为了认真贯彻落实中央《决定》和“一法、一条例”，各级党委政府发扬与时俱进，锐意创新的精神，注重加强村级队伍建设，减员增效，提高村级计生人员待遇，尊重群众民利，注重调动群众参与的积极性，努力探索实现工作下面是小编为大家整理的村级文化工作计划【五篇】（全文完整）,供大家参考。
村级文化工作计划范文第1篇
一、目前村级管理的现状与问题
为了认真贯彻落实中央《决定》和“一法、一条例”，各级党委政府发扬与时俱进，锐意创新的精神，注重加强村级队伍建设，减员增效，提高村级计生人员待遇，尊重群众民利，注重调动群众参与的积极性，努力探索实现工作重心下移，推动村级管理步入经常化轨道的新路子，使计划生育村级管理工作取得了明显成效。但同时也应看到随着计生形势的发展，目前村级管理中存在的问题仍不可忽视。
1、有的村领导基本不管。一些村支部书记、村主任对亲自抓，负责总责认识模糊，认为计划生育是专干的事，所谓亲自抓，就是抓专干；
部分村班子软弱，管不起来，所谓负总责，就是看考核，很少俯下身去抓重点解难题；
另有一些村支书、村主任有个人副业，无暇顾及，加之市、乡约束乏力，某种程度上成了抓自己（个人副业），不负责。
2、有的村专干管不过来。多数村专干一人对乡计生办布置的十余项基础工作心有余而力不足，加之报酬不足以成为个人主要收入，导致专干不“专”，被动维持、应付。
3、有的育龄妇女小组长不会管。相当一部分小组长素质不高，其中一部分是只出于利益动机的村干部亲属，加之待遇偏低，只能跑腿儿，送信儿，开会儿，己远远不能满足育龄群众的服务需求，不能适应当前计生工作的新形势、新任务。
4、育龄群众不愿让乡计生人员代管。由于村主要工作指标和上级考核前的准备工作多数由乡镇包办代替，且宣传形式呆板，内容空洞，实用性差，考核形式教条，内容要求与群众文化素质差距较大，加之季节、时间不定，与群众的生产、生活时有冲突，多有扰民之嫌，容易在群众中造成逆反心理，甚至产生对立情绪。
5、约束机制弱化。依法管理机制不健全，综合治理不完善，村级工作运行缺乏有力保障，导致约束乏力，管理工作出现断层。
6、计生人员待遇偏低，激励机制不能有效落实。税费改革后，市、乡经费普遍吃紧，投入相对不足，全市657个行政村，500人以下的村253个。农业税返还为20％，减去村“两委”工资，经费所剩无几，也就是说最少近40％的村计生人员开支已难以保障，提高待遇，落实优惠更无从谈起。因此在那些经济基础薄弱，村无积累的乡镇，问题尤为突出。目前的报酬难以充分调动村级计生人员的工作主动性和积极性，优待奖励激不起群众实行计划生育的自觉性。
二、对策及建议
针对村级管理现状及存在的问题，必须采取相应的对策，否则，势必影响全市计划生育工作顺利健康的开展。我们认为应该从以下六个方面大力探索，形成一套适应新形势、新任务的管理新机制。
1、加强村级组织建设，提高管理水平。要做好村级计生工作，组织是保证，队伍是关键。因此，首先要选配好村“两委”班子，增强其凝聚力和战斗力，同时加强其对人口理论、政策、法规的学习，提高认识，真正做到亲自抓，负总责。二是健全村计生办组织。采取公开招聘，竞争上岗的方式，择优录用有一定文化水平，政治素质高，责任心强，热爱计生事业的专干、小组长，优化其年龄结构和文化结构，提高村级计生人员整体素质。三是完善协会组织，充分发挥其人多、面广，能人汇集，贴近群众，灵活多样的优势，真正起到宣传、带动和“桥梁”、“纽带”作用，使村级网络能够真正发挥应有的作用，为形成计生工作县级宏观调控，乡级具体指导，村为主、户落实的管理格局，建立起坚强有力的组织载体。
2、完善合同化管理机制，强化计划生育民主管理。《人口法》的颁布实施，要求计划生育工作必须实现“两个转变”，文明执法，依法行政。体现在村级管理上，可以《人口与计划生育法》为框架，规范村规民约，实行合同化管理，即经民主商议，以村民共同认可的形式，制定《计划生育协议书》，明确村干部（包括专干、小组长）和村民在计划生育工作中应享有的权利和应承担的责任，把法律、法规所赋予村民的权利和义务，更加具体化的融入《计划生育协议》，使其具有合法性、民主性、互约性，使村组干部行使管理职责有明确标准，群众监督有实在内容，权利与义务对等，使每一个村民在参与管理的同时，也无形中管理自己，使村级计划生育工作秩序进一步规范，形成管理、监督、责任、义务的良性循环，以有效实施民主管理和民主监督。
3、完善激励约束机制，增强村干部（含专干、小组长）职责和村民责任。明确责任，严格奖惩，是调动积极性，促进工作的有效手段。为了确保村级计生工作纳入经常化轨道，可采取乡镇党委、政府与各村“两委”签订任务明确、奖惩严明、要求具体的计划生育责任书，村“两委”与村专干、小组长签订年度目标管理责任书。同时村“两委”与已婚育龄夫妇家庭签订计划生育协议书。在此基础上，健全完善村务公开、村民监督、定期评议等制度，做到有责任，有义务，有管理，有监督，并且严格奖惩，严格“一票否决”，以增强村级主动承担计划生育工作的责任，调动村民参与计生工作的积极性，建立起乡、村、户之间有责任，有义务，互相制约，相互监督的运行机制，形成齐抓共管的格局。
4、加强指导，建立工作运行保障机制。村级管理离不开乡级指导，更需要行之有效的运行保障机制。一是把农村法制建设、精神文明建设、发展经济等融入计划生育工作，置乡、村职责于计生工作中，置计生工作于日常各项工作中，扩大计划生育辐射面，以避免工作断档，防止乡、村脱节，出现断层。二是加强乡级对村级计划生育工作的指导。可实行包村制、例会制（村支书、村主任、村专干），以便经常面对面地了解工作进展情况和存在的问题，及时掌握计生工作的动态信息，及时给予指导，帮助他们提高工作水平，使村干部始终保持工作热情不减，工作力度不减，使他们想干、会干、能干。村级也实行专干、小组长例会制，及时沟通信息，增强凝聚力，激发他们抓计生工作的积极性和主动性，确保村级管理健康运行。
5、完善利益导向机制，优化社会环境。生育的经济效益是夫妇和家庭决定生育子女数量的一个基本动因，而实践也进一步证明，通过利益调整和经济杠杆的作用，调节农民的生育行为，把来自外部的约束力转化为发自内在的驱动力，以此刺激农民实行计划生育的积极性，这既是引导和补偿农民的需要，也是新形势下政府实施人口宏观调控的一个有效途径。因此，进一步完善市级利益导向机制，切实落实优先优惠政策就显得尤为重要。具体而言，一是制定落实与群众生产、生活密切相关的优先优惠经济政策，使他们能够获得直接的经济实惠。二是落实独生子女奖励，对计划生育困难家庭实施救助。三是制定落实母婴保健、社会化养老等社会政策，使其在整个社会中都能体会到优越感，充分体现奖励性和导向性，形成一个鼓励少生优生，促使转变婚育观念的整体社会环境，充分调动群众实行计划生育的自觉性。
