为什么壮大集体经济 编者按：今年五月，全国农业政策培训会和陕西扶持村级集体经济专题培训会相继召开。会议就实施乡村田园综合体试点示范工作、农村综合性改革试点下面是小编为大家整理的为什么壮大集体经济8篇,供大家参考。
篇一：为什么壮大集体经济
者按 ：今年 五月 ，全 国农业政策培训会 和陕西扶 持村级 集体 经济专题 培训会相继 召开。会 议就 实施 乡村 田园综合体试点示 范工作、农村 综合性 改革试点试验 、农业供给侧 结构性改革 、农 村 集体 产权制度 改革等方 面进行 了讲 解对扶持村级 集体经 济相 关政策进行 了解答 ；讨论 了扶持 村 级集体 经济存在 的问题 和 困难 。通过 学 习和讨论对扶 持壮 大村级 集体经济的 内涵、意义 、发展 方 式及路径有了新的认识。发展村级集体经济的重大意义 扶持村级集体经济示范试点工作 ，是深化农村综合 改革、促进农村集体经济发展的重大举措 ，是优化配置农 业生产要素、实现农民共同富裕 、提高农村公共服务能 力、完善农村社会治理和推动农村 自我造血内生动能的有 效手段。陕西省扶持村级集体经济试点工作从2016年开 始，选择4O个村开展试点，试点工作取得初步成效，得到 财政部的认可。2017年陕西省被列入全国扶持村级集体经 济试点省份 。在2016年40个村试点的基础上 ，又确定 了 105个村开展扶持村级集体经济试点。从对试点村调研情 况看 ，还存在着村级干部市场经济意识和相应的知识能力 普遍不足 ，对于发展集体经济的思路不清 ，产业发展的方 向不明，对发展村级集体经济的战略意义缺乏足够的理解 等问题。通过专题讲座，政策解渎 ，专题讨论，进一步提 高思想认识 ，明确目标和任务，了解扶持壮大村级集体经 济的内涵。
一、 发展壮大村级集体经济是统筹城 乡发展、实现 农村 新飞跃的根本支撑 过去30多年 ，
“家庭承包 、统分结合”的双层经营 体制 ，更多注重的是 “分”的功能，激发出了 “分”对促 进农业农 村发展的动力 和活力 。随着 经济社会发展进入新 阶段 ，目前已经到了邓小平同志当时所提出的农业 “第二 次飞跃 ”阶段 ，即 “发展适度规模经营 ，发展集体经 济”。如果集体经济不发展 ，就难以实现农村的新飞跃 ，
也不能做好 “分”之后如何再 “统”的新文章。特别是目 前统筹城乡发展 已经成为国家的重大战略，城乡差距明 显 ，农村的基础设施建设相对滞后、公共服务产品比较短 缺 、社会福利和社会保障体系还不健全，广大农民还不够 富裕 ，农业发展水平整体不高。要解决这些矛盾 ，必须要 增强农村集体经济的造血功能，实现农业增效 、农民增 收、集体增利的共同发展。
二、发展壮大村级集体经济是加强基层组织建设、 巩固农村政权基础 的重 要保证 本 栏 目幽陕 西 省 财政厅 综 改 办支 持开 办 村级集体经济是农村党组织凝聚群众力量，开展各 项工作的物质基础。村级集体经济的实力同农村基层组织 的凝聚力 、战斗力 紧密相联 。在城乡 “二元 ”结构逐渐消 除和公共财政结构逐步调整的过程中，如果离开了村级集 体经济的发展 ，必然会在一定程度上影响到农村基层组织 的建设 ，甚至影响基层政权的巩固。发展壮大村级集体经 济不单纯是一个经济问题，更是一个关系党在农村执政基 础和执政地位的政治问题。从村级组织实际情况来看 ，如 果村级集体经济有实力、服务群众有手段，村党组织就容 易组织和发动群众，干群关系也容易融洽 ，组织实施公益 性项 目建设就相对容易一些。相反，如果村级集体经济薄 弱，或者根本没有集体收入，无钱给群众办事 ，办什么事 都要向群众伸手，党组织开展工作难度加大 ，党组织在群 众中就缺乏凝聚力和向心力。扶持壮大农村集体经济，就 是要从根本上提高村级组织领导农村经济发展能力。
三、发展壮大村级集体经济是打赢脱贫攻坚战、实 现全面小康目标的根本举措 当前 ，全党、全国、全社会几乎所有的广大干部群 众都在为我． ff1的第一个 “百年 目标”——实现小康社会而 奋力拼搏。习总书记十分清楚的指出：
“小康不小康关键 看老乡”。无论是脱贫攻坚还是迈向小康社会，关键在于 增加农民收入，根本出路是发展产业、增加就业，这既是 重点也是难点。发展壮大村级集体经济正好能够激活村级 集体资源和农村生产要素 ，培育新型经营主体，促进一二 三产融合和现代农业产业发展 ，带动区域特色优势产业兴 起，实现产业转型升级 ，从根本上扭转农村经济社会长期 贫穷落后的局面。也只有农村集体经济持续稳定健康的发 展，广大农村和父老乡亲才能从根本上摆脱贫困、迈入小 康 、走 向富裕 。
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篇二：为什么壮大集体经济
类 号密 级编 号中 外 夂硕 士 学 位 论 文关 子 村 级 集 体 絞 沐 发 壮 大 的 忍 者以 勒 省 者 慮 市 者 為 为 例学 位 申 请 人 姓 名 ：丧 地申 请 学 位 学生 类 别 ：
农 推 碩 士申 请 学 位 学 科 专 业 ：
表 柑 与 城 发 展指 导 教 师 姓 名 ：
丧 冓
硕 士 学 位 论 文硕 士 学 位 论 文关 于 村 级 集 体经 济 发 展壮 大 的 思 考— 以 湖 北 省孝 感 市 孝 南 区 为 例论 文 作 者 ：
龚 痛指 导 教师 ：
黄 苒学 科 专 业 ：
农 村 与区 域 发展研 究 方 向 ：
农 村 与区 域 发 展华 中 师 范 大 学 经 济 与 工 商 管 理学院年 月
硕 士 学 位 论 文
硕 士 学 位 论 文华 中 邶 范 大 学 学 位 抡 丈 原 创 性 声 明 和 使 用 提 权 说 明原创 性 声 明本 人 郑 重 声 明 ：
所 呈 交 的 学 位 论 文 ， 是 本 人 在 导师 指导 下 ， 独 立进 行 研究工 作 所 取 得 的 研究 成 果 。
除 文 中 已 经 标 明 引 用 的 内 容 外 ， 本 论 文 不 包含 任 何 其他个 人 或集 体 已 经 发表 或撰 写 过 的 研 究成果 。
对 本 文 的 研究做 出 贡 献 的 个 人和集 体 ， 均 已 在 文 中 以 明 确方 式 标 明 。
本 声 明 的 法 律 结 果 由 本 人 承 担 。作者 签 名 曰 期 ：
年 月 曰学 位 洽 敕 权 使 用 提 权 书本 学 位 论 文作 者 完全 了 解 学 校 有 关 保 留 、 使 用 学 位 论 文 的 规 定 ， 即 ：
学 校有 权保 留 并 向 国 家有 关部 门 或 机构 送交 论 文 的 复 印 件 和 电 子 版 ， 允 许 论 文 被查阅 和 借 阅 。
本 人 授 权华 中 师范 大 学可 以 将 本 学 位 论文 的 全 部 或 部分 内 容 编 入 有关数 据 库 进 行检索 ， 可 以 采 用 影 印 、 缩 印 或 扫 描 等 复 制 手 段 保 存 和 汇编 本 学 位论文 。
同 时 授 权 中 国 科 学 技 术 信 息 研 究 所 将 本 学 位 论 文 收 录 到 《 中 国 学 位 论 文全 文 数 据 库 》 ， 并 通 过 网 络 向 社会 公 众提 供 信 息服 务 。作 者 签 名 导 师 签 名日 期 年 月 日 日 期 ：
年 月 日本人 已 经 认 真 阅 读 “ 高 校 学 位论文 全 文 数 据 库 发 布 章 程 ” 同 意将 本 人 的学 位论 文 提 交 “ 高 校 学 位论 文 全 文 数 据 库 ” 中 全 文 发 布 并 可 按 “ 章 程 ” 中 的 规定 享受 相关 权 益 。
同 意 论 文 提 交后 滞 后 ：
口 半年 ； 口 一 年 ：
口 二 年 发作 者 签 名 导 师 签 名 ：曰 期 ：
义 年 厂 月 〕 曰 曰 期 ：
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硕 士 学 位 论 文内 容 摘 要村 级 集 体 经 济是 一 个 村 集 体 经 济 组 织 通 过 所 拥 有 的 资 源 、 资 产 、 资 金 发 展 或 与村 集 体经 济 组 织 成 员 联 合 发展 农业 、 工 业 、 服 务业等 产 业 ， 获 得 经 济 收 入 。
随 着 农村 工 业 化 、 城 市 化 和现代化 的 发展 ， 农村 经 济 出 现 了 一 些 现 行 制度 难 以 解 决 的 问 题 ，如 农 村 的 整体 发 展 ， 农 业 的 科 技投 入 ， 农 民 的 社会保 障 ， 农 村 各项 基础 设 施 建设 ，村 庄环境 整 治 以 及 村 级 “ 两 委 ” 组织 正 常 运 转 等 问 题 。
对 于 这些 问 题 ， 一 直 在 我 国农 村 实 行 以 家 庭 承 包 责 任 制 为 主 的 农 业 经 营 体 制 解 决 不 了 ， 相反 我 国 很 多 村 级 集 体经 济 发 展 得 比 较 好 的 村 对 于 这 些 问 题 已 经 迎 刃 而 解 。
因 此 ， 积 极 发 展 壮 大 村 级 集 体经 济 ， 是 解 决 “ 三农 ” 问 题 的 有 力 举 措 ， 对 于 构建 和 谐 社 会 、 巩 固 基 层 政 权 具 有 十分 重 要 的 作 用 。基 于 此 ， 本 文提 出 了 发展 壮 大 村 级集 体 经 济 的 重 要 性 和 必 要 性 ， 介 绍 了 研究 的理论 意 义 和 现 实 指 导意 义 ， 发 展壮 大 村 级 集体 经 济是顺 应 发 展 新 形 势 ， 更 是 群 众 的新 期 盼 。在论 证方面 ， 本文综 合运 用 实证 分 析 和 理论分 析 相 结 合 、 定 量 分 析 和 定 性 分 析相结 合 研 究 了 当 前 国 内 外 发展 壮 大 村 级集 体 经济 的 经 验和 做 法 ， 重 点 以 湖 北 省 孝 感市孝 南 区 为 案例 进 行 分 析研 究 ， 归 纳 出 孝 南 区 八 种 典 型的 村 级 集 体经济 发 展 模式 ，并 在 孝 南 区 卧 龙 乡 的 具 体 案 例 中 深 入 研究 找 出 发 展 壮大 村 级 集 体 经 济 中 存 在的 问题 ， 分析 难 以 发 展 的 原 因 。本 文 最 后 提 出 了 发展 壮 大 孝 南 区 村 级 集 体 经 济 的 有 效 对 策 。
一 是 加 强 理 论 培训 ， 提 高 村 干 部 创 业本领 。
二 是理 清 发 展 思 路 ， 明 确 发 展 重 点 。
三 是 选 好 党 组 织 、 带头 人 ， 发 挥 领 头 雁 作 用 。
四 是 创新 监管 模 式 ， 做 到 公 开 透 明 。
五是 提高 待 遇 保障 ，激 活 基 层创 业 活 力 。关 键 词 ：
村级 集 体 经济 发 展 壮 大 有 效 对策
硕 士 学 位 论 又，“，，，：
硕 士 学 位 论 文目 录艘雜问 题 的 提 出研 究 的 背景研 究 的 目 的国 内 外 研 究 现状国 内 研 究 现 状国 外 研 究 现状研 究 课 题 的 理 论意义 和 现 实 意 义研 究 课 题 的 理 论 意 义研 究 课 题 的 实 践 意 义本 文创新 之处文 章 思路研 究 方 法主要 内 容孝 感 市 孝 南 区 村 级 集 体经 济 发 展 现 状 及 问 题 分 析孝 南 区 发 展 现状 和 主 要 模 式孝 南 区 发 展 现状孝 南 区 发展主要 模 式孝 南 区 卧 龙 乡 个 例案例 分析卧 龙 乡 是 孝 南 区 的 典 型 代 表孝 南 区 卧 龙 乡 村 级 集 体经 济 发 展 特 点孝 南 区 卧 龙 乡 村 级 集 体 经 济 发 展模 式孝 南 区 卧 龙 乡 村 级 集 体 经济存在 的 问 题孝 南 区 村 级 集 体 经 济 难 以 发展 壮 大 的 原 因国 内 外 村 级 集 体 经 济 发 展经验借 鉴国 外成 功 典 型 模 式国 外 农 业 发 展 和 新 农 村建 设 的 主 要经 验
硕 士 学 位 论 文国 内 成 功 经 验国 内 典 型 模 式 的 分 析评 价孝南 区 发展 壮 大 村 级 集 体经 济 的 对 策加 强 理 论 培 训 ， 提 高 创 业本 领理 清 发展 思 路 ， 明 确 发展 重 点选 好 党 组 织 带 头 人 ， 发 挥 领 头 雁作 用创新 监 管 模式 ， 做 到 公 开 透 明提 高 待遇保 障 ， 激 活基层创 业活 力主 要 观 点 和 认 识有 待于 进 一 步 研 究 的 问 题参 考 文 献附 录隠 一二后 记
领 士 学 位 论 文绪论党 的 十八 大报 告 中 关 于 村级集 体经济 是 这 样提 到 的 ， “ 座 持 和 完善 农 村基 本 经营 制 度 ， 依 法维 护 集体 收 益分 配 权 ， 壮 大 集 体 经 济 实 力 。
” 党 的 十 八 届 三 中 全 会 通过 的 《 决 定 》 也 提 到 了 关 于 壮 大 村 级 集 体 经济 的 理 论 ， “ 竖 持 农 村 土 地 集 体 所 有权 ，依 法 维 护农 民 土地承包 经 营 权 ， 发展 壮 大 集体 经 济 。
” 这 是 党 中 央 进 行 全面 深入 改革 ， 进 一 步 深 化 集 体 经济发 展壮 大 的 新 要 求 和 新 部 署 。由 此 ， 发 展 壮 大 村 级 集体经 济 ， 不 仅 仅 是 一 个 经 济 问 题 ， 而 且 已 上 升 成 为 一 个政 治 问 题 ， 是 一 项紧 迫而重 要 的 政 治 任 务 摆在 各级 党 委和 政 府 面前 。
发 展 壮 大 村 级集体 经 济 ， 是 全 面 贯 彻落 实 党 的 十 八 大 、 十八 届 三 中 全 会 精 神 ， 全 面 深 化 改 革 ， 实现 两 个 百 年 目 标 的 具 体 实 践 ， 是 加 强 基 层 党组 织 建设 、 发 挥 基 层 党组 织 战 斗 堡 鱼 作用 的 坚 固 后 盾 ， 对 建 设社会 主 义 新 农 村 、 改善农 民 生 产 生 活 条 件 ， 统 筹 城 乡 经 济 社会发 展 、 巩 固 农 村 基 本经 营 制 度 ， 提 高 服务 群 众 能 力 具 有 重 大 的 意 义 。问 题 的 提 出研 究 的 背 景安 徽 省 凤 阳 县 小 岗 村 十 八 人 手 印 标 志 着 我 国 农 村 经济 体制 的 改革 ， 随 后 逐 步 形成 的 统 分 结 合 、 双 层 经营 的 家 庭 联 产 承 包 经 营 体 制 ， 盘 活 了 农 村 经济 ， 调 动 了 农 民的 生 产 积 极 性 ， 解 决 了 亿 万 农 民 的 吃 饭 的 问 题 。
改 革 开 放 以 来 ， 全 国 上 下 发 生 了 翻天 覆 地 的 变化 ， 我 国 的 城 市 更 加现 代 化 ， 社 会 主 义 新农 村 一 年 一 个 新 变 化 ， 村 民富裕 ， 乡 风 文 明 ， 村 容 村 貌 整 洁 ， 我 国 城 乡 发展 已 经 进 入 了 “ 以 工促农 、 以 城 带 乡 、工 农 互 惠 、 城 乡 一体 ” 的 发 展阶 段 。
但 是 ， 随 着 时 间 的 推 移 ， 我 国 工 业 化 和 城 镇 化不断深 入 发 展 ， 城 乡 差 距越 来 越 大 了 ， 城 市 美丽 了 ， 农村 污染 了 ， 城 市 人 往 农 村 泡 ，农 村 人 往 城 市 跑 ， 农村经济 社 会 发 展 完全 满足 不 了 农村 群 众 益 增长 的 物质 需 求 。城 乡 二 元 结 构阻 碍 了 城 乡 一 体化 发展 ， 造 成 了 城 乡 经 济 社 会 的 不 均 衡发 展 ， 制约 着我 国 全面建 成 小 康 社 会 ， 实 行 两 个 百 年 目 标 的 实 现 。以 安徽 省 凤 阳 县 小 岗 村 为 例 ， 这 个 地 方 是经 济 体 制改 革 的 发 源 地 ， 最 初 小 岗 人摁手 印 分 田 搞 单干 实 施 “ 大 包 干 ” ， 打 破 了 做 多 做 少 一 个 样 ， 大 家都有大 锅 饭 吃 的弊 病 ， 突 破 了 大 公 社 集 体 所有 制格局 ， 成 为 改革初 期改革 的 先 锋 队 。
年 代 的 小 岗村 ， 由 于产 业单 一 ， 没 有 自 己 的 集体 支 柱产 业 ， 经 营 方 式 分 散 ， 而 全 国 上 下形 成 了在外 务 工 流 ， 大 多 数 村 民 到 大城 市 就 业 从 事 非 农产 业 ， 所 以 小 岗 村 依 旧 是 “ 大 包 干 ” ，
领 士 学 位 论 文村 集 体 没 有 经济 收 入 ， 没 有 资 金 投 入 到 公 共基 础 设 施 ， 导 致 了 村 级 经 济 社 会 的 发 展明 显 滞 后于 城 市经济 社 会发 展 ， 小 岗 村 又成 了 一 个 困 难 村 。当 前 ， 我 国 农 村 出 现 了 一 些现 行 制 度 难 以 解 决 的 问 题 ， 如 农村 的 整 体 发展 ， 农业 的 科 技 投入 ， 农 民 的 社 会保 障 ， 农 村各 项 基础 设 施 建 设 ， 村 庄 环 境 整 治 以 及 村 级“ 两 委 ” 组织 正 常 运 转 等 问 题 。
在 这 一 形 势 下 ， 村级 集 体 经 济 要 不 要 发 展 ？ 村 级 集体 经济 如何 发 展 ？ 如 何 通 过 对 村 级集 体 经 济 资 源 的 最 佳 配置 以 推进 村 级 集体 经 济发 展 ， 最 终 实 现 解决 “ 三 农 ” 问 题 ？ 由 此 ， 我 们 又 不 得 不 重 新 审 视村 级 集 体 经 济 的发 展前景 ， 最终 实 现农村经济社 会 的 又好 又 快发 展 ， 全 面 建 成 小 康 社 会 ， 实 现 两 个百 年 目 标 。研 究 的 目 的本 文 以 湖 北 省 孝感 市 孝 南 区 发 展 壮 大 村 级 集 体 经 济 案 例 为 研 究 对 象 。
目 的 是 通过 深入 调 查 研 究 弄 清 湖 北省孝感 市 孝 南 区 以 及 孝南 区 卧 龙 乡 村 级 集 体经济 发展 的科 学 模式 ， 分析 研究 村 级 集体 经济 发 展 存在 的 问 题 及 原 因 ， 结 合 该 区 实 际 情 况 ， 研究 探 索 发 展 壮 大 孝南 区 农 村 集 体 经济 的 突 破 口 和 有 效 模 式 。国 内 外 研 究 现 状国 内 研 究 现状村 级集 体 经 济 发 展壮 大 的 思 考 ， 从 国 内 看 ， 时 间 比 较 场 ， 从建 国 初期 到 改 革 开放 ， 一 直 都 有 学 者 研 究 ， 实 践经 验 比 较 丰 富 ， 但 理 论 推断 归 纳 不 多 ， 大 多 与 政 治 问题 、 基层 民 主 问 题 、 “ 三农 ” 问 题 和 社 会 主 义新 农村 建 设 等 相 结 合 ； 从 国 际 看 ， 由于 政 治 体 制 不 同 等 原 因 ， 研 究 领域 相 对较 少 ， 多 局 限于 理 论 阶 段 。北京 学 者 李 俊 英 （ 在 《 北 京 市 顺义 区 北 郎 中 村 集 体 经 济 制 度 的 分 析 研 究 》一文 中 这 样 说 明 ， 中 国 农 民 喜 欢独立 ， 闭 门 造 车 ， 但 是 没 有 资 金 和 技 术 ， 想 要 引 进资 金 和 技 术 ， 担 心 更 大 风 险 的 出 现 ； 在 国 家 现有 的 农 村土 地 政策下 ， 也 就 是 农 村 土地 集 体 所 有制 ， 发 展 壮 大 村 级 集体 经 济 是 最 可 靠 的 做 法 ， 这 是 其 他 资本 主 义 国 家 不具 备 的 优 势学 者 刘 行 玉 、 魏 宪 朝 （ 在 《 实 践 中 探 索 农 村 集 体 经 济发 展 有 效 模 式 中 》一 文 中 阐 述 ， 中 国 大 多 数地 区 农 村 长期 以 来 探 求 组 建 集体 经 济组 织 和 发 展 壮 大 村 级集 体 经 济 ， 从 河 南 省 南 街村 的 发 展 来 看 ， “ 能 人 经 济 ” 是 集 体 企 业 初 期 发 展 的 一个阶 段 ， 在 一定 程 度 上 发 挥 了 市场 的 作 用 ， 但 随 市 场 经 济 体 制 的 完善 ， 市 场 竞 争 力 的焚 解 生 ， 张 海燕 《 长 三 用 地 区 村级 经 济发 展 的 问 题 对 策 研 究 上 海 党 史 党 建 》 ，李俊 英 《 北 京 郊 区 村 级集体 经 济制度 创 新 研 究 》 中 农业 科 学 技 术 出 版 社 ，
項 士 学 位 论 文不 断 加剧 ， 集 体 经 济 组织 必 须 走现 代 企业制 度 ， 这 是 村 级集体经 济 组织 生 存 与 发 展的 由 之 路 。学 者 项 继 权 在 《 村 级 集 体经 济 背 景 下 的 乡 村 治 理 》 一 书 中 这 样写 道 ，河 南 省 南 街 村 从 ...