6、强化综合治理，优化村级工作环境。计生工作是一项社会系统工程，仅靠一村、一乡、一部门孤军奋战难以奏效。尤其是新形势下，各级党委、政府主要领导必须有付诸实际的真抓真重视（如开会必说，调研必谈，见面必问），真正形成协调联动，齐抓共管的格局，为确保计生工作重心下移，村级管理纳入经常化轨道，从方方面面创造条件，形成一种上面重视，周围协助，下面配合的良好的村级工作环境。
①经费保障。计生经费不足是影响当前农村计生工作上水平的重要因素。待遇偏低、报酬落实不及时，服务设施跟不上，奖惩不能兑现等，都将严重影响村级计生人员的工作积极性，阻碍计生工作的正常开展。因此，目前急需解决的是经费投入问题。一是大力发展农村经济，增加村级积累。二是畅通市、乡经费投入渠道，明确管理体制，建立行之有效的经费保障机制，三是发展计生协会实体、开展社会募捐等形式，增加投入渠道，解决农村税费改革后县乡计划生育经费投入不足问题。目前情况下，可本着突出重点，计生优先的原则，年初将村级经费按比例上交乡镇，不足部分乡镇无条件的予以补足，一次性到位，设立专门帐户，专款专用，以确保村级计生人员报酬及时兑现，奖惩落到实处，最大限度地发挥约束激励作用，并逐步提高村级计生人员待遇，充分调动其工作主动性和积极性。
②法制保障。加强法院、民政、司法等部门的协调、配合，完善、规范行政执法程序，加大行政执法力度，及时解决村级管理中出现的违约纠纷，为村级工作排忧解难，保驾护航，全方位提供法制保障。
村级文化工作计划范文第2篇
按照市政府办公室要求,现将××市2006年新农村建设工作及2007年进展情况汇报如下：
一、2006年工作情况
1、全市新农村建设总体情况
2006年我市新农村建设工作以生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针要求为指导，结合本市实际，开展了“十、百、千”工程。（即十屯示范、百屯规划、千屯整治）。重点抓了省、地、市三级试点，其中省级一镇两村：红石镇，八道河子镇李家村、二道甸子镇新风村；
一个地级试点村：常山镇清水村，我市在省市试点的基础上，扩大了试点范围，增加了9个本市级试点村：夹皮沟镇苇沙河村、桦郊乡东柳树村、永吉街道集厂子村、桦树乡平和村、苏密沟乡先锋村、公吉乡永胜村、横道河子乡文华村、红石镇鸡冠砬子村、金沙乡密胜村。
2006年全市新农村建设共投入建设资金8516万元，其中国家、省、地级投入3120万元，占总投入的36.7%，本市级投入659万元，占总投入的7.7%，乡镇投入1745万元，占总投入的20.5%，村集体投入88万元，占总投入的1%，农民自筹2904万元，占总投入的34.1%。共修建水泥路238.46公里，砖砌围墙48011延长米，改水、改厕、改厨、改圈合计13963户，建设沼气池442个，围绕“四清”，投工投劳47440个，清理垃圾11454吨，清污泥18734吨，清路障41088延长米，清柴垛2436处。村屯美化、绿化植树31.66万株；
新建村级文化室42个，新通有线电视3740户，新装电话3796户。
按照标准化、专业化、区域化和服务系列化的要求，全市以项目建设和基地建设为突破口，集中扶持了一批有较强带动力的农业产业化龙头企业，2006年新增农业产业化龙头企业8个，总投资4.51亿元，二道甸子镇新风村的年加工6万吨糖化秸杆饲料、年出栏1500头育肥牛的金牛公司已建成并投产，现已育肥牛500头。建设了67个园区（基地），其中黄牛园区34个，优特粮园区11个，中药材园区9个，食用菌园区6个，其它类园区7个，通过科技示范园区的建设，带动了我市五大主导产业的快速发展，全市优特粮种植面积达5161公顷，中药材种植面积达10136公顷，食用菌达1783.7万袋，黄牛饲养量达18.3万头，林蛙养殖面积达到27.64万公顷。
本着先行试点、循序渐进、科学规划、分类指导、梯次推进的原则，对全市179个行政村880个自然屯进行全面系统调查摸底，逐镇、逐村、逐社建立了档案。在科学制定新农村建设规划和标准的同时，认真开展“十、百、千”工程，即抓好12个试点村屯示范建设、100个村屯规划和880个村屯整治工作，示范和带动整体工作的扎实开展。全市12个乡镇街道分别委托××市规划设计处、蛟河市规划设计处、吉林市城乡规划设计研究院和中石油工程设计公司等有资质的单位进行规划编制。目前全市完成16个村屯新农村建设的短期、中期、长期总体规划,建设规划,经济发展规划编制及建设实施方案，75个屯已全部完成规划编制基础资料收集，其中30个屯完成了现状图、地形图测绘，正在进行规划编制。
2、试点村建设推进情况
（1）经济发展方面：试点村在产业发展上都有各自的优势主导产业。优特粮552公顷、黄牛9064头、中药材409公顷、食用菌17.5万袋、林蛙9783公顷。二道甸子镇新风村、公吉乡永胜村、横道河子乡文华村等黄牛饲养量都在千头以上。农业产业化龙头企业3个。八道河子镇李家村首冠苗木公司、桦郊乡江山木业、二道甸子镇新风村金牛饲料有限公司。积极推广农业新技术，农业机械化播种面积达到5500公顷；
标准化种植面积达到2511公顷；
测土配方施肥面积达到3665公顷；
农田灭鼠4460公顷；
生物防螟面积1092公顷；
其他新技术推广面积1771公顷。围绕主导产业发展农村各类经济合作组织31个，3391户，占总户数63%。转移劳动力3867人，年人均可实现劳务收入0.8万元。农田水利建设等农业基础设施共投入647万元。农民人均纯收入4600元，最高达到6500元，最低收入3200元，平均增长幅度18%。最高增长幅27%，最低增长幅14%。12个村集体经济积累总计392万元。
（2）社会发展方面：在公共基础设施建设上共投入资金200万元。新建学校1个，新建村部1个，新建文化体育广场4个，新建村文化室、活动室6个。开展新型农村合作医疗工作，参合农民达18003人，占应参合人数的96%。贫困人口比上年降低2.1%。
（3）人口素质方面：小学适龄人口入学率达到100%，初中适龄人口入学率达到98%，农民职业技能培训9058人，占农村劳动力总数82%。
（4）生活质量方面：投入资金915万元，改水、改厕、改厨、改圈2464户；
建设沼气池325个；
新通有线电视447户；
新通电话355户，电话普及率达到95%。砖砌围墙26281延长米，修建水泥路32.4公里，道路硬化率达87%。村村通达到93.4%，屯屯通达到73%，巷道硬化达到87%。
（5）民主法制方面：加强村级“两委”班子建设，挑选政治思想过硬，遵纪守法，思维超前，群众基础好、威信高，敢于挑战，有一技之长能够带领农民发展产业增收致富的带头人，通过民主测评、选举进入村级“两委”班子。调整充实村“两委”班子13个。强化了基层组织建设。对农民关心的集体积累、财务支出、计划生育指标、土地使用、扶贫救济等焦点问题及时开展村务公开，增加透明度，对公益事业建设的专项资金使用、农民投工投劳、建设的内容做到一事一议。通过开展“五五”普法提高了农民遵法守法自觉性，净化了社会风气，为建设和谐社会奠定了基础。
（6）资源环境方面：围绕“四清”农民投工投劳7968个集中开展村容村貌整治活动，清垃圾4762吨，清污泥6629吨，清路障7372延长米，清柴垛349处，村美化、绿化植树8.5万株。彻底改变村容村貌脏、乱、差现象，使村容村貌焕然一新。
（7）其他方面：按照吉新农村办[2006]8号文件要求，全市12个试点村委托××市规划设计处进行规划编制。现已全部完成，其中省级试点村二道甸子镇新风村、八道河子镇李家村的规划已上报到省新农村建设办公室规划处。
2006年，省市下拨新农村建设专项资金共计210万元。其中：省级试点红石镇100万元、省级试点村二道甸子新风村50万元省级试点八道河子李家村50万元、地级试点常山镇10万元，全部用于改水、改厕、道路硬化、绿化美化等基础设施建设和规划编制。
二、主要做法
1、加强组织领导
一是成立以市委书记、市长为组长，相关市级领导为副组长，农业、财政、建设、水利等42个部门一把手为成员的市新农村建设领导小组。先后制定出台了《××市2006年新农村建设实施方案》、《××市2006年新农村建设试点工作实施方案》、《××市社会主义新农村建设标准》、《××市市直相关部门新农村建设责任分工表》、《××市市直相关部门2006年度新农村建设计划表》等系列文件，对我市新农村建设做了具体安排。二是成立新农村建设办公室。市编委以桦编制[2006]73号文件核定了7个事业编制，专门组建了市新农村建设办公室，具体负责全市新农村建设的规划制定、综合协调、督查指导、工作调度和监督检查等工作，是全省第二个实现定岗、定职、定编市。各乡镇同时按要求也相应地成立了新农村建设领导小组，配备了专职工作人员，实现办公网络化。三是引导农民成立新农村建设理事会。使农民积极、主动、自觉参与到新农村建设中来。四是加大了督查力度。全年由两办督查室对新农村建设情况督查四次。同时对各试点村镇工作进度情况定期实行“半月报”调度制度，及时准确掌握试点村镇新农村建设动态。
2、搞好学习培训和宣传发动
一是学习引导。06年4月下旬，由我市市委书记朱淳、市委宣传部长孙全仁为团长，市直相关部门一把手、各乡镇党委书记和全市12个试点村党支部书记37人参加组成新农村建设考察团，赴江西、河北、山东、辽宁等4省11县（市）21个考察点进行考察，通过考察学习，考察团成员开阔了视野，学到了宝贵的先进经验。二是聘请资深教授、专家学者，开展多种形式培训班，提高三级基层干部，督查员、指导员建设新农村的工作水平和能力，更好地服务于新农村建设。全市共举办各级干部、农民培训班27次，培训3万余人次。三是加大宣传力度，营造新农村建设氛围。市电视台、市广播电台、《××通讯》等新闻媒体开设新农村建设专题专栏，市新农村建设办公室创办《××市新农村建设简报》，编制印发宣传标语，积极宣传国家、省市新农村建设的方针、政策，及时介绍、总结、刊发试点村镇在新农村建设中成功经验和好的做法，已出刊20期。
3、全面调研，科学规划
按照省新农村建设领导小组办公室吉新农村办[2006]8号文件“关于做好社会主义新农村建设规划的通知”的精神，首先，我们对全市12个乡镇（街道）179个村880个自然屯各方面情况进行全面系统的调查摸底，建立了新农村建设档案;其次，从实际出发，制定村镇新农村建设规划。各乡镇、街道分别委托××市城建局规划设计处、蛟河市规划设计处、吉林市城乡规划设计研究院、中石油工程设计公司等有资质的单位进行规划编制。已完成了两个乡镇、16个村屯新农村建设的短期、中期、长期总体规划、建设规划、经济发展规划、建设实施方案的编制和制定，有75个屯全部完成规划编制基础资料收集,有30个屯完成了现状图、地形图测绘，正在进行规划编制。
4、加大政策扶持和服务力度
年初，市委、市政府为加快新农村建设步伐，在农村产业结构调整、农民增收致富等方面，制定并下发了《××市关于进一步促进农业产业化经营的意见》、《××市2006年农民增收实施方案》等文件，对发展生产，促农增收给予政策扶持，市政府拿出300万元专门扶持产业发展。各乡镇和各部门也相应地落实了一些扶持政策。夹皮沟镇党委在新农村建设工作中，认真领会贯彻市委、市政府指示精神，千方百计筹措资金200余万元用于试点村新农村建设，提前保质保量完成全年的工作任务。八道河子镇筹措资金30万元用于李家村苗木产业发展，目前该村已发展苗木60公顷，年内可创产值480万元，占全村经济总量的54.73%。市农业局以“阳光工程”为依托，先后成立市农广校、市农机校、市就业培训中心、市职业技能培训中心、市新春美容美发等五个劳动力培训基地，大力培育知识型、创业型、守法型、文明型农民，2006年，通过开展“农民素质提升工程”，结合“农村劳动力转移培训质量年”活动，目前已转移劳动力1,1045人。
5、争取支持，搞好帮扶
一方面，我们经常向省和吉林市包扶部门请示汇报工作，积极主动争得他们的支持和帮助。2006年，按照省和吉林市的安排，由吉林省国有资产管理委员会、吉林省出入境检验检疫局、吉林北华大学，吉林市委办公室、吉林市文化局等单位和部门分别包扶我市红石镇、二道甸子镇新风村、八道河子镇李家村、常山镇清水村。帮扶部门认真落实省委省政府关于《吉林省社会主义新农村建设试点工作意见》，科学制定帮扶工作方案，深入到所帮扶村镇，对帮扶对象进行资金和物资帮扶，共落实帮扶资金689万元。其中省、地级帮扶单位30万元，本市级帮扶单位659万元。省国资委为××市提供28套沼气池模具，价值20万元。吉林省出入境检验检疫局、北华大学发挥自身在信息、科研和技术等方面优势，多次深入帮扶村镇进行科技培训，普及科技知识，为农民在养殖、种植等方面的生产提供技术指导。
6、突出重点，典型引路