篇三：为什么壮大集体经济
村发展壮大村级集体经济的重要作用 及路径建议思考
实施乡村振兴战略，是脱贫攻坚后我国在“三农”领域工作的顶层设计。做大做强村级集体经济，既是全面贯彻乡村振兴战略、提升乡村内生发展动力的重要途径，更是引领广大农民在更高层面实现共同富裕的重要方式。当前，贫困村集体经济发展在实践中仍面临诸多难题，对村级集体组织服务群众能力提升产生制约。本文在明确贫困村发展壮大集体经济重要地位的基础上，通过分析贫困村发展壮大集体经济面临的突出问题及成因，为贫困村发展壮大集体经济提出相应对策建议。
习近平总书记指出，“壮大农村集体经济，是引领农民实现共同富裕的重要途径。”自 2004 年以来，连续 16 年的中央一号文件均把发展壮大集体经济作为解决“三农”问题的重
要举措，充分体现了发展集体经济在“三农”工作全局中的突出地位。作为乡村振兴战略的重点着力区域，贫困村发展壮大村级集体经济在经济资源配置、管理方式优化、领导职能提升等多个维度具有十分重要的作用。
一、贫困村发展壮大村级集体经济的重要作用 （一）经济资源配置维度：贫困村发展壮大村级集体经济是盘活现有存量资源、做大做优做强增量资源的有效途径 当前，相当一部分贫困村经济实力提升缓慢，其原因并非资源禀赋薄弱，而是资源配置效率过低甚至错位配置，进而阻碍价值效益释放。从各地开展“三资”（资产、资源、资金）清理情况看，部分贫困村目前仍有相当数量的集体存量资源尚未有效统筹利用；在乡村振兴战略实施阶段，做大做优做强增量资源也应更多借助乡村内生动力加以提升。因此，无论是从加强现有存量资源的盘活力度出发，还是立足做优做强增量资源的长远布局，发展壮大集体经济都是贫困村优化经济资源配置的重要途径，可以在很大程度上减轻资源配置阻力，将资源的增值价值更多留在贫困村内部，从而获得群众的广泛支持与拥护。
（二）管理方式优化维度：贫困村发展壮大村级集体经济是创新资产管理体制、完善“权责利”分配体系的重要形式
对具有集体属性的资产而言，科学高效资产管理体制的确立对资产保值增值具有重要作用。资产管理体制确立不当或运转不畅，不利于资产保值增值能力提升，甚至会派生出资产权属不清、管理责任不明、利益分配不均等一系列深层次问题与矛盾。对于发展任务由脱贫攻坚向乡村振兴转换的贫困村而言，发展壮大村级集体经济，能够系统摸清村级集体资产台账，将分散于村级行政区域内部的资源资产做出准确量化统计。在此基础上，明确村级集体成员身份及其在村级集体资产运营中的利益索取权，使村级集体成员成为村级集体经济保值增值的权利与责任主体，实现“权”“责”“利”相统一，增强村级集体成员放大村级集体资产增值能力的积极性；村级基层组织在此过程中亦能逐步确立起符合村级经济发展实际的资产管理体制，从而增强其应对经济风险的能力与水平。
（三）领导职能提升维度：贫困村发展壮大村级集体经济是加强基层组织建设，提升党在贫困村领导能力的首要抓手 《中国共产党章程》总纲规定：“党在领导社会主义事业中，必须坚持以经济建设为中心，其他各项工作都服从和服务于这个中心”。贫困村村级集体经济基础长期偏弱，会直接影响基层党组织领导与服务村级事务的质量和效率，不利
于塑造紧密的党群干群关系。当前，推动党的农村基层组织加强对经济工作的领导已纳入党的农村基层组织运转的制度性安排。*贫困村发展壮大集体经济，是农村基层党组织抓好中心工作的鲜明体现。通过不断增强农村基层党组织的经济集中力、领导力，能够提升农村集体经济成员对基层党组织的认同感归属感；基层党组织也可在较为坚实的经济基础上，推动农村精神文明、乡村治理、领导班子、党员队伍建设实现高质量发展，为乡村振兴提供坚强的政治保证和组织保证。
二、贫困村集体经济发展偏弱的主要原因 从现实情况看，贫困村集体经济偏弱往往是诸多原因叠加的结果，主要与人才支撑、途径延展、产业培育、利益分享等因素相关。
（一）人才支撑方面：青壮年大量进城使村级集体经济发展缺乏人才储备
经济发展的动力归根到底在人。伴随人口流动程度不断加深，农村青壮年大量进城已成普遍现象。许多贫困村除春节等传统节日外已难见青壮年群体，特别是近年来，贫困村留守妇女携留守儿童进城投靠配偶后，全家长期在城市工作生活学习渐成趋势，致使贫困村留守群体进一步缩减为单一
的老年留守群体。从长远看，伴随劳动力的代际更替，部分贫困村未来十至二十年间可能面临“无人可用”的局面，将严重削弱集体经济发展的人才支撑力。这一问题应当引起足够重视，有必要对贫困村的青壮年人才储备作出前瞻性政策安排。
（二）途径延展方面：集体收入来源过度依赖单一资源发包途径
受贫困村自然及基础设施条件所限，社会资本缺乏进驻贫困村运营集体资源的意愿，致使当前贫困村集体收入仍以向村民发包集体资产后收取承包费为主要来源。实践中，承包方不按期缴纳承包费现象时有发生，且村级发包组织不具备按期索取足额承包费的强制力，有限集体收入来源时常出现缺口；资源发包价格偏低且年限偏长，未能根据经济社会发展水平与资源使用成本变动及时作出调整，集体经济要素增值溢价能力偏弱；资源发包后承包方内涵式发展观念不强且缺乏经济风险分散能力，对具有潜在经济价值的新兴业态多持觀望态度，从而错过发展机遇，难以对集体收入规模增收作出更大贡献。
（三）产业培育方面：存在以行政命令对产业项目“ 拉郎配” 问题
使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，是理解把握社会主义市场经济中政府与市场关系的核心。贫困村由于自身经济与要素基础较为薄弱，对产业项目的吸引力不高，往往需要政府在产业振兴层面加以扶持。但过度依赖行政指令而非市场主导在贫困村落地产业项目时有发生，某些本不适宜在贫困村发展的产业项目，在考核督导压力下被强制“拉郎配”，致使这类未按市场规律布局的产业项目在经历发展初期的短暂繁荣后，很快陷入“水土不服”，持续运转困难重重。贫困村存在主导产业与外来产业项目“两张皮”的现象，导致村级集体收入难以通过已布局的产业项目实现提升，资源配置的保值增值能力不高。
（四）利益分享方面：惠及各方利益联结机制构建困难且各群体间获益失衡
共建集体经济的目标在于共享经济成果，只有让参与集体经济的群众在成果分配方面公平公正且較分散经营有明显效益提升，才能使集体经济走上良性发展轨道。从目前部分贫困村的实际情况看，由于缺乏坚实的经济基础与产业基础，村集体经济发展初期规模效益显现并不明显，村集体在留存部分收益后贫困群体获益较少。此外，由于参与集体经济的农户与村集体所签订契约的部分条款缺乏规范性，后期在利益分配方面也存在不透明、不规范的可能。部分群体可
以通过对模糊条款的有利解释，借机获取不当得利。惠及各方的利益联结机制构建不力，一定程度上降低了贫困村群众对集体经济的信赖拥护程度。
三、乡村振兴中贫困村发展壮大集体经济的路径选择 （一）因地制宜、专业引导，做强做深村级特色产业
目前，贫困村大多拥有部分村级特色产业，但多属分散经营，在专业化与统一运营方面还有较大提升空间。对于村级特色产业为涉农主业的贫困村，可由村集体引导，探索走“工业化农业”“服务业化农业”的发展路子，将农业嵌套至工业、服务业中发展，使农业衍生价值尽可能多地留在贫困村内部；对于村级特色产业为非涉农主业（如来料加工手工业等）的贫困村，建议由村集体领办专业合作社，提升生产端在市场交易中的议价权。同时，可积极与相关行业龙头企业对接，力争将村级特色产业纳入龙头企业产业链，以稳定的市场供需关系为保障，将村级特色产业发展壮大。
（二）存量入手、 借用增量，坚持适度化规模化经营
推动实现规模化经营，是未来乡村产业发展的主导方向。在以规模化经营壮大集体经济的过程中，贫困村既要参考其他乡村实施规模化经营的做法与经验，又要更多立足自身实际，审慎稳妥处理“规模化”与“适度化”的关系，使规模化经
营更多依靠规模效益、品牌效应的价值溢出吸引农户，而非以单一行政力量强制统筹。当前，贫困村可先从所掌握的存量集体资源资产入手，在行业主管部门指导下开展规模化经营试点，待运转成熟后再有序吸纳更多农户参与规模化经营。通过“稳中求进”“进中向好”“好中争优”，贫困村在适度规模经营中有效提升存量资源与增量资源的运作质量和效率，从而增强村级集体经济发展的持续性与稳定性。
（三）统筹谋划、品牌运作，发挥生态资源经济价值
当前，“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念已经深入人心。推动存量生态资源向增值生态资本转化，有赖于统筹谋划品牌运作。部分贫困村本身具有优质生态资源，但因缺乏科学有效运营，造成了生态资源的长期闲置或掠夺性开发，对生态资源保值增值与村级集体经济增收产生负面影响。在乡村生态振兴要求下，应由第三方专业评估力量对贫困村生态资源作出系统摸排分析，立足发展可行性，设计科学务实的运营方案；在专业力量协助下，由村基层党组织或村民自治组织牵头，积极培育具有本村地理文化标识的生态资源品牌。通过专业开发与基层参与相协同，能够有效降低贫困村生态资源运作的盲目性，不断放大无形财富品牌效应、打造金字招牌，在更大程度稳步提升村级集体经济实力。
（四）拓展平台、健全配套，激活农村电商发展动能
近年来，电商经济的快速崛起使生产端越发重视线上销售渠道。通过网络与物流的紧密对接，最大程度减少产品流通环节，既能使消费者获得更多实惠，也有助于生产者尽快实现产品出清。对于农村特别是贫困村而言，激活电商发展动能，是优质农产品与手工艺产品赢得认同、打开销路的简便快捷途径。应在农村基层党支部领办专业合作社的基础上，拓展专业合作社网上销售渠道，以集体力量集中村内产品的品类与数量，增强议价能力；各级选派驻村干部、大学生村官可通过开展技术培训、示范引领等方式，使更多群众掌握网上销售新模式，消除技术鸿沟；邮政速递业应践行社会责任，将物流末梢向农村特别是贫困村延伸，解决产品流通的“最初一公里”问题。通过健全配套机制、拓展平台功能，为广大农村特别是贫困村拓展线上销售新模式，促进村集体形成具有比较竞争优势的网上品牌，助力村级集体经济实现稳中有进、进中向好。
篇四：为什么壮大集体经济
1－关于发展壮大农村集体经济的建议
党的十九大报告提出要“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”，这充分表明了发展壮大村级集体经济是决胜全面小康、实施乡村振兴战略的重要举措。当前各地都在探索农民专业合作社联户发展、村集体企业股份发展等多种集体经济的有效形式，我县也以“三变”改革为抓手，积极探索集体经济发展新模式，但因起步晚，底子相对薄弱，发展中还存在一些不足和短板。一是村级集体经济薄弱。村级集体经济薄弱，收入无门，优势资源不能得到有效、合理开发，优势产业不能发展壮大、提质增效，培育和发展壮大村级集体经济始终停留在面上，未能落实到行动上。二是专业人才缺乏。现有发展的村集体经济，专业技术人员相对紧缺，懂经营、会管理人才不济，发展后劲不足。三是资源利用率低。区位优势、资源优势、生态优势没有得到很好地整合利用和开发，没有把现有优势转化为经济发展优势。四是产业化程度不高。农业产业化程度不高，上档次、有实力的龙头企业较少，农户大部分处于分散生产经营的状态，整体上没有形成规模，缺乏特色，市场竞争力不强。五是监管机制不健全。由于我县农村集体经济处于起步阶段，导致在内部运营和管理方面不规范，不科学；在外部监督和指导方面不到位，不经常。针对上
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述问题，提出如下建议：
一、配强一个好班子，凝聚集体经济发展合力 一是选优配强村级班子。利用“村两委”换届选举，真正把能力强、思路清、懂经营、会管理的干部选拔到村两委班子主要领导岗位上来，进一步配强配齐村干部队伍，为村级集体经济发展提供坚强有力的组织保证，切实让村干部成为村集体经济发展的参谋者、实践者和参与者。二是发挥村党支部作用。以党建促脱贫为抓手，激发和调动基层党员积极性和创业热情，通过党员会议、支部会议积极为村集体经济发展中存在的全局性或阶段性的问题，积极想办法、出主意，提建议。三是提供服务保障。采取“党支部+集体经济+贫困户”的模式，积极支持和服务集体经济发展，协调解决村集体经济在运行发展中的困难和问题。特别是在资源整合利用、产业化项目实施、群众务工就业、政策落实等方面要提供优质服务和保障，切实凝聚发展合力。
二、探索一条好路子，增强集体经济发展动力 一是健全工作机制。学习借鉴外地先进经验，细化完善集体经济发展章程规定、管理办法及相关规章制度，始终坚持用章程规定经营管理，用规章制度管人管事，确保集体经济发展规范有序、科学运行。特别是要规范财务管理机制，制定相应村级财务管理对策，规范财务管理，加强民主监督和审计监督，不断提高村级集体经济经营管理水平。二是强化政府监督。镇
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政府要把安全生产、产品质量、环境保护、资金使用、守法诚信等作为监管的重要内容，定期了解情况，加强工作指导，专项进行监督，对发现的问题及时纠正，确保监督到位，合法经营。三是强化人才支撑。根据工作需要和产业发展需求，注重从致富能手、农民合作社负责人、返乡创业者等群体中选拔人才进入村集体经济组织，加强对现有人员在业务技能、运行管理、政策掌握等方面的培训，不断提升经营管理水平。四是完善利益链接机制。探索制定村集体经济组织股权管理办法和利益分配机制，以配股或入股的形式，签订有关合同、入股协议，制作发放股金证，严格按照集体经济发展收益情况进行分红。特别是在建立完善利益链接机制中，要坚守农村集体产权性质不改变、农民集体所有不动摇、农民权利不受损“三条底线”，把集体增实力、农民增收益、产业增效益有机统一，实现集体增收和脱贫攻坚双赢。
三、瞄准一批好产业，激发集体经济发展活力 一是精心谋划产业。立足自身实际，因地制宜地制定各村经济发展规划，找准适合本村发展的主导产业，宜菜则菜、宜游则游，发展壮大见效快、效益高的农村集体经济特色产业，坚持“主导产业+辅助产业”、“立体农业+乡村旅游”的发展模式，稳步推进特色养殖、种植等辅助产业，助推村级集体经济发展壮大。二是广泛征求意见。在确定村集体经济产业之前，要通过走访群众、召开会议、干部访谈等形式，广泛听取各方
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意见建议，积极听取群众意愿呼声，对拟定产业项目，要科学预判发展前景，准确评估市场风险，力求所选发展产业切合实际，科学可行。三是认真组织实施。对计划建设的村集体经济产业化项目，实行镇村项目包抓责任制，明确责任分工，严格按照项目建设要求，及时申报备案、立项招标、开工建设，确保实施项目责任到位、程序到位、建设到位。
四、落实一些好政策，减少集体经济发展阻力 一是加大金融支持力度。设立促进农村集体经济发展专项引导资金，通过贷款贴息、以奖代补、风险担保等形式给予扶持。有效整合支农惠农资金，集中投向村集体经济项目。创新农村金融综合服务体系和村集体经济保险制度，全力破解资金瓶颈。二是积极盘活土地资源。农村集体土地征用补偿费集体留用部分，重点用于发展农村集体经济。积极稳妥推进城乡建设用地增减挂钩，置换出的建设用地指标优先用于农村建设项目，节余指标增值收益归村集体所有。健全公共资源交易平台，支持村集体依法流转或利用产权明晰的集体经营性建设用地。三是实施税费扶持优惠。支持符合条件的新型农业经营主体优先承担涉农项目，对能够带动集体经济发展的项目优先立项，优先安排资金，优先办证审批，鼓励村集体招商引资，给予政策倾斜。四是抢抓苏陕协作机遇。积极学习借鉴 XX 区发展经验，加强联系沟通，强化务实合作，积极争取支持，扩大扶贫协作成效，力争在集体经济发展、项目建设、人才交流、劳务输出
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等方面取得实质性进展。
篇五：为什么壮大集体经济
如何壮大村集体经济文 范文 5 篇【篇一】
以“产业发展型”模式，引导村集体经济穿上“合适鞋子”。坚持把发展壮大农村主导产业作为促进集体经济发展的重要抓手，引导各村因地制宜发展特色产业，成立村集体经济产业发展公司、村级股份经济合作社，下大力组织发动党员能人、产业发展大户、建档立卡贫困户等入社参股，采取“村级引路示范带动”方式，组织“帮扶资金、村集体资金、土地折资”等“三资”，合股建成蔬菜、生猪、中药材等示范基地，同时做好产销对接保障。采取“村农合作”模式，建成蔬菜基地。以“资产经营型”模式，引导村集体经济用好“资源方子”。坚持把盘活资产资源作为集体经济发展的重要渠道，组织各村（社区）摸清底数，结合自身资源、区位等优势和海拔气候、土壤特征，谋出路、拿实策，想方设法盘活资源和资产，壮大村集体经济。以“项目拓展型”模式，引导村集体经济拓宽“发展路子”。坚持把资源资产以外的项目作为集体经济发展的重要路径，以成立村企业为抓手，以政策、项目支持导向，大力发展集体经济，努力把村办公司做成集体经济实体。总体来看，村级集体经济取得了一定成绩，但与
组织的要求和群众的期盼还有小差距，还存在一些问题与不足：一是村办集体经济公司处于尝试摸索阶段，缺乏运营经验，运营效果还不够好。二是有的村干部对村集体经济发展不敢大胆探索、大胆尝试，存在一定的畏难情绪。三是镇、村对集体经济发展的办法不够多，路子不够广，产业发展单一。针对这些问题，在今后的工作中要以下采取措施，狠抓落实，努力加以解决：一是用好“拿来主义”。要多借外力、多练内力，大胆探索、认真总结、努力指导各村运营好村办公司，力争一年比一年运营得好，村集体经济收入年年有增长。二是树立“现实主义”。从发达省份集体经济发展的成功案例和当前我镇村集体经济发展的成效来看，创办村办企业做实体经济才是比较现实的，下一步我镇将组织和指导还未成立集体经济发展公司的村，加快创办进度，尽早投入运营，不断状大集体经济。三是强化“检验主义”。建立健全集体经济考核机制，加大督促考核力度，让制度成为推动村集体经济发展“助推器”。
【篇二】
要实现村级组织“能办事”，就必须千方百计增加村级集体经济收入和积累，消除“空壳村”，才能实现“有钱办事”。现提出如下几点措施共同探讨。
一、“以地生财”。采取村集体土地与国有土地同等入市的方式上市经营，使村集体土地快速增值。结合城镇建设等需要，利用征地补偿费，作为村级集体经济积累；合理开发荒山、废水、矿山，对其进行土地流转，合理开发，收益作为村级集体经济积累。
二、依托“四在农家，美丽乡村”行动计划，“一事一议”财政奖补项目、危房改造项目、做好水、电、路、房、寨、讯和新农村建设项目的申报和建设，为村级集体经济注入活力。
三、积极引导和发展村各类专业合作社，创办村级经济实体和村办企业，实现增收；组织优质农产品的生产、销售，并做好“农校对接”、“农超对接”、发展农村电商等促销措施，实现以企带村，村企良性互动的发展格局，有效提高村级集体经济积累。
四、利用国家和省消除集体经济“空壳村”的扶持资金，扶持我县一批“空壳村”。利用贴息贷款、整合财政、扶贫、农业等各类涉农资金投入，发展助推农村经济的开发项目，不断壮大村级集体经济。
五、对村财务、产权、收益分配进行规范。