我们按照新农村建设的要求，注重从村镇实际出发，因村而异、突出特色，在全市范围内以发展产业经济，带动农民增收，以搞好基础设施建设，完善村容镇貌，以村屯环境整治净化美化家园为重点，抓好新农村建设试点工作。二道甸子镇新风村依托本村资源优势，引进新建了金牛饲料养殖有限公司，该项目总投资2100万元，占地面积3万平方米，现已投产。金牛饲料养殖有限公司的建成，带动了新风村黄牛产业向规模化、基地化方向发展。金沙乡密胜村结合本村实际，建立健全提高农民素质的长效保障机制，先后投入资金90万元，建设高标准农民文化活动室，购进文化活动器材和相关影音资料。结合文化信息资源共享工程，积极开展农民职业技能教育和丰富多彩的文体活动，提高了村民整体素质活跃了农民业余文化生活。在沼气池建设上我们注重以典型引导，先后两次组织全市各乡镇领导和村书记到公主岭市学习沼气建设经验，在苏密沟乡先锋村进行“一池三改”沼气建设试点，仅用三个月的时间，全村70户农户中建成了沼气池70个，并投入使用。市政府两次在先锋村召开全市能源建设现场会，推广先进经验。有力地推动了全市沼气建设进程。
四、2007年工作安排及进展情况
1、抓好调研，明确任务。3月12日-14日，副市长陈辉带领市政府办、农业局、牧业局、财政局等14个涉农部门主要领导深入各乡镇、街判处道，对2007年新农村建设、农业产业化等工作进行调研，理清了思路，明确了2007年的重点工作，为2007年新农村建设工作的顺利开展奠定了基础。
2、明确了新农村试点村镇。在巩固完善2006年1个省级试点镇和2个省级、1个地级、9个本市级计12个新农村建设试点村的同时，按照市政府的要求，2007年扩大试点范围，各乡镇（街道）重新落实了一个试点村，试点村总数达到了24个。同时按照省新农村建设领导小组的工作安排，我市初步确定了夹皮沟镇、金沙乡密胜村、横道河子乡荒山村为2007年省级试点镇村，月末前将有关材料报送到省新农村建设领导小组审批。
2、搞好规划和合村并屯工作。一是村屯规划。07年计划编制完成11个乡镇和50个村的三个规划和一个方案（乡镇、村总体规划，建设规划，经济发展规划，试点镇村新农村建设方案）。同时，每个乡镇要抓好1个合村并屯的试点，要求各乡镇要首先拿出合村并屯规划，经市政府组织相关部门审批后方可实施，现有的乡镇已着手落实。
3、抓好沿路村屯村容村貌的整治工作。计划从2007年6月到9月，利用3个月的时间，对全市公路沿线59个村、119个屯开展一次以“四清”、“五改”、“五建”（清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛，改水、改路、改厨、改厕、改圈，建沼气池、建青黄贮窖、建无公害示范基地、建现代文明家庭、建生态村屯）为整治内容的环境整治活动，进行高标准设计、高标准施工，使试点村镇和省市沿线村分别屯达到水泥道路巷巷通，自来水改造户户通，沼气池、青黄贮窖、畜禽圈舍家家建，“四旁”（宅旁、村旁、水旁、路旁）达到绿化美化，村屯环境卫生整治达到净化的新农村建设标准。
4、集中力量，发展“一村一品”。各乡镇新农村建设试点村要依托本村实际和产业发展基础，推进实施“一村一品”，集中发展种植、养殖、农产品加工项目等优势主导产业，为新农村建设提业支撑。2007年全市实现“一村一品”的村要达到39个。全市已落实一村一品的村个，涉及到中药材、黄牛、食用菌、优特粮等个产业。
5、加大宣传工作。要充分利用广播、电视、××通讯、××市新农村建设简报等宣传媒介，进一步加大新农村建设宣传力度，提高全社会参与新农村建设程度，增强广大农民参与新农村建设的积极性和主动性。
村级文化工作计划范文第3篇
一、许昌市计划生育协会组织建设成绩显著
(一)组织健全,基础扎实。20多年来,在各级政府的关怀下,在上级计划生育协会的指导下,在社会各界的大力支持下,许昌市计划生育协会的组织建设迅速发展壮大。按照《中国计划生育协会章程》规定,许昌市计划生育协会现在已经进行了5次换届,现有理事会理事63名,他们以“五老 ”为骨干,以育龄群众为主体,志愿工作者、社会贤达、知名人士以及各有关部门和社会团体等都有一定数量的代表参加,具有广泛的代表性。许昌市计划生育协会选举产生13名常务理事和5名副会长,聘任了秘书长,组成了协会的领导机构。
全市现已建立各级协会组织2975个,其中市级1个、县级6个、乡级98个、村级2387个、企业和流动人口协会483个,有会员小组33930个,会员468647人。市县两级协会编制29个,其中市级协会编制4人,实有人员4人;县级协会编制25人,目前已全部实现了参公管理。长葛市、襄城县、魏都区计划生育协会先后获得全省计划生育协会工作先进集体 称号;1998年鄢陵县获得“全国计划生育协会先进集体”称号;2003年禹州市获得“全国计划生育协会先进集体”称号。
(二)规范化建设工作扎实推进 。近年来,市计划生育协会及时调整工作重心,采取措施,狠抓落实。一是制定文件,明确任务。依据国家人口计生委、中国计生协以及河南省计划生育协会有关文件,许昌市计划生育协会制定下发了《许昌市计划生育村民自治规范》和《许昌市村级计划生育协会规范》,并与其他工作规范一起,装订成册,免费下发到基层;同时,为认真贯彻落实《河南省村级计划生育协会规范化建设实施意见》,许昌市把计划生育村(居)民自治工作与村级协会规范化建设工作紧密结合,研究制定下发了《许昌市人口计生委、许昌市计生协会关于在全市深入开展计划生育村(居)民自治和村级协会规范化建设创建活动的意见》,对计划生育村(居)民自治和村级协会规范化建设创建活动提出了明确的标准和要求,有力地推动了村级协会和村民自治规范化建设。二是召开现场会,典型推动。2009年9月15日,许昌市在长葛市召开了全市村级协会和村(居)民自治规范化建设现场会。河南省计划生育协会常务副会长赵长法在会上对许昌市村级协会和村(居)民自治规范化建设工作给予了充分肯定和高度的评价,并对许昌市人口计生工作和计生协会工作提出了新的更高要求,有力地推动了全市计划生育村(居)民自治和村级协会工作再上新台阶。
二、加大宣传教育工作力度,营造良好社会舆论氛围
(一)经常性宣传活动开展得更加广泛。许昌市各级计生协会以会员之家和人口大院为依托,积极组建以会员为主体的群众文艺宣传队,以群众喜闻乐见的形式,演身边人,唱身边事,广泛传播新型生育文化,活跃了农村文化生活,促进了群众生育观念的转变。禹州市、长葛市、鄢陵县、襄城县的基层协会组织多支志愿者宣传队伍,开展经常性宣传服务活动,深受群众欢迎。火龙镇、南席镇、双庙乡等乡级计生协组织国策说唱团,深入乡村开展人口计生政策法规、生殖健康知识宣传,成为基层宣传教育群众的重要力量。
(二)集中性宣传活动更加丰富多彩。各级计划生育协会利用“双节”、“母亲节”、“5・29”、“9・25”、“7・11”等重要节日,组织开展有规模、有影响的集中宣传服务活动。
三、拓展服务,“生育关怀行动”开展领域更加广泛
2006年国家下发了《关于广泛开展“生育关怀行动”的通知》后,许昌市计划生育协会及时向市人口计生委党组进行了汇报,引起了党组高度重视,明确要求把“生育关怀行动”列入重要议事日程,纳入年度目标管理重要内容,做到“生育关怀行动”与其他工作同研究、同部署、同检查、同考核,并签订责任书,明确各级的职责和任务,从而形成了齐抓共管的良好局面,有力推动了“生育关怀行动”深入开展。
(一)召开许昌市“生育关怀行动”启动仪式现场观摩会。2008年11月13日,许昌市“生育关怀行动”启动仪式现场观摩会在鄢陵县科技文化广场隆重举行。会议由许昌市政府副秘书长彭俊伟主持。河南省计划生育协会常务副会长赵长法、秘书长刘延军,许昌市副市长熊广田、人口计生委主任张秀琴、计生协专职副会长李国庆以及鄢陵县四大班子领导出席了启动仪式。许昌市辖各县(市、区)分管计划生育协会的领导,计划生育协会会长,人口计生委主任,计划生育协会常务或专职副会长、秘书长,市直有关单位负责人和鄢陵县各乡镇负责人共900多人参加了启动仪式并进行了现场观摩,把“生育关怀行动”推向高潮。
(二)广泛开展 “关爱母亲、奉献爱心”活动。2009年5月26日许昌市在魏都区举办了全市“关爱母亲、奉献爱心”活动启动仪式,共募集资金201833.2元,现场救助了12名贫困母亲和计划生育贫困家庭。在活动期间,襄城县人口计生委、计生协对160名贫困母亲进行了慰问,对200名贫困母亲进行了致富技术培训,对120名贫困母亲提供了资金创业支持。
(三)广泛开展“送温暖、献爱心”志愿服务。近几年来,许昌市各级计生协会紧紧围绕“五关怀”对象,组织生产帮扶、技术帮扶、生殖健康援助、宣传教育等志愿者队伍,为育龄群众广泛开展“送温暖、献爱心”服务活动。禹州市计划生育协会组织各乡(镇、办事处)计划生育协会对留守儿童、留守老人开展了摸底排查,登记造册,定期组织志愿服务队开展“送温暖、献爱心”志愿服务。鄢陵县计划生育协会在全市“生育关怀行动”启动仪式后,结合本县实际,广泛开展“手拉手”亲情服务活动,目前全县已有各级计生干部、协会会员2600 人与“五关怀”对象结成帮扶对子,及时解决计生困难家庭的后顾之忧。
村级文化工作计划范文第4篇
一、200*年的主要工作
――强化基础工作，加强队伍建设。在农村税费改革、乡镇机构改革中确保计划生育工作机构和队伍稳定。积极推进内部人事分配制度改革，在乡级实行核定乡镇计生工作人员编制，加强技术服务力量，加强服务能力建设；
在村级推广建立村级服务员实行县聘、乡管、村服务，工资由县里发放制度，提高了计生人员的工作热情，筑牢了计划生育的网底工程。与200*相比，乡级计生工作人员大专以上文化程度的比例提高了15.6%，达到了年轻化、知识化、职业化的标准。200*年，我们在全市深入开展计生干部培训工作和岗位练兵活动，行业内部开展行风评议活动，使全市广大计生工作人员积极性和服务能力明显提高。
――强化了依法行政、维护了群众的合法权益。一是在全市对计划生育相关法律、法规，免费服务项目、奖励政策等内容，实行市、[本文属大=秘=书=网=站-收集文章，找文章还是到大秘书网，更多收集]县、乡三级公示，村级公开，使办事程序更加规范、办事过程更加透明、办事速度更加快捷、办事方法更加便利。二是在全市计生系统推行了规范行政行为的“六项制度”（首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制），深入贯彻执行国家计生委制定的“七不准”和省计生委制定的“六个不准”，坚持依法行政，接受人民群众监督，有效规范了行政行为。三是积极提供育龄群众免费享有的技术服务，不断更新服务理念，改善服务方式方法，由“我服务你接受”向“你需要我服务”、“我服务你监督”转变。特别是全市普遍取消了《一孩证》、实行避孕措施“知情选择”，免费开展生殖保健普查，维护了育龄群众的生育、生殖健康权益。四是严格按法律规定落实相关奖励政策。在每年兑现城市独生子女父母奖励费120元的基础上，退休时加发5%工资或给予一次性不低于3000元的奖励。20*年开始，市政府在全市农村税费改革中每年核定资金865.5万元用于农村独生子女家庭的奖励，兑现率达100%；
龙凤区、红岗区为社会无业独生子女父母兑现了年120元的政策性奖励；
肇源县、肇州县、红岗区、让胡路区四个县区为农村放弃生育二胎的家庭兑现了一次生300元钱的奖励费。五是开展计划生育系列保险。今年全市独生子女计划生育系列保险工作深入开展，全市计划生育各类保险累计投保额达239,567,00元。农村独生子女辅助医疗保险工作落实力度普遍增强。其中肇源县16个乡镇已全部开展保险，乡镇参保面达100%，杜蒙县、林甸县和肇州县也都加大了工作力度，并取得了突破性的进展。六是全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。从2005年4月起，对实行计划生育以来年满60周岁独生子女和两个女孩的农村居民每人每年发放奖励金600元。据统计，目前，全市享受政策的有1417人。截止八月末，资金全部发放到位。
――强化了综合治理、建立了部门联动的机制。对流动人口计划生育管理与服务我们始终坚持综合治理的原则。一是年初与市综合办签订社会治安综合治理责任状，将其纳入整体综治环境之中；
二是协调政府与计生相关部门签订计生综合治理责任状，明确目标、确定职责，年终考核兑现；
三是市计生委与政府涉农部门共同制定并落实计划生育“三结合”优先优惠政策，各县区对“三结合”工作做到年初有布置、日常有检查、平常勤沟通、年终有考核；
四是市计生委召开计划生育综合治理成员单位工作会议总结一年的工作，指导下步工作，督促各部门落实中发［2000］8号《中共中央国务院关于加强度作稳定代生育水平的决定》中关于各部门职责；
形成了多策并举，部门联动，综合治理流动人口的局面。截止2005年底，全市县（区）乡（镇）流动人口管理信息平台已建立并逐步完善，加强流出、流入地之间的信息沟通，逐步实现运用现代化手段对流动人口计划生育进行管理和服务。五是市人口计生委经多次协调，联合市劳动保障局、市人事局、市财政局、市卫生局下发《关于贯彻落实〈黑龙江省人口和计划生育条例〉有关奖励优待问题的通知》，由劳动局、计生委联合制定关于生育保险的政策性文件，从政策上保证了计划生育奖励的落实。