【篇三】
今年 11 月 26 日召开的中共中央政治局会议指出，要发展壮大村级集体经济，提升党组织凝聚服务群众的
能力。近年来，福建省泉州市注重发挥党组织优势，探索发展壮大村级集体经济新路径，推动实施乡村振兴战略，努力让村民有更多获得感、幸福感、安全感。（12 月 26 日
人民日报）
村级集体经济是建设社会主义新农村的经济基础，是实现农村生产发展、生活富裕的物质基础。发展壮大村级集体经济是促进农村经济发展，加强农村基层组织建设，推进农业现代化建设的重要内容。
一、拓宽思路，深挖财源，多渠道发展壮大集体经济。
集体经济收入主要靠资源开发、生产和服务创收靠经营生财，生产经营、资原开发和资本经营并重，把发展农村集体经济与发展效益农业和二、三产业有机结合起来，积极探索综合经营，开拓资本、土地、实物等多种形态的集体资产增值新途径，破解集体经济增长方式，发展难题。
1、大力开展资本经营。针对有一定资本积累的村即在产权明晰、管理规范、制度健全的集体资产经营体制的基础上，因地制宜，积极探索资本经营，进行多渠道投资，实现集体资产增值最大化。有条件的村应充分利用集镇优势，兴建集贸市场、菜市场等各类市场，在取得效益后，不断扩大投资规模、优化投资环境，吸引中小企业和个人投资建厂，为农村劳动力提供了
就业机会，为村级集体经济的发展注入活力，充分利用征用土地、兴建电站等补偿留作集体的经营发展。
2、针对有集体土地、山岭资源的村经营集体土地资产发挥土地资源优势。如对村闲置土地集中规划招标开发。
3、盘活存量资产。在实施统筹城乡经济社会发展中，抓住小城镇建设机遇，开展闲置房屋出租、兴建商用房，在建设之初，应出台“借鸡孵蛋”，引资筑巢优惠政策。
4、建立村专业经济合作社，积极完善村合作经济组织模式深化农村集体资产管理体制改革，如种植、养殖、药材等专业合作社，解决卖难，为促进农村经济健康稳定发展壮大集体经济发挥重要作用。经济合作社认真开展清产核资，搞好产权登记，建立健全各项规章制度，积极开拓资产增值渠道，做到依法经营，实行民主监管，努力发展壮大村级集体经济。
【篇四】
把基层党建质量努力提升起来，落实习近平总书记加强党支部标准化、规范化建设重要要求，启动了党支部建设标准化工作，分别制定农村、机关、国有企业党支部建设标准化手册先行在 3 个领域开展，今年底将在其他领域全面推行。基层党支部对照标准抓落实，
上级党组织对照标准抓指导，持续用力，久久为功，不断提高支部建设水平。最后是把党组织作用充分发挥出来。在国有企业切实发挥党委管大局、把方向、保落实的领导作用，在高等院校把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程，在中小学校、公立医院、科研院所全面落实党组织领导下的校长、院长、所长负责制。针对实际，必须深入推动抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，实施村党组织书记队伍优化提升行动，加强驻村第一书记接续选派和日常管理，不断发展壮大村集体经济。
【篇五】
村级集体经济是村级组织运转和农村事业发展的物质基础，是村级组织有效发挥职能作用的前提和保障。近年来，各地对发展壮大村集体经济下发了一些文件，出台了一些办法，但由于一些职能部门重视程度不够，各方面资源整合不力，受各村地理环境影响，一些村集体经济发展成效不明显。笔者认为，如何发展壮大村集体经济合力，要从以下方面入手：
首先要靠政策来引领，结合实际制定出台发展壮大意见，明确各主管部门职责，找准村集体经济“破零”的路径，建立财政奖励扶持政策，纳入年度综合目标考核内容，形成齐抓共管的合力。
其次要建强组织，配强班子。采取切实有效的措施加大对村级领导班子及村干部队伍的选配、培养力度，真正使他们成为发展当地经济的“领头雁”和增强集体经济实力的带头人，使广大的基层干部做到不仅想干事、敢干事，而且会干事、干成事，为村级集体经济的发展提供强有力的组织保证和人才支持。
再次要借鉴经验，抓点示范。充分学习借鉴一些地区发展集体经济的先进经验，选择 1—2 个条件较好、具有发展潜力的村为试点，以点带面，循序渐进，稳步推进，切忌脱离实际情况，一般号召，一个模式，一哄而起。
从政策落实、队伍建设、抓点师范等方面综合入手，才能有效激发出村集体经济的活力，从而带领整个村健康有序发展。
篇六：为什么壮大集体经济
新时期壮大农村集体经济的重要意义潘志超作者简介:潘志超 (1988－)，女，汉族，山西阳泉人，讲师，硕士，中共阳泉市委党校，宏观经济学。(中共阳泉市委党校 山西 阳泉 045000)摘 要:改革开放四十多年来，随着认识的不断深入，政策的不断完善，我国农村发生了巨大的变化，但是，在一些地区，对发展农村集体经济认识还不够全面。因此，本文将对农村集体经济及其在新时代的内涵进行界定，并解读发展农村集体经济的重要意义，来推进农村集体经济的更快更好发展。关键词:农村集体经济;内涵;意义习总书记在十九大报告中首次提出实施乡村振兴战略，并明确指出，要 “深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。”① 这为我们发展壮大农村集体经济提出了要求，指明了道路。一、农村集体经济的内涵(一)国外农村集体经济概念的提出与演化集体所有现象在原始社会就初现端倪，一直存续到法权社会时期，并且处于不断发展变化中。之后的合作社运动产生了集体所有制，这一阶段的集体所有制就是我们现在所说的近现代意义上的所有制。1． 马克思、恩格斯提出的农村集体经济概念马克思、恩格斯对农村生产方式进行了探究与分析，并以此为前提发展出农村集体所有制思想。马克思和恩格斯认为小农阶级是一个特殊的阶级，小农将土地分配到各户手中，使之不再具有规模性，但这也是小农阶级没落的原因。在这种情况下，为了保护小农的土地，马克思、恩格斯提出了合作经济。之后，马克思对农村集体所有思想进行了深入思考研究，在合作经济的基础上提出了 “集体所有制”的概念。2． 前苏联农村集体经济的内涵1917 年之后，为了实现和实践 “集体所有制”，苏维埃政府制定了第一个土地立法文件即 《土地社会化法令》。这一法令的重要意义在于彻底否定了之前的土地私有制，把土地分配给广大的劳动者，这使得当时俄国农村的小生产广泛发展。但是这种模式在一定程度上与社会主义的原则相背离，因此在 1918 年到 1922 年这 4 年苏俄国内战争时期，列宁提出要通过共耕制，使小农转向社会主义农业。但是共耕制无法将农民与土地收益建立联系，制度优势很难发挥出来，农业公社也因此受到了很大影响。此后，列宁认识到战时共产主义政策的弊端和这种政策已经不符合当下实际的现实，于是列宁推行了新经济政策。新经济政策克服了之前共耕制在改革分配制度上存在的问题，通过粮食税等举措促进了商品经济的发展，在这一过程中，“共耕制”逐步向 “合作社”转变。1924 年列宁逝世后，苏联农村人口依然占大多数，之后上台的斯大林对于列宁的做法不是十分赞同。虽然刚开始斯大林还是遵循列宁思想的，但是随后因为经济上的危机使斯大林的思想产生了很大的转变，苏联又采用了马克思、恩格斯时期的农业集体化。在之后的苏共十八大上，农业集体经济被全部纳入了社会主义的经济体系中。(二)我国农村集体经济的内涵新中国建立之后，我国在农业集体化发展的过程中受苏联的影响很大，虽然我们借鉴了前苏联的模式，但是其中蕴含着中国自身特色的发展规律和轨迹。在新中国成立七十多年后的今天，回过头看我国农村集体经济的发展，我们将 1978 年看作一个分割点，我国农村集体经济发展在不同时期呈现出不同的特点。1． 改革开放前从 1949 年到 1978 年这前 30 年，是我国对农村集体经济进行探索和实践的关键时期。毛泽东在七届二中全会上所提出的有关合作社的论断，这既是农村集体经济合作社发展的开端，也是其重要的理论基础。新中国刚刚成立的时候，我们面临着基础设施薄弱的严峻局面，通过休整和发展，我国的国民经济逐步好转，在这一时期中央提出了符合当下实际的过渡时期总路线。总体来说，改革开放之前，我国农村集体经济与前苏联集体经济的基本性质是相似的，但是在我国的社会主义建设过程中，我们结合了自身发展特点，把实际情况融入到理论探索中，开辟出符合我国农村集体经济发展的新道路，在形成过程上与苏联有着本质上的不同。2． 改革开放后在 1978 年到 1995 年之间，我国的农村集体经济具有成员共有、统一生产、共享利益等特点。到 20 世纪 90 年代末，我国开始认识到在保证土地等生产资料归集体所有的基础上，不能再像以前一样只强调集体经济所有制，集体经济可以以多种形式表现出来。进入二十一世纪后，农村集体经济主要特征转变为了集体成员拥有对土地等主要生产资料的所有权，相较于以前，这一时期更加强调产权清晰和利益贡献，是一种新的实现形式。农村集体经济作为一种所有制概念，它集合了马克思、恩格斯思想，但是在发展过程中，我们结合中国的实际情况为其融入中国特色，从而使其在保障我国 “三农”发展中发挥出了巨大的作用。从现实效果来看，农村集体经济是一种经营方式，可以通过资产经营、土地转让等途径获得收益。总的来说，它是一种公有制形式，但是在这个大前提下，可以采取灵活多样的形式激发和调动起农民的生产积极性和创造性。二、新时期我国农村集体经济的特征(一)生产资料的公有制是农村集体经济的根本属性“所有制”一词在原版德文著作中直译为 “财产”，包含财产、资产的最终归属的意思，其中最为重要的内容就是生产资料。生产资料的所有权即是 “所有制”的根本内涵。从古至今，生产资料所有制都是在不断变化的，不同性质的社47会表现方式就不同。