――强化了新型生育文化建设，开展特色宣传。坚持宣传教育领先，以深入开展婚育新风进万家活动为载体，对人口和计划生育宣传教育的内容、形式、方法进行改革创新，基本形成了面向基层、面向家庭、面向群众的新时期人口和计划生育的宣传教育系统框架和一个较完善的包括党校、人口学校、中小学在内的全民人口教育网络，使全市人口和计划生育宣传教育形成经常有活动、处处有阵地的格局。
一是主动协调党委宣传部门，把计划生育宣传教育纳入宣传思想工作整体部署，做到多方位宣传、多层次宣传。各级计生局年初都能够主动协调各级政府的党委宣传部门，使各级党委中心组坚持开展人口理论学习，把马克思主义人口理论及党的人口政策纳入党员干部学习内容，开展《决定》的专题学习讨论活动。利用党校、干校、人口学校等阵地，进一步加强基层广大党员干部的人口理论和人口政策教育。同时，按照中央《决定》和等13部委《关于进一步加强计划生育宣传教育工作的通知》和《人口计划生育工作法》的要求，市、县（区）广播电台、闭路台、报纸都开设宣传栏目，形成一个宣传人口与计划生育的媒体网络，增强了宣传的针对性和时效性。
二是大力开展婚育新风进万家活动。全市以“八进家庭”为载体（即：宣传品进家庭、优质服务进家庭、家庭美德进家庭、科技信息进家庭、生殖保健进家庭、“三优”知识进家庭、政策法规进家庭、文体活动进家庭）。实施“一县（区）一品”工程，各县（区）注意形成自己的特色，林甸县形成了“婚育新风”六种载体、杜蒙县强化“人口学校”功能、让胡路区开展了“生育文化进社区”活动、龙凤区构建了“楼道生育文化长廊”等。全市还利用“三下乡”、“科普之冬”等多种形式，整合活动内容，扩大了群众参与面，形成了浓厚的氛围。
三是积极开展“关爱女孩行动”，努力解决出生性别比失调问题。11个部门联合下发了“关爱女孩行动”的有关文件。计生、卫生、药监、广播电视等部门开展联合行动，大力宣传和倡导“男女平等、生男生女都一样好”等新观念、新风尚，为女孩创造良好的成长环境。杜蒙县是全省唯一的少数民族自治县，全县蒙古族人口占18.2%。但全县出生强度并不高，出生性别比也一直较低。除了加强宣传教育引导、坚持为育龄妇女开展生殖保健等优质服务，严格落实各项奖励政策，坚持依法管理以外，最根本的原因是在经济发展中，对男女平等对待。近几年全县组织劳务输出共1.5万人，其中女性占65%。
——强化了优质服务意识，（本篇文章来源于大*秘*书*网-百度直接输入“大ˇ秘ˇ书ˇ网”第一个网站便是[注：中间加的符号请勿复制]）提高了服务水平。2005年，我市加强了计生能力建设，拓展服务领域，把工作重点从推行计划生育向实施健康促进转变，做到3个强化。一是强化服务意识。在全市人口计生系统广泛开展优质服务教育，增强服务意识，把群众满意不满意，答应不答应作为我们的宗旨，只有把优质服务贯穿于人口计生工作的绐终，才能满足群众的需求。二是强化计划生育技术服务阵地建设。全市共投资265万元，加大对县乡级计划生育服务站进行改建扩建，我市共有五个县（区）级技术服务站全部达到了国家要求的设置标准，全市取得了职业许可证。全市58个乡（镇）服务站，现有56个乡（镇）服务站达到了国家要求的设置标准，取得了职业许可证。三是强化服务主体。全市共有65名计划生育技术服务人员，全部进行了培训，并取得职业上岗证书。增强了技术服务能力，做到了想服务、会服务、能服务、服好务。四是强化服务功能。出生缺陷干预工程已全面启动。肇州县引进了优生筛查芯片技术设备，林甸县购置了酶标仪等设备，为开展好这项工作我们选送了23名技术服务人员到国家计生委科研所进行培训。目前，我市建立了市、县（区）、乡级出生缺陷干预工程管理体系。五是强化了优质服务县（区）的创建工作。市人口计生委制定《**市进一步创建计划生育优质服务先进县活动方案》。在林甸县先行试点，逐步在各县区展开，经省人口计生委评估验收，林甸县被评为国家和省级优质服务县。杜蒙县也被推荐为省级优质服务先进县。
——强化了协会功能，协会工作能力和服务水平全面提升。200*年，全市各级协会继续巩固整建成果，注重加强基层基础工作，全市各级协会基础工作进一步扎实规范，会员队伍素质普遍提高，协会面貌焕然一新。全市基层协会的办公条件得到明显改善，人员、报酬得到基本落实。全市协会基层基础工作与去年相比都有较大幅度提高，各项工作规范有序、资料详实，一个现化化办公、网络化管理工作新局面正逐渐形成。
20*年，市协会制定了重点救助500名实行计划生育家庭的贫困母亲，把组织会员献爱心、救助贫困母亲活动做好、做出规模并逐步引向深入的计划。为此，市协会分别下发了[200**]5号和[20*]6号文件，号召广大城镇会员，发扬中华民族传统美德，关爱贫困母亲，把全市救助贫困母亲活动引向深入。在组织开展捐赠活动中，各级协会通过精心组织和广泛宣传动员，使救助赢得了广大城镇会员的积极响应和热情参与，取得了良好成绩。截止目前，全市共捐款117741元。目前，已有300多名贫困母亲获得捐助，全市已下拨救助款10万余元，收到了良好的社会效益。
——深化综合改革，建立新机制。二OO*年，我们制定了《**市人口和计划生育工作新机制工作标准》，以市政府办文件下发。在200*年综合改革的运行过程中，我们从实际出发，突出重点，整体推进，在突破以往人口和计划生育工作的难点和薄弱环节上下功夫，从建立新机制上做文章，初步建立依法管理、村（居）民自治、政策推动、优质服务、综合治理的新机制。今年突出了用人机制改革，突出了服务机制的改革，坚持了以人为本，依法满足群众的需求，保护了广大育龄群众实行计划生育的合法权益。去年底，针对乡（镇）取消农业税改革所带来的新情况、新问题，特别是村级由于转移补贴资金紧张，村服务员报酬兑现难等实际问题，我们在人口大县肇源县进行了新的用人机制的探索试点，建立村级服务员县聘乡管村服务新的用人机制，一个村一个村地聘任，签订合同、下发聘书，一聘一年。其工资报酬全部由县里开支，基本工资1500元、劳动保护500元、奖励浮动1000元，合计3000元，并对200*工资进行了提前兑现，使村级服务员第一次吃上了“皇粮”，较好地调动了村计生员积极性，稳定了基层网底。肇州县目前已出台方案，进行新的用人机制改革，除了村里应支付的金额外，其余由县里补足，视村型大小，定为3000—4000元，而且把村里转移支付中应兑现的金额由县财政一次性划拨给计生局。突出了建立群众自我管理与自我服务的新机制。积极推进计划生育村（居）民自治，实行计划生育村（居）民自治，确立群众是计划生育的主人翁地位，是基层计划生育综合改革的重点和方向。我们从事业单位入手，发挥协会主力军优势，由点到面地推进和建立了计划生育村居民自治，市计生委、民政局、计划生育协会联合制定了《进一步规范计划生育村（居）民自治工作的意见》，下发了计划生育村（居）民自治章程、公约以及自治内容、工作标准等，对计划生育的组织内容、形式等作出了规范。分别建立了对计划生育村（居）务公开制度，设立了（村）居务公开栏，形成了以村（居）党组织为核心、计生协会为主体的自治框架。
二、200*年总体工作思路
新的一年是全面实现十一·五人口规划目标的起步之年，二OO*年，计划生育工作总体思路是：坚持一个核心（稳定低生育水平这个核心）；
推进两项改革（村级用人机制改革、建立依法落实计划生育相关奖励政策机制）；
突出两项工程（加快推进WIS系统的建设和应用、全面启动出生缺陷干预工程）；
深化三项活动（优质服务活动、婚育新风进万家活动、民主管理与民主监督活动）。
1、符合政策生育率城市控制在98%以上，农村控制在94%以上。
2、全面推进村级用人机制的改革。在全市建立村级服务员县聘乡管村服务的新的用人机制，工资报酬全部由县里开支。
3、依法落实计划生育相关奖励政策。依法维护人民群众的合法权益，要做到奖惩分明。对符合生育二胎而自动放弃生育的夫妇一次性奖励300元，兑现率要达到100%。
4、加快推进WIS系统的建设和应用。各县（区）要加强装备、培训人员，建立健全相关制度，重点加强已婚育龄女管理服务系统、人口和计划生育工作综合信息库的开发应用。运用现代化手段，进行人口和计划生育日常统计和管理，为计划生育科学决策提供依据。
5、全面启动出生缺陷干预工程。在200*年的基础上，扩大开展面，提高检测质量，进一步增强人们的优生优育意识，提高人口素质。
村级文化工作计划范文第5篇
县委、县政府决定召开这次生育文明“三级联创”活动现场会，其主要任务是组织参观、现场学习岞峪村的试点经验，安排部署全县社会主义新农村生育文明建设“三级联创”工作。会前大家看了岞峪村计划生育“五星级文明示范户”、计划生育活动阵地建设和计划生育文艺演出，刚才，黄堡镇党委政府和岞峪村分别介绍了生育文明建设的经验。我感到，整个试点工作办得有声有色，很有成效，归纳起来有五个特点：一是组织领导得力。岞峪村被列为生育文明创建试点单位后，镇、村两级高度重视，迅速成立领导小组，组建工作专班，制定实施方案，周密安排部署，特别是在当前灾情严重、农村很忙的情况下，克服重重困难，确保了试点如期圆满完成。二是宣传氛围浓厚。岞峪村把生育观念文明作为创建的首要任务，通过召开多层次会议、编演文艺节目、发放计生宣传品、刷标语、挂横幅，以及创办村级文化园地、开展育龄妇女测试等宣传措施，使生育文明创建活动有形式、有活动、有声势，家喻户晓，在全村营造了浓厚的氛围。三是创建活动丰富。通过开展五星级生育文明示范户“双评”活动，开展“生育关怀”、“关爱女孩”、“关心独生子女”活动，落实“一袋三品”入户，以及“奖励、优惠、扶助”等普惠政策，用实实在在的创建活动影响和感召了全村群众。四是基础建设到位。该村办公服务有场所、培训学习有阵地、宣传教育有专栏、计生资料有专档，可以说档案规范，设施齐全，宣传到位，制度上墙，情况公开。五是创建效果明显。通过创建，村级有计生队伍，经费投入有保障，协会和村民自治章程进一步完善，奖励政策得到落实。村级育龄妇女生殖健康参检率、政策知晓率和宣传品入户率分别达到90%、94.5%和100%，村级当年无政策外怀孕生育、无早婚早育、无“两非”案件、村级工作制度和工作机制建全。总之，岞峪村试点作法和经验，具有较强的示范性和可操作性，各地要认真学习借鉴。下面我根据省、市对社会主义新农村生育文明建设“三级联创”工作的总体要求，就全县开展生育文明创建工作讲三点意见：
一、统一思想，深化认识，切实增强开展生育文明“三级联创”活动的责任感和紧迫感。生育文明建设“三级联创”活动是省人口计生委继优质服务先进创建活动后，提出的又一争先创优活动。其指导思想就是围绕社会主义新农村建设总体要求，按照“走向生育文明、建设幸福家园”的总体思路，通过开展以“树立新的婚育观念、创新新的婚育生活、倡导新的婚育风尚、规范新的婚育行为、建设新的婚育方式”为主要内容的生育“三级联创”建设活动，采取“领导带头、宣传倡导、开展试点、优质服务、县乡村三级联创和利益导向”等方式方法，逐步实现生育观念、生育行为、生育制度、生育管理、生育服务和生育科技“五个文明”。其内涵丰富，意义重大，大家务必从思想上充分认识创建工作的重要性和必要性，切实增强做好此项工作的责任感和紧迫感。
首先，开展生育文明“三级联创”活动是省、市人口计生工作的一项重大部署。省委《关于社会主义新农村建设规划纲要》出台后，年省人口计生委分别印发了《关于在全省开展社会主义新农村生育文明建设“三级联创”活动的意见》和实施方案，市、县人口计生部门也相继下发了实施方案，对“三级联创”活动进行科学安排，周密部署，定位非常高，要求非常严。因此，从贯彻落实省、市重大部署的角度讲，我们没有退路可走，没有条件可讲。
其次，开展生育文明“三级联创”活动是社会主义新农村建设的重要内容。大家知道，社会主义新农村建设20字目标要求是：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、管理民主、村容整洁。”而生育文明建设“三级联创”的内涵与这20字要求是一致的。总得来讲，生育文明建设抓的是人这个生产力中最活跃的因素，这一点抓好了，就抓住了新农村建设的根本。从生育文明的内容上讲，通过优生优育，提高人口素质，可以促进“生产发展”；
通过少生快富，落实奖优免补政策，可以推进“生活宽裕”；
通过树立科学文明进步的婚育观念，建设新型生育文化，可以推进“乡风文明”；
通过生育制度、生育管理的文明，可以推进“管理民主”等等。这种有效的融入结合，充分表明了生育文明“三级联创”活动是新农村建设的重要组成部分，它必将有力地推动社会主义新农村建设的纵深发展。
第三，开展生育文明“三级联创”活动是统筹解决人口问题的内在要求。贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，就是要动员全社会力量，通过宣传教育，转变群众的生育观念；