我国秉承生产资料公有制，坚持保证生产资料归国家的所有劳动者共同拥有。小平同志对此曾做过专门论述，他认为，社会主义之所以有别于资本主义，其中有两个关键因素，“一是以公有制为主体，二是不搞两极分化。② ”因此，农村集体在生产资料方面也是公有制，这是我国农村社会主义经济制度的主要表现形式。(二)农村集体经济有多种实现形式所有制包含所有制本身、所有制结构以及所有制三种实现形式。农村集体经济实现形式如何进行发展，要把农村集体经济的本质属性作为重要参考指标。同一社会制度下，可以存在多种生产资料所有制度;多种经济实现形式也可以在同一种所有制经济制度下存在。社会主义制度下，全民所有制经济制度是占据主导地位的基本经济制度，还有其它所有制经济形式作为辅助。所以，在保证制度本质不变的前提下，可以根据实际情况，探索多种多样的经济表现形式。(三)农村集体经济的价值目标农村集体经济的本质体现在两个方面:一方面是它作为公有制经济的一种形式，与其它经济形式一样，集体经济也是以营利为目的经济活动;另一方面，它还要关注集体成员的利益，目的是使农村集体成员都能富起来。从历史的角度看，我国农村集体经济是反对封建剥削、为农民谋幸福、实现农民解放的产物。新中国成立之后，随着农村经济的发展，土地集中的现象又开始萌发。为了遏制这种状态，避免农民再度被新的地主阶级剥削，中央提出了互助合作的政策，通过一系列举措将农村的私人土地转变为农村集体所有。集体所有制目的是为了实现人的全面发展，它充分反映了对我国农村发展的深远思考和价值追求。三、新时期壮大农村集体经济的意义随着新时代中国新农村建设的不断推进，为了达到乡村振兴战略 20 字总要求，协助促进城乡统筹发展，使农村在全面实现小康社会不掉队，如何壮大农村集体经济成为当下面临的重要课题。(一)我国实现农业农村现代化的需要农村集体经济发展一直都是我国在探索农村发展问题的一项重要内容。早在上世纪九十年代，邓小平同志就针对农村集体经济提出了 “两个飞跃”的观点，并指出这是一个相当漫长的过程③ 。现在，全国上下都在为全面建成小康社会而努力奋斗，农村经济必然不能成为我国经济发展的短板，农村集体经济的发展将带来我国农村经济增量提质，促进整体经济的发展。工业的发展也将反哺农业经济的发展质量，使农业农村现代化早日实现。十九大后，总书记在多个场合阐述了发展农村集体经济的重要性，中央也出台了相关政策进行扶持。结合我国集体经济发展情况看，从 1978 年改革开放至今，我国农村集体经济高速发展，成绩斐然，但是还存在不少问题，比如基础薄弱、发展乏力等，这些成为制约 “三农”发展的短板。所以，我们要实现农业农村现代化，必须做好农村集体经济这篇大文章。(二)农村实现经济、政治和社会功能的需要随着经济社会的不断发展，原先以 “分”为主的、目的在于激发农民积极性的统分结合的双层经营体制已经不能更大的发挥其作用。当前，我们已经进入了邓小平同志所提到的 “农业第二次飞跃阶段”，在这一阶段，农业得到了快速发展，但与城镇化发展速度相比，还存在不小的差距，不论是基础设施建设、公共服务提供，还是人均可分配收入方面城市都远强于农村。所以，如何在 “分”之后做好 “统”的工作，使农村集体经济得以发展壮大，就成为“三农”工作中的重中之重。此外，在党领导一切的大前提下，只有农民口袋里有钱了，村集体口袋里也有钱了，大家不只止步于温饱甚至生存，党的执政地位才能体现、才能牢固。这是现代党建工作中非常重要的一方面。老话说 “手里有粮，心里不慌”，厚实有力的集体经济基础是农村基层组织凝聚农民力量和开展各项活动的物质基础。如果农村集体经济相对薄弱，就会在一定程度上影响农村集体基层组织的建设，党在基层的工作进展就会受到阻碍。因此，为了使党的各项方针政策得到有效的落实，我们必须要加强农村集体经济发展，不断发挥农村集体经济的这三个功能，加强党在农村基层的各项能力，真正发挥好党在农村基层的作用。(三)符合时代发展的需要2020 年我国实现全面建成小康社会的目标，所谓 “全面”二字，也就是要做到不丢下一个人，这才是需要我们攻克的最大难关。要做到 “全面”，就必须解决 “兜底”的问题，也就是做好扶贫工作，而扶贫和开发在很大程度上是一体两面的，要想实现 “兜底”性质的开发，必须壮大农村集体经济，贫困农村和贫困农民通过农村集体经济的发展，自身力量得以增强，从而实现脱贫。总书记很早就意识到这一点。十八大以来，习总书记在多个场合反复强调发展壮大农村集体经济对于 “三农”工作的推进是十分重要的。此外，总书记还结合闽东治理经验，明确指出，在扶贫中，如果没有农村集体经济的发展，这项工作的开展就没有有力的保障，从而失去了依托，这会引起一系列不良反应，甚至会使贫困村庄、贫困农民出现再次返贫的情况。所以，我们必须把壮大农村集体经济与脱贫攻坚工作结合在一起来抓。习总书记用他深厚的治理经验和长远的视角向我们表达了贫困地区的农业想要振兴，就一定要发展集体经济的思想理念。我们现在的社会发展状况依然完全适用总书记当年的重要判断，我们不仅要看到发展农村集体经济能够切实让农村农民富起来的经济意义，而且要看到发展农村集体经济能够起到巩固党群关系基础的政治意义，最后还要看到发展农村集体经济能够真正让农业强起来、从而推动农业产业升级的光明前景。注释:① 党 的 十 九 大 报 告 全 文， http:/ /news． cnr． cn/native/gd/20171027/t20171027_ 524003098． shtml② 李富阁． 论 “开放融入”战略中的国家、民族利益保护． 现代经济探讨，2000③ 中共中央文献研究室． 邓小平文选 (第 2 卷) ［M］． 北京:人民出版社，1983:323．参考文献:［1］ 王晓丽． 农村集体所有制理论探源 ［J］． 当代世界与社会主义，2013 (5)．［2］ 杨满旺． 关于发展壮大我省村级集体经济的调研报告 ［J］．山西财税，2017 (3)．［3］ 谭同学． 长时段视野下的集体经济、农业革命与乡村振兴［J］． 现代哲学，2018 (1)．
篇七：为什么壮大集体经济
振兴之积极发展壮大村集体经济党课讲稿（精选三篇）乡村振兴之积极发展壮大村集体经济讲稿 1 第一个问题：
为何要扶持壮大村级集体经济 通过这个问题的讲解，引导党组织和党员干部深刻认识扶持壮大村级集体经济的重要性，从而增强抓好村级集体经济发展的自觉性。
第一，发展壮大村级集体经济，是引领群众走共同富裕道路的必然要求。党的十九大强调，要发展壮大集体经济，带领农民群众实现共同富裕。集体经济是农民共同致富的根基，是农民走共同富裕道路的物质保障。壮大集体经济是坚持社会主义方向、实现共同富裕的重要保证。社会主义制度本身要求建立以公有制为基础的经济，而集体经济是公有制的重要组成部分。完善农村基本经济制度，保持集体经济健康发展，不但可以为农户提供各种服务，还可以发挥好调节作用，防止出现两极分化，实现农民群众共同富裕。可见，必须毫不动摇坚持发展壮大农村集体经济，那种空壳村、薄弱村的现象必须消除，不但农民个人的钱包要鼓起来，农村集体的腰包也要鼓起来。
第二，发展壮大村级集体经济，是脱贫攻坚推动乡村振兴的必然要求。新时代我们党向全国人民作出了庄严承诺，小康路上一个都不能少!我们党立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，带领人民群众坚决打赢脱贫攻坚战，确保到 2020 年所有贫困人口一道迈入全面小康社会。我们党根据中国的国情，把农业农村农民问题当作关系国计
民生的根本性问题来对待，始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，高瞻远瞩地提出实乡村振兴战略。发展壮大村级集体经济，与打赢贫攻坚战、推动乡村振兴是相互依存紧密联系的。村级集体经济实力发展壮大了，势必可以改善农业生产条件，加速农业生产结构调整，增强农业发展潜力，促使农村不断向生产的广度和深度进军。同时可以改善农村的办学条件，普及科学文化知识，提高农民群众的文化素质，兴办公共福利事业，更有效地破除陈规陋习，树立健康文明的生活方式和新的社会风尚等，这对于助力脱贫攻坚、推动乡村振兴及其重要。
第三，发展壮大村级集体经济，是提升农村党组织组织力的必然要求。发展壮大农村集体经济，这是提高农村基层党组织为民服务能力，巩固党的执政基础和执政地位的重要保证。要增强村级党组织的主导权和话语权，加强农村基层党组织领导地位，充分发挥其政治功能和组织优势，把周围群众紧紧地凝聚在一起，就要通过建立健全党组织引领村级集体经济发展各项工作机制，充分发挥好村党组织的战斗堡垒和党员的示范带动作用，因地制宜发展壮大村级集体经济，千方百计增加集体经济收入。实践证明，哪个地方集体经济发展得好，那个地方基层党组织说话就有人听，办事就有人跟，凝聚力、号召力就强。因此，农村基层党组织要增强凝力和战斗力，就必须发展壮大集体经济。
第二个问题：村级集体经济发展中存在哪些不足
通过这个问题的讲解，引导党组织和党员干部清醒认识到村级集
体经济发展中存在的问题或不足，增强发展村级集体经济的紧迫感。
第一，收入来源单一，发展不平衡。从调查了解的情况看，目前大部分村集体无自身经营收入，主要靠镇(乡)划拨办公经费及单项工作奖励维持运转。而且发展不平衡，交通便利、自然资源丰富的村，集体经济发展好；位置偏远、交通不便资源缺乏的村集体经济发展滞后，仍有不少的“空壳村”。不少地方发展村级集体经济缺少可利用资源。如上世纪 80 年代初实行家庭联产承包责任制时，多数已将集体土地、山林、水库等资产全部包产到户或组，已无集体资产可用，没有采取反租倒包、租赁承包、土地人股等多种形式流转土地，或与致富能手合股联合经营等方式，把潜在资源用好用活。少数村有集体资产，但由于地势边远，交通不便，导致开发利用价值不大。
第二、缺乏机制保障，发展后劲不足。部分村单纯依靠项目实施或为企业生产提供服务获取“协调费”或“赞助费”没有找到如何发挥优势、抢抓机遇实现持久发展的途径，一旦项目竣工或是企业停产以后，这些村又退回“空壳村”的老样子，在发展壮大农村集体经济上力不从心、后劲不足。发展村级集体经济一个普遍的问题是缺少“能人"。比如，很多年富力强懂经济、有头脑、有闯劲的人纷纷外出务工或创业，多数村干部年龄偏大，且有的思想保守、观念落后，缺乏经营能力，“小农”意识严重，缺乏长远眼光，认为发展集体经济费力不讨好、吹糠不见米，风险自己担、利益集体享，在发展集体经济上裹足不前，畏首畏脚，不敢不愿担当。
第三，自身实力弱，支持力度不够。不少地方发展村级集体经济
缺乏“第一桶金”有的村很想发展经济，也看准了项目但没有“第一桶金，因缺后动资金无法实施只能望洋兴叹。而这方面政策支持力度又不够有的村要办件事情因各种原因，在办理相关手续、证照方面困难重重，使得村级集体经济发展受限。上级在技术支持方面也不到位，不能适应村级集体经济发展项目的需求。还有，对符合小微企业标准的村级集体经济项目优先立项扶持力度不够，金融机构未在加大信贷支农力度、增加信贷额度、放宽抵押政策、降低信贷门槛等拓宽发展村级集体经济融资渠道上给以“松绑”。
第三个问题：如何壮大和发展村级 通过这个问题的讲解，引导党级织和党员干部理清壮大和发展村级集体经济的思路，采取措施促进村集体经济得到一个较快的发展。
第一，加大扶持力度。对于纳人中央和省级财政扶持范围的行政村，按照”中省尽力补助、市县适当投入”原则推进，中央和省级财政补助不足部分由市县财政安排解决。对各地自行扶持的行政村，地方财政要安排一定数额的补助资金。各级财政部门要统筹使用好现有各项涉农财政支持政策，创新财政资金使用方式，采取资金整合、先建后补、以奖代补、政府与社会资本合作、政府引导基金等方式，支持发展壮大村级集体经济。各地要落实国家支持农村集体产权制度改革的税费减免政策，落实集体经济组织创建农产品品牌奖补制度，统筹安排农村集体经济组织发展所需用地，鼓励银行业机构单列涉农信贷计划，依法扩大农村集体经济组织有效担保物范围，政府购买农业农村社会化服务项目安排要向集体经济组织倾斜，对村级惠民涉农项
目同等条件下可优先考虑由村级集体经济组织承接，等等。
第二，健全工作机制。健全村党组织领导机制。强化村党组织领导地位，加强对本村集体经济组织的领导。推行村党组织书记班子成员兼任集体经济组织负责人，村党组织提名推荐集体经济组织管理层负责人，选配合适的经营管理人员和发展带头人。村级集体经济的重要事项，需经村党组织研究讨论。健全村集体经济法人治理机制。在完成清产核资成员身份确认、股权量化的基础上进一步建立健全内部治理结构，明晰集体所有产权关系。健全村集体经济经营运行机制。
建立以市场为导向的经营灵活、管理有效、运行稳健的集体经济发展新机制发挥好农村集体经济组织在管理资产、开发资源、发展经济服务成员等方面的功能作用。健全村集体经济收益分配机制。探索建立互惠互利的集体经济组织与成员、与农户的利益联结机制，规范集体经济收益分配，由村集体经济组织提出分配方案，经村党组织研究讨论，集体成员大会形成同意决议后实施。以及健全村集体经济监督管理机制，坚决防止少数人控制和外部资本侵占集体资产、资产流失等 情况。
第三，加强组织领导，压实工作责任。各级要形成党委统一领导，组织、财政和农业农村部门统筹推进，乡镇和村具体落实的工作格局。县(市、区)党委是扶持壮大村级集体经济的责任主体，要制定总体规划，定期研究解决突出问题；乡镇、村党组织要认真组织实施，用好农村承包地确权登记颁证、农村集体产权制度改革等工作成果，做好土地流转协调、村民组织动员、引资合作服务等工作。组织、财政部
门要严格把关、全程跟踪，并会同有关部门合力推进。农业农村部 门要积极配合组织、财政部门为项目组织实施提供必要的规划指导、技术推广、产销对接等服务支撑。分类推进实施。各地要考虑发展阶段和条件，因地制宜，分类施策。特别是对薄弱村、空壳村，着重给予资产性扶持，将财政资金支持形成的资产量化一定比例作为村集体资产推动村集体经济与当地区域经济更好融合发展。对深度贫困地区的村，要合理利用贫困村产业扶持基金，结合产业扶贫、资产收益扶贫等，发展壮大集体经济。严格考核督查。各地要把扶持壮大村级集体经济情况纳入县级党委政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要内容，纳入市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。要稳步有序推进，加强监督检查，严格防止贪污、挪用、截留和虚报项目套取扶持资金，防止集体经济活动被少数人控制、滋生腐败。
“初心”就是出发时的目标、誓言或承诺。习近平同志在作十九大报告时说，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。我们要不忘初心，作个不忘本源的坚持者。
“使命”就是为实现中华民族伟大复兴的奋斗过程。我们新时代的新青年应该时刻牢记的。党的十九大规划了从现在起到本世纪中叶全党全国人民奋斗的宏伟目标和路线图，为我们广大青年清晰指明了时代使命。
我们要把学习贯彻新党章作为第一位的要求，强化党章意识，坚定政治信仰。党章规定：党的最高理想和最终目标是实现共产主义。每一个党员都应清醒地认识到：实现这一目标需要一代又一代共产党
人不断探索、拼搏，经历无数挫折、失败才能最终实现目标。
发展壮大村级集体经济 2 发展壮大村级集体经济是提升村级集体经济实力，破解村级组织“无钱办事”难题的内在要求，也是增强农村基层党组织服务功能、提升农村基层组织公信力、战斗力、凝聚力的重要物质基础。大力发展村集体经济，切实壮大村级集体经济实力，不仅是一个经济问题，而且是一个重大的政治问题。随着脱贫攻坚战役向纵深推进和乡村振兴战略的全面后动，推进农村集体经济发展壮大已经提上了议事日程，党中央、国务院及省、市、县各级相继提出推进实施意见。作为一名来自经济部门的管理人员和身处基层一线的第一书记，我想利用这个平台，和大家谈一谈发展壮大村级集体经济这一话题。
一、发展壮大集体经济的必要性 发展壮大村级集体经济历来是基层组织建设的一项重要任务。人民公社化时期，建立在生产资料归农村社区成员共同所有的基础上，确立了“三级所有，队为基础”的基本经济体制，各村建起了学校、卫生所等公共服务基础设施和集体所有的果园、养殖场、砖瓦窑等集体产业，集体经济一度得到了壮大和发展。十一届三中全会以后，伴随着家庭分田到户、联产承包的推进实施，原有的“集体所有、统一经营”格局打破，大部分村级集体财产卖的卖、分的分、丢的丢、坏的坏，已经丧失殆尽，村级集体经济实际上已经名存实亡，出现了好多“空壳村”，导致支部、村委开支靠佘，修桥补路资金靠要，更谈
不上过时过节给村民发点福利等等。以上问题的出现，直接影响到村两委的正常运行和村庄的与时俱进发展。重提壮大发展村级集体经济这个课题，是有效解决村集体无钱办事，促进乡村振兴战略纵深推进的需要，也是进一步提升党的基层组织凝聚力、向心力、战斗力的必需之举，更是时代的呼唤和现实的要求。
二、发展壮大集体经济时机成熟、条件具备 改革开放 40 多年来，特别是脱贫攻坚的纵深推进，有效促进了农村生产力的提升，使农村集体经济发展具备了一定的现实可能性。归纳起来，大约有以下几个方面：一是发展村级集体经济的组织基础依然存在。在土地集体所有制的基础上，适应新形势，大部分村成立了农民专业合作社，这是一种新的村级集体经济组织。通过这种新型经济组织可以把广大农民组织起来，细化分工，从而实现集体和个人的共同富裕。即便有一些村没有专业合作社或者专业合作社不壮大、不运行，但党支部和村委会仍然有集体经济组织的功能，在今后发展壮大集体经济过程中，支部村委仍然可以发挥其很好的作用。二是多年来的农村改革，培养造就了一批现代农民，他们通过外出经商、打工、上学等途径，增长了才干。只要落实好农民工返乡创业、大学生回乡创业等一揽子政策，在集体经济壮大发展中必将起到非常重要的作用。三是广大农民具有发展集体经济的强烈愿望。在当前我国的农村经济体制下，全体村民作为村集体经济组织成员，农村社区集体经济组织的发展和村民生活水平的提高有着水涨船高的对应关系。集体经济的大力发展，可以减轻村民的负担，增加他们的收入，还可以改
善群众的福利。
三、当前集体经济壮大发展出现的一些问题 开展脱贫攻坚工作以来，在县委、县政府的倡导和支持下，以贫困村为主阵地，以村集体为主体，我县实施了光伏电站、食用菌、大棚蔬菜种植基地、肉牛、肉羊养殖基地、乡村旅游、农产品加工等一批村级集体经济项目，这些项目有效地把贫困群众脱贫增收和村集体经济有机地结合起来，在群众增收的同时，促进了集体经济的破零。特别是我县首创的 1558 入股肉鸡养殖、沁州黄、矿泉水等一批产业扶贫项目，开创了壮大集体经济的新模式，受到了省市领导的充分肯定。此外，册村镇册村、道兴两村联办养殖基地，吸收了周边村的产业资金，不仅为基地建设解决了资金问题，而且入股村也得到了产业分红，壮大了集体经济。
但在具体实践中，也出现了一些这样那样的问题，主要表现在：
一是集体经济缺乏产业支撑，不能实现持续稳定增长。按照县委、县政府脱贫攻坚目标要求，2018 年全县所有贫困村集体经济要实现破零并达到 3 万元目标，一些村由于没有产业项目支撑，虽...