坚持以人为本，建立依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理的人口计生工作新机制；
完善落实计划生育利益导向、社会保障和奖励扶助制度来统筹解决人口问题，实现从“惩罚多生”到“奖励少生”的转变，维护人口安全。生育文明“三级联创”活动，能实实在在地造福于广大计划生育家庭，引导群众更新生育观念，潜移默化教育人，有效稳定低生育水平，是统筹解决人口问题的有效途径。
第四，开展生育文明“三级联创”活动是抓好人口和计划生育工作的有效载体。生育文明“三级联创”活动包括了人口和计划生育工作的方方面面，抓好了创建，就能提升我县的人口和计生工作水平；
抓好了创建，我们才能进入生育文明先进行列。因此，“三级联创”是一个有效载体，是一个很好的抓手，我们必须要充分利用好这个载体，并以此为契机，全面加强我县的人口和计划生育工作，推动全县人口、社会、经济、资源和环境的可持续发展。
二、明确任务，突出重点，牢牢把握开展生育文明“三级联创”活动的关键环节。省、市要求，今年要有40%的乡镇和村开展生育文明建设活动，年全面推开，年30%的乡镇和40%的村(居委会、社区)达到生育文明建设先进单位和2万农户达到生育文明示范建设目标，并接受省级评估。根据这一总的要求，我县今年的工作目标是：年底前，店垭、后坪、龙坪、过渡湾和两峪五个人口较少的乡镇，在办好1-2个村级试点基础上，全面启动生育文明创建工作；
城关、黄堡、马良、歇马、马桥和寺坪六个人口较多的镇，在办好1-2个村级试点的基础上，选择40%的村启动创建活动。落实好这一目标，必须突出抓好五个重点：
一要抓好宣传造势这个重点。各地回去后，要在层层召开干部会、党员会、群众会等进行动员的基础上，充分利用村级人口学校、宣传栏、公布栏、标语横幅、学习园地开展阵地宣传，充分利用乡村艺术团开展文艺活动宣传，充分利用文化科技下乡、农技知识普及等活动开展宣讲，充分利用进村入户发放资料开展宣传。有条件的，要把广播、电视等媒体优势利用好，形成全方位、立体式的宣传格局，营造强大的舆论声势。
二要抓好各项计生业务这项基础。开展生育文明创建活动，抓好人口计生日常业务是基础、是前提。要按照乡级、村级、示范户的创建标准，确保各项计生指标任务落到实处。乡镇要确保无政策外多孩生育，村级确保无政策外生育，其它工作都要达到目标要求。人口出生、节育措施落实、社会抚养费征收、流动人口管理、出生人口孕情管理等工作都要较好落实。
三要抓好开展活动这个关键。生育文明建设“三级联创”，关健在于开展各项活动。要广泛开展“关爱女孩”、“关心独生子女”、“婚育新风进万家”和“推进文明幸福家园”等活动，把生育文明建设融入其中整体推进。要按照“计划生育好、子女教育好、家庭和睦好、邻里关系好和勤劳致富好”的五好标准，认真开展“五星级文明示范户”评选活动，树立生育文明先进典型，鞭策后进，促进群众生育观念的转变。
四要抓好政策兑现这项举措。要认真落实计划生育奖励、优惠、优扶和救助政策，以各项政策的落实促进生育文明建设活动的深入开展。特别要落实好以农村部分计划生育家庭奖励扶助、独生子女伤残死亡家庭特别扶助、企业退休职工计划生育奖励、独生子女保健费和双女户结扎的奖励为主的奖励扶助政策；
落实好以免费婚检、免费开展妇科病普查、免费开展生殖保健健康检查和免费为计划生育对象户落实节育措施等为主的免费政策；
落实以农村女孩户提高5%农村医保报销比例等为主的优惠政策；
落实好以帮助特困计划生育家庭、独生子女家庭和孤残儿童家庭的“三救助”为主的救助政策；
落实以生育保险、务工保险、养老保险等为主的保障政策，通过各种政策的落实，让育龄群众切身感受到实行计划生育得到的实惠和好处，以提高群众实行计划生育的积极性自觉性。
五要抓好基础建设这一保障。开展生育文明创建，硬件建设和制度建设是保障。要把重点和重心放在村级，狠抓基础硬件建设。村级要健全活动阵地。村村都要有人口学校、图书角、公示栏、宣传栏和各类基础档案；
要有计生宣传品、药具发放品和计生服务室；
要健全计生工作队伍，建立各项计生工作制度，完善计生工作机制，形成浓厚的计生工作氛围。
三、加强领导，强化措施，确保生育文明“三级联创”活动扎实推进。一要切实加强组织领导。县委、县政府成立了生育文明建设“三级联创”活动领导小组，由政府分管领导牵头，县委办、政府办分管领导和人口计生局、广电局、农业局、科技局、文化局、精神文明办、扶贫办、妇联、新农村建设办公室等部门主要领导为成员，领导小组办公室设县人口计生局，龚永树同志兼任领导小组办公室主任，具体负责生育文明建设“三级联创”活动的日常工作。各乡镇也要成立相应的领导小组，组建工作专班。要按照06年和07年县人口计生局印发的有关“三级联创”文件要求，借鉴岞峪村试点经验，尽快制定实施方案，迅速开展工作。要保障投入，确保各种奖励、奖扶、优惠政策落实到位。
二要明确职责，搞好配合。创建领导小组成员单位要根据各自工作职责和特点，进一步明确责任：人口计生部门是“三级联创”活动业务主抓单位，要认真做好创建方案制定、工作检查指导、情况收集汇总和信息上传下达等工作。宣传部门要把生育文明建设“三级联创”纳入宣传工作和精神文明建设重要内容，协调组织广电、文体等部门，加大宣传力度，营造浓厚的创建氛围；
要结合“百县千乡”宣传文化工程和“农家书屋”工程，建设一批高质量、高标准的生育文明文化阵地。农业、科技部门要充分利用农业、科技知识推广行动，把计生知识融入其中，制定惠民政策，帮助计划生育家庭致富奔小康。扶贫开发办要争取针对计划生育家庭的扶持项目和优惠政策，促进计生家庭尽快脱贫致富。新农村建设办公室要把生育文明创建纳入新农村建设工作内容，一同规划、一同安排、一同检查、一同督导。妇联要结合自身工作的优势把生育文明创建纳入关爱行动之中。各级各单位都要搞好协调配合，动员全社会力量，健立党政领导、部门指导、各方配合、群众参与的创建机制，共同推进生育文明创建活动。
三要健全机制，强化督办。要建立和完善生育文明建设“三级联创”活动目标管理责任制及考核评估体系，将此项工作纳入人口计生工作的总体目标，完善乡镇、村和职能部门考核结账办法；
要建立表彰激励机制，每年将总结表彰一批创建先进单位和个人，以表彰先进，鞭策后进，促进创建工作扎实开展；
要通过跟踪督导、巡回检查、重点督办等方式加大督办力度，促进创建工作的平衡发展。
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