篇八：为什么壮大集体经济
iddot;40·三 农 论 坛 农业开发与装备2019年第2期摘要：为提升村级集体经济发展水平，增强集体经济发展的新动能，发展壮大集体经济是引领农民实现共同富裕的重要途径，也是突破农村发展瓶颈的关键。关键词：集体经济；乡村振兴；经营体制；土地股份合作社1
村集体经济组织现状至2018年12月31日，谢屯镇全镇村集体组织资产总计万元，全镇8个行政村中，有7个村的村集体经济无收入，收入主要依靠资源和资源性资产发包（荒地、荒山、盐田等四荒地的发包）为主要的收入来源，因资源对外发包时各项资源都是对外承包若干年，承包金大部分都是一次性缴清，只有少数的承包是分期付款，年集体收入大部分都在5万元以下。农村集体经济增长缓慢，发展滞后。主要体现在资源型收入特征明显，发展空间小，收入形式比较单一，村集体经济收入不稳定，近年来呈现出下滑的趋势。有的村庄基本没有收入，而且还为基本建设而负债，村里的硬性支出较还比较大（信访、普查、惠农补贴调查、动迁、环境卫生整治、修拉山路、治河、排水、防洪、防疫、防火等等）。各项支出总和要远远大于村里的收入，导致村集体负债经营，为村民服务难度较大。2
存在的问题及原因基础薄弱。在落实家庭联产承包责任制中，绝大部分村强调了分的一面，而忽视了统一经营的作用，没有形成“统分结合，双层经营”的体制。不仅没有保留集体经营的土地、山林。绝大部分都包产到户，甚至把积累的集体资产也拆分殆尽，给重新发展集体经济造成困难重重。认识不足，重视不够。在新形势下，发展壮大集体经济缺乏内在动力和外部的扶持，对如何发展，怎么发展，村集体经济组织带头人没有清晰的思路和认识。只注重各项工作能够完成就行。外部对村集体的扶持缺乏配套的扶持措施，只是停留在书面上和口头上，没有认真加以贯彻落实。在发展集体经济方面上广大党员干部存在畏难情绪，不愿想，不愿干。村干部素质不高，班子凝聚力不强。村干部作为村集体经济经营管理的直接管理者和参与者，其素质决定了发展的情况。村干部缺乏事业心，村干部责任心不强，回避困难和矛盾，对积存的债权债务新官不理旧帐，甚至旧账未了又添新帐。集体资产经营管理水平低，村集体资产底数不清，责任不明确，资产流失现象严重，对发展集体经济困难重重。3
发展壮大集体经济的对策要想村集体经济稳固发展必须坚持集体所有不动摇。巩固完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，落实集体所有权，实现集体资产保值增值，确保村级集体经济发展成果惠及本集体经济组织成员。要想村集体经济发展走向正确就必须坚持党建引领。最大限度的发挥党组织领导核心作用，加强对村级集体经济发展项目的领导，指导村委会和村务监督委员会加强管理监督，做好集体经济项目有关任务的落实，动员和组织党员做好示范带头作用。要想村集体经济快速发展需要因地制宜找到快速发展的途径。结合当地情况，加强分类指导，根据各村的优势决定策略，探索不同经营主体的组织形式和商业运营模式，推动一二三产业融合协调发展。同时坚守生态环境底线，避免资源过度开发和环境污染。坚持村为主导。充分发挥村集体的主体作用，调动广大农民的积极性，以农民自愿为前提，规范开展村民民主议事、民主决策。应根据人口、资源、环境等综合承受能力开展项目建设，严禁急功近利、贪大求洋、不顾实际、大规模举债搞项目建设，增加农民负担。4
发展壮大集体经济的主要内容以农村集体资产、资源、资金等要素有效利用为纽带，以股份合作制为主要经营形式，积极探索土地股份合作、农业生产经营股份合作、物业管理股份、混合经营股份合作等村级集体经济实现形式，开拓经营思路，优化股权结构，完善经营形式。1）以资源有效利用为主要内容的实现形式。支持村集体经济组织创办土地股份合作社，鼓励和引导村集体经济组织成员以土地承包经营权折股入社，发展适合本地特色的农业项目，发展农业适度规模经营，实现土地经营效益最大化和土地利用集约化。鼓励村集体流转或利用村集体机动地、荒地及耕地等节余的土地，以及可利用的集体所有资源，发展现代特色农业。品牌农业和生态循环农业。明确合作社的运营模式和收益分配机制及财务管理制度等。要确保入社农户土地保底收入，并合理分配经营收入，确保入社农户收益最大化。建立健全土地股份合作社成员代表会议、董事会、监事会等治理结构。2）以提供服务为主要内容的实现形式。支持村集体经济组织领办创办农业生产经营股份合作社、劳务股份合作社等服务实体，为各类市场主体尤其是粮食生产经营主体提供加工、流通、仓储、劳务等有偿服务。发展农业生产性服务业，开展代耕代种代收，统防统治、烘干储藏、集中运输等综合性服务。3）以混合经营为主要内容的实现形式。鼓励村集体经济组织以集体资产资源资金参股农民专业合作社和经营稳健的工商企业。有条件的村可以探索利用财政奖补资金、自筹资金设立扶持村级集体经济发展基金，通过积极有效的资本运作方式，实现资产保值增值。4）探索一二三产业融合发展等村级集体经济发展的其它实现形式。鼓励村集体经济组织根据村情探索休闲民宿经济、乡村旅游等村级发展项目。积极发展绿色高效、生态环保、资源循环利用的农业产业，积极探索股份化管理方式，夯实集体经济基础，激活农村集体经济组织活力，充实集体经济功能。完善村级集体经济经营形式，积极实施“土地股份合作社+村集体经济组织、企业+合作社+村集体经济组织。”等不同经营模式，合理确定经营项目，建立完善经营制度，丰富村级集体经济发展方式，做实村级集体经济。壮大村集体经济要综合考虑资源优势和产业基础，规范履行村民民主议事程序，科学确定产业发展规划及试点项目，建立规范的内部经营管理制度和财务管理制度等。村党组织主要负责人要政治素质过硬，村级凝聚力较强，能够带领农民发展集体经济，致富广大农户。村集体有一定的经济基础和主导产业，并形成相应的产业链条，村内有规范的农民专业合作社或农业产业化龙头企业，具备实行股份合作社和土地适度规模经营的基础和条件。村集体成员对发展村集体经济有强烈意愿，尊重村集体经济组织成员对项目发展意愿、考虑项目投资的盈利模式和收益水平等因素，尊重农民意愿和村级集体经济组织的自主决策。村级财务管理规范，村级集体经济具有可持续发展能 （下转第61页）发展壮大村集体经济的几点思考邹玉杰（瓦房店市谢屯镇综合服务中心，辽宁瓦房店
116312）
·61·工 作 研 究 农业开发与装备
2019年第2期壤已经达到了稳渗，此时土壤的渗透速率就是土壤稳渗速率。5）土壤稳渗速率I（mm/min）用下式计算：I=5/T6）绘制土壤渗透过程线。以累计入渗时间为横坐标，以渗透速率为纵坐标，绘制渗透过程线。用双环测定土壤的渗透过程时，应该在调查样地内至少做3次重复试验。土壤抵抗雨滴击溅和径流分散的能力称为抗蚀性，其中抵抗雨滴击溅的能力可以用单位面积的溅蚀量来描述，抵抗径流分散的能力可以用单位土体的崩解速率表示。这里介绍土壤崩解速率的测定。采用称重法测定。称重法由盛水容器、网板、悬挂杆、电子天平等部分组成。测定前先在待测样地内选择有代表性地段取表层土壤的原状土样，体积为100～125 cm 3 。测定时将网板从盛水容器中拿出，将野外采取的原状土样放在网板中央后，将网板连同土壤样品一起匀速放入盛水容器中，盛水容器放在电子天平上。然后读取整个测定系统的重量，并开始计时。每隔一定时间记录电子天平的读数，直至崩解结束，最长测定时间为30 min。该装置可以测定试验土块的崩解过程。崩解速率的计算公式为：v=（W t -W 0 ）/T式中：W t ——崩解结束时电子天平的读数；W 0 ——崩解开始时电子天平的读数；T——崩解试验持续时间。参考文献[1]
张冬，李国峰，柳小强.小流域水土流失地面观测研究方法简述[J].山西水土保持科技，2010， （2）：3-5.力，选择的村级集体经济发展项目可持续盈利。基本完成集体产权制度改革工作，在完成清产核资的上报、集体经济组织成员界定、完成集体经营性资产股权量化、具备集体经济组织备案登记条件等。5
发展壮大集体经济的政策措施加大资金整合力度，财政资金要重点支持农业适度规模经营、高标准农田建设、农业产业发展扶持政策及资金项目倾斜。统筹安排现代农业生产发展资金、农田水利设施建设补助资金、农业科技推广与服务补助资金等扶持农业生产类资金。加大金融支持力度。加强农业保险支持力度，支持农业保险扩大保险服务品种，为试点村发展种植、养殖等项目，生产特色优势农产品提供保险服务，提高试点村抵御风险能力。加强金融及融资服务，农业担保公司为试点村开展股份合作经营提供融资、担保服务，拓宽融资渠道，优化村级集体经济发展环境。加强资金监督检查，要严格执行上级部门的有关规定，规范使用村级集体经济资金。对资金使用情况一定要严格监督检查，防止侵害村集体及村民利益和虚报项目套取资金等行为的发生。对在监督检查和绩效考评中发现的资金使用问题要及时纠正，违规违纪违法的行为要按照有关规定予以处理。在十九大报告和2019年中央1号文件中明确提出要做好三农工作，坚持稳中求进、高质量的发展要求，坚持农业农村优先，把加快村级产业发展，壮大集体经济作为优先发展的一项重要任务，作为进一步创新集体经济发展思路和模式，拓展村级产业发展途径，完善集体资产监督管理机制，加大政策、资金和项目支持力度，使村级经济更好地产生辐射和带动作用。努力实现村集体经济总量增长、增幅提速、质量提高三大目标。促进村级集体经济全面协调发展，村民生活水平稳步提高。参考文献[1]
王启杰，孙艳萍，段庆广.村级集体经济组织职能问题探析[J].吉林农业，2013， （12）：36-37.在建立生态农业经济发展模式时，光有好想法与新技术是决不能够的，还要配合出严格完善的法律法规，让农业资源得到合理的评估与利用，组织农事活动开展的更为高效。但是也要注意的是要积极使用合理的生产方式，让农业发展与环境得到双赢。3.4
推广低碳消费模式低碳理念仅仅深入到农业经济发展过程中是不够的，一定要让生活中的方方面面都深入到这种理念，这样才更有利于促进产业的全面升级与改造。例如，在实际生活中也要对人们的消费观念进行低碳理念的渗透，让人们了解骄奢浪费的消费行为不仅不利于资源的有效利用，同时也会对环境造成更多的污染。首先，要在人们头脑中树立出低碳消费的观念，帮助人们了解低碳理念的相关概念与定义，并在日常生活中对自己的日常行为进行指导，明确认识到低碳生活对人类可持续发展的重要影响。其次，是对人们的传统消费观念进行改变，例如在中国的传统观念中，宴请宾客要讲究排面，这与低碳消费观念就是相违背的，理性消费，就是要杜绝铺张浪费，针对传统文化以及习俗中的一些错误理念应该进行抵制，而不是传承。4
结语无论是政府、相关机构还是农民，都应在整个推动农业经济转型的工作中找到自身的位置，积极配和，通过技术、发展方式、理念革新等方法让农事活动中的措施对环境产生的压力与污染降低到最小，使用科学、环保、节约的方式创建出一个经济与环境协调可持续发展的社会环境。参考文献[1]
李爱娜.基于低碳经济的农业经济发展方式转变研究[J].中国市场，2017， （5）：170-171.[2]
张彪.低碳经济背景下农业经济发展方式的转变[J].河南农业，2015， （24）：14-15.[3]
林喆.低碳经济视角下的农业经济发展方式转变[J].大东方，2016， （3）：58.（上接第30页）（上接第40页）
